本报讯 锅炉、电梯、重型机械、大型游乐设施等特种设备隐患关系到人民群众的生命和财产安全。近年来，区质监分局针对我区特种设备数量不断增多，使用单位安全意识淡薄，造成隐患多、报检难等情况，创新执法模式，在执法实践中发挥主观能动性，使我区特种设备案件查破率达100%。
“预警式”执法，先礼后兵
在特种设备安全督察执法中发现安全隐患，对隐患系数较小、没有造成后果的单位，安全督察人员依法下达《特种设备安全监察指令书》，责令限期整改，使大多数单位在规定的期限内消除了隐患。对于没有按预警内容进行整改的企业，依法实施行政处置。因为已经预警告知，行政处罚也易于执行。这种执法模式受到了特种设备使用单位的欢迎，增强了他们对特种设备使用自查安全隐患的自觉性。
“零口供处罚”，让证据说话
针对部分企业单位漠视安全生产法律法规，在质监人员对其违法行为按常规制作现场笔录和调查笔录时，拒不签署有关文书，为案件的处理设置障碍等情况，该局通过与法院共同探讨执法措施，最终决定实施“零口供处罚”。即对特种设备使用违法案件，不再一律要求制作现场笔录和调查笔录。由于特种设备使用违法案件，是因其某一行为存在安全隐患而对其进行处罚，其危害是即将发生或可能发生，《现场巡查记录》、《特种设备指令书》及相关照片已能充分说明其违法事实，依据上述证据，直接召开案审会，经案审会讨论后作出相应行政处罚决定。以此提高了特种设备案件的办理效率，加大了对特种设备违法行为的打击力度。今年以来，利用这一执法模式办理特种设备案件10余起，无一起上诉行为。
“就地取证，异地处罚”，实施强制执行
该局在特种设备安全隐患监管工作中，曾一度出现了部分外地单位在辖区安装特种设备，不履行告知义务和安全验收，安装完毕就迅速离开，为特种设备的安全使用留下了隐患。该局在分析探讨各类案件处理方式的基础上，与法院共同制定了行政处罚的异地执行方案。采取在特种设备使用单位取得各种证据详实的材料，到特种设备制造和安装地依托当地执法部门共同实施处罚。在法院的配合协助下，成功地对多家外地安装特种设备的单位的安装违法行为实施了处罚。“就地取证，异地处罚”这一执法模式的实施，使外地安装队伍在我区安装特种设备留下的安全隐患，都能得到有效制止和纠正。
“不怕见官”，破解报检难题
特种设备报检是落实企业主体责任的重要手段，我区在用特种设备有1900多台，特种设备报检在实际工作中已成为各基层质监局面临的共同难题。该局结合区域监管工作实际，认真分析了报检难产生的原因，提出了“为了特种设备报检，敢于‘越级上访’，不怕见官”的指导思想。今年4月份，两个司法机关的电梯到达预警期，历经十几次督促，未履行报检义务，电梯眼看着就超过检验有效期。该局执法人员直接告知其单位主要领导，该领导非常重视，亲自过问，使问题得到了顺利解决。“不怕见官”的执法模式，破解了特种设备报检难的问题。区质监局通过强力推动特种设备报检，使我区特种设备年报检率均达100%，有效地杜绝了安全事故的发生，保障了人民群众的财产和生命安全。
（王连同  马连兴  成学军）