根据编制情况，现对《聊城市东昌府区水利基础设施空间布局规划（2020-2035）》（以下简称《规划》）政策出台背景和有关内容解读如下：

  一、政策背景

  党的十八大以来，党中央、国务院高度重视统一规划体系和建立国土空间规划体系的工作，相继印发了《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）等重要文件，要求到2020年基本建立国土空间规划体系，基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”；分级分类建立国土空间规划，涉及空间利用的水利、交通等基础设施专项规划，由相关行业主管部门组织编制。水利基础设施空间布局规划是国土空间规划的重要组成部分和基础工作，是国土空间规划体系中水利领域的专项规划，是水利规划与国土空间规划相衔接的规划，是涉水生态空间及红线管控、水利基础设施建设及管理的依据。

 二、决策依据

 为贯彻落实中央关于统一规划体系、建立国土空间规划体系并监督实施的有关部署，适应新形势下“多规合一”要求，着力做好水利规划与国土空间规划之间的衔接，为全国水利基础设施空间布局规划提供支撑，加强与全省国土空间规划衔接，按照水利部办公厅《关于印发水利基础设施空间布局规划编制工作方案和技术大纲的通知》(办规计〔2019〕219号)(以下简称《通知》)要求，山东省水利厅印发《山东省水利厅关于开展水利基础设施空间布局规划的通知》，并制定《山东省水利基础设施空间布局规划编制工作方案》《山东省水利基础设施空间布局规划编制技术大纲》，要求各地市切实加快推进水利基础设施空间布局规划工作。

 聊城市东昌府区水利局根据上级要求及本级国土空间规划开展情况，开展了水利基础设施空间布局专项规划，编制完成了《聊城市东昌府区水利基础设施空间布局规划》（以下简称《规划》）。

 三、目标任务

 以解决水利发展不平衡不充分不协调问题为导向，以全面服务东昌府区高质量发展为主线，构建安全牢固、生态和谐、空间均衡、适度超前的现代化水利工程体系和系统完备、运行高效、管控有力、智慧融合的现代化水利行业治理体系。让东昌府区的河流建设成为造福人民的幸福河。

 四、范围时限

 规划近期水平年2025年，中期水平年2035年，展望到2050年。现状基准年采用2018年，范围为聊城市东昌府区。

 五、主要内容

《规划》分为十二个章节，文本为现状与基础调查、形势与挑战、规划总体思路、涉水空间与涉水生态保护红线、水利基础设施空间布局、已建在建水利基础设施空间及用地、规划水利基础设施空间用地预留、涉水空间保护与修复、空间协调分析、涉水空间管控与保护、保障措施、结论与建议等。

 在第一章现状与基础调查中，具体描述了自然条件、经济社会情况、涉水空间与水利基础设施现状以及存在的主要问题；

 在第二章形势与挑战中，提出了国土空间管控形势与要求、防洪安全保障治理要求、水资源承载能力与供水安全保障要求；

 在第三章规划总体思路中，提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态安全，强化监管、空间均衡、协同发展、系统治理、综合施策、确有需要、合理布局。以人为本、保障民生的基本原则，规划近期水平年2025年，中期水平年2035年，展望到2050年。现状基准年采用2018年。

在第四章涉水空间与涉水生态保护红线中，主要对涉水空间范围划定基本原则、河湖水系水域岸线空间、涉水陆域空间、涉水生态保护红线等进行了具体描述；

在第五章水利基础设施空间布局中，对已建、在建水利基础设施空间布局；

在第六章已建在建水利基础设施空间及用地中，对已建在建水利基础设施状况、已建在建水利基础设施空间范围进行了分析；

在第七章规划水利基础设施空间用地预留中，主要介绍了规划方案及规划水利基础设施用地预留情况；

在第八章涉水空间保护与修复中，主要分析了河流水系生态廊道保护与修复；

在第九章空间协调分析中，涉水国土空间功能协调，水利基础设施与“三区三线”协调性分析，与已有规划的协调性分析；

在第十章涉水空间管控与保护中，主要对水资源管控、涉水空间管控和保护、水利基础设施用地空间管控、涉水空间监控监测体系建设、涉水空间管控制度建设等进行了研究；

在第十一章、第十二章中分别介绍了保障措施、结论与建议。