一、起草背景

  2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命。省、市两级高度重视，围绕贯彻落实国发〔2022〕18号文件精神，陆续出台了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（鲁发〔2022〕19号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》（鲁政办字〔2023〕5号）、《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》。为推动我区三年行动计划重点任务攻坚突破，区发展和改革委牵头起草了东昌府区深化新旧动能转换推进绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）（以下简称《三年行动计划》）。

二、制定依据全面落实

《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》（鲁发〔2022〕19号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》（鲁政办字〔2023〕5号）、《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》要求，征求了有关部门意见。

三、主要内容

《三年行动计划》共11部分，130项内容。包含推动高水平科技创新，积极培育区域创新中心、纵深推进动能转换，构建现代化产业体系、坚持扩大内需战略基点，主动服务和融入新发展格局、协同推进降碳减污扩绿增长，推动人与自然和谐共生、发挥主城区引领作用，打造高质量发展增长极、推动农业农村现代化，全面推进乡村振兴、全面加快改革开放步伐 塑造开放型经济新优势、推进文化自信自强，汇聚高质量发展精神力量、扎实推进共同富裕，创造幸福美好新生活、统筹发展和安全，建设更高水平平安东昌等十项具体内容。为保障《行动计划》实施提出保障措施包含加强党的全面领导、建立高规格推进机制、建立完善推进体系、健全政策支持体系、加强评估督导考核、营造浓厚社会氛围6条具体措施。

四、关键词解释

1.新旧动能转换：通过新模式代替旧模式，新业态代替旧业态，新技术代替旧技术，新材料新能源代替旧材料旧能源，以实现产业升级，实现数量增长型向质量增长型、外延增长型向内涵增长型、劳动密集型向知识密集型经济增长方式转变。在经济发展中，随着社会进步和科技创新，某些传统产业可能逐渐失去竞争力，而新兴产业则具有更大的发展潜力和创造力。因此，为了适应经济发展的需要，需要通过实施新旧动能转换，推动经济结构的优化和升级。

2.创新型城市：具备创新能力和创新环境，以创新为核心驱动力，注重知识产权保护和知识产业化，通过创新引领经济发展和城市转型的城市。创新型城市以知识、科技和创新为支撑，致力于培育创新企业和人才，提升城市的竞争力和可持续发展能力。

五、发展壮大绿色低碳环保产业方面有什么举措？

答：大力发展新能源汽车、氢能、储能、光伏等新能源制造业和环保产业。加强专业园区建设，招引培育核心企业。聚力打造氢能生产应用标杆城市，推动国家燃料电池汽车示范应用城市建设，培育发展“制氢、氢气装备、核心部件、整车”四大产业集群，新增100辆燃料电池汽车推广应用。制定实施生态环保产业集群建设方案，加快鲁中环保产业园区等项目建设。

六、推进降碳减污扩绿增长方面涵盖哪些内容？

答：推进降碳减污扩绿增长主要包括加快构建国土空间开发保护新格局，扎实开展绿色低碳转型行动，大力发展非化石能源，加快发展新型储能，清洁高效利用化石能源，深入推进环境污染防治，加强生态系统保护与修复，完善现代水网体系，打好深度节水控水攻坚战，大力发展绿色建筑，加快形成绿色低碳生活方式等方面。

七、解读机构、解读人

解读机构：区发展和改革局 

联  系 人：发展规划和资源环境股 肖连伟

联系电话：0635-8413376

邮       箱：dcfqfgjghk@lc.shandong.cn