【第四季度】始终坚持改革攻坚，在增强发展活力上实现新突破

序号

主要任务

完成情况

牵头单位

1

坚持市场化改革取向、去行政化改革方向，推进开发区改革创新，增强对外开放、科技创新、产业集聚能力，提升在全省的位次。

今年以来，推动嘉明经济开发区持续深化体制机制改革创新，积极开展了开发区体制机制改革“回头看”，以市场化和去行政化为改革方向，进一步查找问题和不足并推动问题整改。同时，围绕亩产效益、对外开放、创新驱动、产业集聚等全省开发区综合发展水平考核指标，建立定期调度机制，定期调度嘉明经济开发区相关数据情况，推动弱项指标提升。

区商务和投资促进局

2

深化“亩产效益”评价改革，建立开发区亩均效益指标定期调度机制，提高新上项目投资强度。

目前，全区亩产效益评价工作已全面完成，数据采集已全部导入省平台系统。下一步，按照全市亩产效益工作安排，加快工作进度，做好差异化政策实行和日常调度工作。

区工业和信息化局

3

深化要素市场化配置改革，健全工业用地市场供应体系，调整完善产业用地政策，提高劳动力、数据要素市场化配置水平，引导生产要素合理畅通有序流动。

区工信局：通过资源要素的差别化供给，实施正向激励和反向倒逼，推动全区工业企业加快提质增效升级。制定出台了《关于加快制造业强区建设 促进工业企业高质量发展的若干意见》，包括鼓励支持用地指标向工业项目倾斜。自规局：健全工业用地市场供应体系，调整完善产业用地政策。
区资规分局：2021年，东昌府区工业用地供应采取“标准地”用地模式，目前东昌府区已有6宗工业用地，共计307.9亩作为“标准地”试点并成交。建立“标准地”供地信息台帐制度。将所有“标准地”供地逐宗建立台账，为强化建设用地批后监管提供全面详实资料。 竞得人持成交确认书与区人民政府签订“标准地”项目履约监管协议，协议载明“标准地”的用地标准、建设标准、指标复核办法、违约责任等事项内容。下步分局做好后期的对标验收和效益评价，将“标准地”用地模式推向成熟，促进优胜劣汰，推动土地要素向优质企业集聚。

区工业和信息化局、区自然资源和规划分局

4

抓好省级农村改革试验区建设，落实农村承包地“三权分置”制度，深化农村集体产权制度改革，将村级资产资金全部纳入非现金支付平台管理。

已成立省级农村改革试验区领导小组和三个工作专班，并对三个实施方案进行了细化和广泛征求意见，完成村级换届选举后工作即全面铺开。与聊城市农村综合产权流转交易中心接洽起草农村综合产权流转交易市场体系共建合作协议，逐步建立健全农村综合产权流转交易市场体系。东昌府区与区委组织部沟通，研究村股份经济合作社换届有关工作，为下一步发展新型集体经济奠定基础。目前，全区村集体经济组织换届工作已基本完成。与区纪委、聊城农商行座谈，研究如何提升东昌府区农村集体三资管理平台系统，广平、韩集村级资金已纳入全区非现平台管理。

区农业农村局

5

强化政策集成，认真落实已出台的惠企政策，制定“含金量”更高的奖励扶持措施，加大对本地优秀企业的财税、金融等扶持力度，支持民营经济发展。

制定出台了《关于加快制造业强区建设促进工业企业高质量发展的若干意见》，正在加大宣传力度，提高惠企政策的知晓度。组织我区企业积极申报山东省优秀企业家、组织郑家轴承保持器产业集群成功申报为省级产业集群。兑现扶持中小企业“小升规”、“云服务券”和“云技改”奖励扶持资金已发放和拟发放共计1492.47万元。其中争取到国家、省、市奖励扶持资金690.39万元。不定期召开政银企对接会，联合中国人民银行在郑家镇举办了政银企对接会。部分金融机构、40余家企业负责人（财务主管）参加了对接会。

区工业和信息化局

6

开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动。

召开清欠工作专班调度会，,要求被投诉单位按照“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”的要求，根据实际情况按时清偿。

区工业和信息化局

7

加强知识产权保护，规范整顿市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

开展知识产权保护执法行动，加强对知识产权的监督检查，加大对知识产权违法行为的查处力度，净化知识产权市场。

区市场监管局

8

做好对金帝科技、天工岩土、力得制动等5家企业的上市培育，力争金帝、力得两家企业上市挂牌。

进一步完善规划，优化服务，将成长性好、科技含量高、业绩优良的企业吸收进上市挂牌后备企业队伍，已培育上市签约企业3家，分别为山东金帝精密机械科技有限公司、山东力得汽车科技有限公司和山东齐鲁漆业有限公司，其中金帝公司签约的保代机构为国信证券、大信会计师事务所和中伦律师事务所，目标为深交所创业板。在我区的全面支持和大力指导下，今年3月8日金帝公司已将申报材料上报山东省证监局等待批复，目前保代机构按照要求正在进行内部核查，我局将持续开展对金帝公司上市工作的指导和帮扶，争取尽快上市，打破我区没有上市公司的历史局面。天工岩土工程设备公司按照科创板和创业板两个上市板块进行努力和准备，齐鲁漆业等重点培育企业目前也在积极与券商对接，整合出最优方案。

区地方金融监管局

9

充分发挥中鸿智造、中化绿色产业基金投资引导作用，加大政策融资担保力度，引导银行信贷向实体经济倾斜，着力破解企业融资难、融资贵问题。

中鸿智造基金目前已运营并分别投资到黑鲨科技（3250万元，氢燃料无人机）、睿信自动化（2000万元，SMT贴片机）、优尔伯特（650万元，水下机器人）、三维通（700万元，物流分拣机器人）、中国电子（2000万元，氢能源设备制造）、宏升达（500万元，柔性机器人）等企业，以上企业部分入驻嘉明自动化产业园。
中化绿色产业基金目前已实缴到位5500万元，其中已投资到安泰公司全资子公司葛泰建筑垃圾资源化利用项目2700万元。

区地方金融监管局

10

扩大“一网通办”覆盖范围，推行全领域无差别“一窗受理”，深化“一枚印章管审批”，实现审批手续最简、环节最少、成本最低、效率最高。

一是在山东省政务服务事项管理系统梳理政务服务事项3万余条，建设完成了区、镇、村（社区）三级政务服务网上站点，事项可网办率达99%以上。二是2020年与区委编办、区政府联合行文，在政务大厅、各专业大厅和各镇（街道）便民大厅推行全领域无差别“一窗受理”，各大厅已按照要求基本实现了领域无差别“一窗受理”。依托“综合受理云平台”，所有综合受理业务全部一口入、一口出，网上全链条封闭运行。三是我局分别与2019年和2020年分两批按照省、市、区有关规定进行了事项划转，共划转23个部门（单位）的187性政务服务事项，实现了“一枚印章管审批”。按照省“企业全生命周期”要求，对事项进行重新梳理，减材料、减时限、打造最优流程，事项“极简办”。

区行政审批服务局、区政府办公室

11

健全完善帮办代办机制，着力推动重点项目手续办理，真正塑造“东昌速度”。

建立了区、镇、村三级政务服务帮办代办体系，为办事群众和企业提供“保姆式”“一对一”贴心帮办代办服务，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流政务环境。

区行政审批服务局、区政府办公室

12

推行工作日延时服务，探索双休日、节假日预约服务，推进“互联网+政务服务”，打造24小时在线政务，对高频事项基本实现自助办、掌上办。

一是制定《帮办代办实施细则》，实现了工作日延时服务，探索双休日、节假日预约服务。
二是目前区级依申请政务服务事项可网办率达99%以上，基本实现24小时在线政务；承接了市审批局的“无感审批”“极简审批”试点工作，依托聊城市政务服务平台，利用大数据技术，对事项进行了流程再造，实现了“执业兽医备案”事项的无感审批、公共场所卫生许可证新设立事项的极简审批，大幅度压缩了审批时间和审批材料；大力推进掌上办，在爱山东APP上架县级独有政务服务事项50余项

区行政审批服务局

13

完善“好差评”、窗口无权否决等机制，加强“双随机一公开”执法检查，切实提升服务质量。

区行政审批局：与区委编办、区政府联合行文，在政务大厅、各专业大厅和各镇（街道）便民大厅推行全领域无差别“一窗受理”。要求全面实施“好差评”、窗口无权否决等机制，各大厅和便民服务大厅已按要求制定了相关制度、设立了“吐槽找茬”窗口，4月20日会同区政府办公室召开了有区直各部门参加的好差及正文服务数据归集工作培训会，截至目前共收到“好差评”数据53万余条，差评100%进行了整改。
区市场监管局：牵头推进全区“双随机、一公开”监管工作，持续提升监管的公平性、规范性和有效性，全力优化营商环境。

区行政审批服务局、区市场监管局

14

加强社会信用体系建设，探索建立守信联合激励、失信联合惩戒制度，让诚实守信者畅通无阻，让违约失信者寸步难行。

1.重点做好东昌府区“双公示”报送和发布工作，严格落实国家和省有关要求，将行政处罚和行政许可等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，并严格按照时限要求报送“双公示”数据，同时还务必建立“双公示”台账。“双公示”信息报送行政处罚382条，行政许可18995条。2.2021年3月7日至3月13日赴垦利区、文登区、荣成市三地学习社会信用体系建设情况。3.制定《东昌府区诚信典型选树活动实施方案》。4.在全区开展“诚信之星” “诚信单位”“诚信经营示范街区”“诚信经营示范店”诚信典型选树活动。

区发展改革局

15

健全完善重点行业企业“一对一”双向联系服务机制，完善“企业吹哨、部门报到”制度，开通企业家绿色服务通道，全力为企业解难纾困。

为优化我区营商环境，充分发挥热线职能作用，区受理中心持续加强统筹督导，把企业诉求办理机制引向深入，严格落实首接负责制，提高对企业诉求响应速度，压实承办单位责任，提高问题解决处理质效，对企业诉求情况进行催办、督办、回访、审核并上报市中心，全力为企业解难纾困。截至今年12月15日，区市民热线受理企业直通车工单1659件，已全部办结答复，有效解决企业困难诉求。推进“三遍访”与“我为群众办实事”实践活动衔接融合，深入企业进行走访，努力实现干部作风、营商环境、群众满意度“三提升”。截至今年12月13日共开展“三遍访”集中走访活动39次，总参加人数共为3480人次，走访企业26888家，协调解决问题244个，收集意见建议83个。“三遍访”工作成绩得到了社会各界和基层群众的广泛认可，实现了与群众的良好沟通互动。

区12345市民热线受理中心

16

设立“企业家日”“金融家日”，大张旗鼓表彰奖励贡献突出的企业家和金融家。

区工信局：制定下发了《东昌府区人民政府关于设立聊城市东昌府区“企业家”的通知》（东昌政字【2021】2号），建设企业宣传平台。与东昌融媒体联合制作《东昌工业和信息化》栏目，在东昌电视台进行了播放，已完成制作8期节目，及时宣传我区工业经济、中小企业发展成就、工作亮点、工作动态和经济发展政策等。
区金融局：关于设立东昌府区“金融家日”的建议已经区政府第38次常务会议同意，将每年11月8日作为东昌府区“金融家日”，让尊重和弘扬金融家精神成为全社会共识，使更多的人关心、关爱金融家，让金融家有更多的荣誉感、成就感和责任感，营造金融家健康成长环境，不断激发金融家创新活力和责任担当。“金融家日”所在周为“金融家活动周”。积极组织举办了东昌府区首届“金融家日”活动暨金融支持东昌府区高质量发展论坛，农业银行聊城分行等金融机构分别与山东立海冷藏有限公司等企业进行了银企融资合作签约，34个项目签约总金额达34.6亿元。

区工业和信息化局、区地方金融监管局

17

实施新一轮企业家素质提升工程，选送一批中青年企业家进修学习。

加强企业家队伍建设，提高企业家素质。通过创新培训模式，分层次培训，激发企业家内生动力，加速企业家素质提升；组织企业家走出去，培养企业家战略眼光；把专家学者请进来，助力企业家赢得先机。2021年组织企业家参加中小企业“业绩倍增达成系统”专题研讨会、山东省企业家网络学院直播课、企业对标学习培训班等各类培训1500余人次。

区工业和信息化局

18

制定重点企业家名录，建立企业家参政议政、顾问制度，涉企政策制定前征询企业家意见。

1、充分征求区工信局和区工商联的意见，发改局联合工信局和工商联联合行文转发了《山东省企业家参与涉企政策制定实施办法》。该实施办法已经通过智慧东昌下发至有关部门。2、根据住建局、农业农村局、工信局、交通运输局、科技局对主管行业内规上企业提报的重点企业家名单进行整合筛选，制定了东昌府区重点企业家名录。

区发展改革局

19

完善企业家权益司法保护机制，支持企业和企业家合理合法诉求，大力营造尊重、关心、爱护、服务企业家浓厚氛围。

1.认真贯彻落实《关于印发<关于建立和推行律师行业服务中小微企业“法律服务代理机制”的实施意见>的通知》要求，持续推进律师参与“法律服务代理机制”工作，为民营企业提供法律服务。今年以来律师为民营企业提供法律服务共计160余次。
2.建立律师所与区工商联及所属商会的对接，助力民企发展，营造保护民营企业和企业家发展的法治环境
3.联合区总工会、区工商联推进“律师进企业”公益法律服务活动，共开展法律宣传40余次，走访企业30余家。提升企业管理的法治化水平，从而实现企业的高质量发展。

区司法局