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2021年1-3季度《政府工作报告》主要目标任务和重点工作进展情况表 | ||||
序号 | 主要任务 | 进展情况 | 进度评价 | 牵头单位 |
1 | 坚持市场化改革取向、去行政化改革方向，推进开发区改革创新，增强对外开放、科技创新、产业集聚能力，提升在全省的位次。 | 1、外资外贸情况：2021年新注册外资企业5家，外资项目到位资金合计3934万美元，新注册进出口企业4家。2、重点项目建设情况：聊城市嘉明新型工业智创园（嘉明企业总部）一期工程总投资1.5亿元，目前项目主体已完工，正在进行内部装修，月底前将全部完工，二期工程总投资9100万元准备建设两幢10层人工智能车间，三幢4层工业创意展示车间、四幢4层智能装备生产车间，公建附属配套设施，场地道路硬化，绿化等，目前正在办理手续。投资1.8亿元的裕昌智能科技有限公司六万套臭氧消毒机项目已开工，目前9层办公楼已完成主体建设。海菲特重工年产4000台挖掘机项目土地指标已落实，正在等待省政府批复成片开发方案，方案批复后将开展征地程序。3、新增规模工业企业3家，1-9月份16家规上工业企业完成工业总产值8.28亿元，同比增长35.43%，实现营业收入9.31亿元，同比增长67%，固定资产投资项目15个，完成投资3.07亿元。4、坚持创新驱动发展，加强申报高新技术企业的6家公司辅导和培育加强同科研院所及高校的对接，协助鹏威机电公司与华南理工大学建立了产业研合作平台。 | 顺利推进 | 区商务和投资促进局 |
2 | 深化“亩产效益”评价改革，建立开发区亩均效益指标定期调度机制，提高新上项目投资强度。 | 目前，全区亩产效益评价工作已全面完成，数据采集已全部导入省平台系统。下一步，按照全市亩产效益工作安排，加快工作进度，做好差异化政策实行和日常调度工作。 | 顺利推进 | 区工业和信息化局 |
3 | 深化要素市场化配置改革，健全工业用地市场供应体系，调整完善产业用地政策，提高劳动力、数据要素市场化配置水平，引导生产要素合理畅通有序流动。 | 区工业和信息化局：通过资源要素的差别化供给，实施正向激励和反向倒逼，推动全区工业企业加快提质增效升级。制定出台了《关于加快制造业强区建设 促进工业企业高质量发展的若干意见》，包括鼓励支持用地指标向工业项目倾斜。 | 顺利推进 | 区工业和信息化局、区自然资源和规划分局 |
4 | 抓好省级农村改革试验区建设，落实农村承包地“三权分置”制度，深化农村集体产权制度改革，将村级资产资金全部纳入非现金支付平台管理。 | 已成立省级农村改革试验区领导小组和三个工作专班，并对三个实施方案进行了细化和广泛征求意见，完成村级换届选举后工作即全面铺开。与聊城市农村综合产权流转交易中心接洽起草农村综合产权流转交易市场体系共建合作协议，逐步建立健全农村综合产权流转交易市场体系。东昌府区与区委组织部沟通，研究村股份经济合作社换届有关工作，为下一步发展新型集体经济奠定基础。目前，全区村集体经济组织换届工作已基本完成。与区纪委、聊城农商行座谈，研究如何提升东昌府区农村集体三资管理平台系统，广平、韩集村级资金已纳入全区非现平台管理。 | 顺利推进 | 区农业农村局 |
5 | 强化政策集成，认真落实已出台的惠企政策，制定“含金量”更高的奖励扶持措施，加大对本地优秀企业的财税、金融等扶持力度，支持民营经济发展。 | 制定出台了《关于加快制造业强区建设 促进工业企业高质量发展的若干意见》，正在加大宣传力度，提高惠企政策的知晓度。组织我区企业积极申报山东省优秀企业家、组织郑家轴承保持器产业集群成功申报为省级产业集群。兑现扶持中小企业“小升规”、“云服务券”和“云技改”奖励扶持资金297.1万元。不定期召开政银企对接会，9月29日,联合中国人民银行聊城市中心支行在郑家镇举办了政银企对接会。部分金融机构、40余家企业负责人（财务主管）参加了对接会。 | 顺利推进 | 区工业和信息化局 |
6 | 开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动。 | 召开清欠工作专班调度会,要求被投诉单位按照“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”的要求，根据实际情况按时清偿。 | 顺利推进 | 区工业和信息化局 |
7 | 加强知识产权保护，规范整顿市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 | 1、积极开展知识产权代理集中整治工作，对本辖区相关企业进行现场检查，净化辖区知识产权代理市场；2、积极开展“春节”期间知识产权集中检查，抽调专门执法力量，加大检查力度，对节日热点产品进行重点检查，净化市场秩序；3、参与开展知名医院整治活动；4、按照市局要求，对我区专利权已终止的“舍得金猫酒”进行排查，排查辖区内相关市场主体；5、根据市局《关于组织开展专利申请质量专项排查工作的通知》，积极组织辖区内申请人自查，同时进行资助奖励自查，及时总结排查情况，形成书面报告报送市局；6、积极组织我局辖区内符合申报知识产权保护重点关注市场条件的市场进行申报工作。7、对东昌府区第二批非正常专利申请进行核查。8、为进一步加强我区地理标志保护，强化地理标志专用标志使用监管，在全区开展 2021年秋季地理标志保护专项行动，进一步规范地理标志专用标志使用，有效打击地理标志侵权违法行为。 | 顺利推进 | 区市场监督管理局 |
8 | 做好对金帝科技、天工岩土、力得制动等5家企业的上市培育，力争金帝、力得两家企业上市挂牌。 | 进一步完善规划，优化服务，将成长性好、科技含量高、业绩优良的企业吸收进上市挂牌后备企业队伍，已培育上市签约企业3家，分别为山东金帝精密机械科技有限公司、山东力得汽车科技有限公司和山东齐鲁漆业有限公司，其中金帝公司签约的保代机构为国信证券、大信会计师事务所和中伦律师事务所，目标为深交所创业板。在我区的全面支持和大力指导下，今年3月8日金帝公司已将申报材料上报山东省证监局等待批复，目前保代机构按照要求正在进行内部核查，我局将持续开展对金帝公司上市工作的指导和帮扶，争取尽快上市，打破我区没有上市公司的历史局面。天工岩土工程设备公司按照科创板和创业板两个上市板块进行努力和准备，齐鲁漆业等重点培育企业目前也在积极与券商对接，整合出最优方案。 | 顺利推进 | 区地方金融监督管理局 |
9 | 充分发挥中鸿智造、中化绿色产业基金投资引导作用，加大政策融资担保力度，引导银行信贷向实体经济倾斜，着力破解企业融资难、融资贵问题。 | 中鸿智造基金目前已运营并分别投资到黑鲨科技（3250万元，氢燃料无人机）、睿信自动化（2000万元，SMT贴片机）、优尔伯特（650万元，水下机器人）、三维通（700万元，物流分拣机器人）、中国电子（2000万元，氢能源设备制造）、宏升达（500万元，柔性机器人）等企业，以上企业部分入驻嘉明自动化产业园。 | 顺利推进 | 区地方金融监督管理局 |
10 | 扩大“一网通办”覆盖范围，推行全领域无差别“一窗受理”，深化“一枚印章管审批”，实现审批手续最简、环节最少、成本最低、效率最高。 | 1、已在山东省政务服务网建立区、镇、村（社区）站点，在山东省政务服务事项管理系统内布置区级依申请事项1208项，镇街、村（社区）事项26781项。2、2020年与区委编办、区政府联合行文，在政务大厅、各专业大厅和各镇（街道）便民大厅推行全领域无差别“一窗受理”，各大厅已按照要求基本实现了领域无差别“一窗受理”，今年在去年的基础上进行进一步规范。3、我局分别与2019年和2020年分两批按照省、市、区有关规定进行了事项划转，共划转23个部门（单位）的187项政务服务事项，委托受理事项150项，实现了“一枚印章管审批”。按照省“企业全生命周期”要求，对事项进行重新梳理，减材料、减时限、打造最优流程，事项“极简办”。 | 部分完成顺利推进 | 区行政审批服务局、区政府办公室 |
11 | 健全完善帮办代办机制，着力推动重点项目手续办理，真正塑造“东昌速度”。 | 1、健全完善帮办代办机制，部署构建区、镇、村三级帮办体系，现已在政务大厅、各部门专厅、各镇（街道）便民服务大厅、各村（社区）服务站点建立帮办代办点。1-3季度全区帮办代办业务办件量29513件，月均九千余件。2、将企业投资建设涉及我区有权限的政务服务事项和燃气、电力、供水报装等市政公用事项纳入政务大厅，设立投资建设综合受理窗口，安排专门人员深入企业学习，着力推动重点项目手续的办理。 | 部分完成顺利推进 | 区行政审批服务局、区政府办公室 |
12 | 推行工作日延时服务，探索双休日、节假日预约服务，推进“互联网+政务服务”，打造24小时在线政务，对高频事项基本实现自助办、掌上办。 | 1、推行工作日延时服务制度，工作日期间延时下班，确保服务完最后一名取号的办事群众；实行节假日预约服务、上门服务，在政务服务网及导询台公布了预约服务流程及联系方式；推出“东昌微帮办”在线服务品牌，打造24小时在线帮办，实现了简单事项智能回复、复杂事项人工服务、堵点难点视频指导、特殊人群远程协助的全天候服务模式。2、在山东省政务服务网部署依申请事项1169项，其中可全程网办事项1208项，可网办率100%，在爱山东APP上开通了事项申报入口，高频事项基本实现掌上办。 | 部分完成顺利推进 | 区行政审批服务局 |
13 | 完善“好差评”、窗口无权否决等机制，加强“双随机、一公开”执法检查，切实提升服务质量。 | 牵头推进全区“双随机、一公开”抽查监管工作，持续提升监管的公平性、规范性和有效性，全力优化营商环境。1、全力做好部门联合“双随机、一公开”监管。圆满完成2021年度山东省第一次部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作，合计完成检查任务8项，涉及11个成员单位，检查对象56户。目前正在顺利开展2021年度山东省第二次部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作，为各成员单位提供技术支持，指导帮助建立执法检查人员名录库，督促各成员单位按时完成了双随机执法检查人员匹配任务。2、开展2021年度系统内“双随机、一公开”工作。已完成2021年度第一次“双随机、一公开”抽查工作，检查任务4项，检查对象1494户。为做好2021年山东省第二次部门联合集中抽查、2021年山东省市场监管局第二次系统内抽查、2021年度全市市场监管系统登记事项和公示信息“双随机、一公开”抽查工作。三是开展条线双随机检查。 | 顺利推进 | 区行政审批服务局、区市场监督管理局 |
14 | 加强社会信用体系建设，探索建立守信联合激励、失信联合惩戒制度，让诚实守信者畅通无阻，让违约失信者寸步难行。 | 1、重点做好东昌府区“双公示”报送和发布工作，严格落实国家和省有关要求，将行政处罚和行政许可等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，并严格按照时限要求报送“双公示”数据，同时还务必建立“双公示”台账。“双公示”信息报送行政处罚382条，行政许可18995条。2、2021年3月7日至3月13日赴垦利区、文登区、荣成市三地学习社会信用体系建设情况。3、制定《东昌府区诚信典型选树活动实施方案》4、在全区开展“诚信之星” “诚信单位”“诚信经营示范街区”“诚信经营示范店”诚信典型选树活动。 | 顺利推进 | 区发展和改革局 |
15 | 健全完善重点行业企业“一对一”双向联系服务机制，完善“企业吹哨、部门报到”制度，开通企业家绿色服务通道，全力为企业解难纾困。 | 区热线积极办理企业诉求，解决企业反映的政策咨询、服务诉求、意见建议等事项，及时为企业解难纾困。2021年1月1日-2021年9月30日，区热线共计转办企业工单1062件，全部按时办复。 | 顺利推进 | 区12345市民热线受理中心 |
16 | 设立“企业家日”“金融家日”，大张旗鼓表彰奖励贡献突出的企业家和金融家。 | 区工业和信息化局：制定下发了《东昌府区人民政府关于设立聊城市东昌府区“企业家”的通知》（东昌政字【2021】2号），建设企业宣传平台。与东昌融媒体联合制作《东昌工业和信息化》栏目，在东昌电视台进行了播放，已完成制作8期节目，及时宣传我区工业经济、中小企业发展成就、工作亮点、工作动态和经济发展政策等。 | 顺利推进 | 区工业和信息化局、区地方金融监督管理局 |
17 | 实施新一轮企业家素质提升工程，选送一批中青年企业家进修学习。 | 加强企业家队伍建设和提高素质。通过创新培训模式，分层次培训，激发企业家内生动力，加速企业家素质提升；组织企业家走出去，培养企业家战略眼光；把专家学者请进来，助力企业家赢得先机。1-9月组织企业家参加中小企业“业绩倍增达成系统”专题研讨会、山东省企业家网络学院直播课、企业对标学习培训班等各类培训800余人次。 | 顺利推进 | 区工业和信息化局 |
18 | 制定重点企业家名录，建立企业家参政议政、顾问制度，涉企政策制定前征询企业家意见。 | 1、充分征求区工业和信息化局和区工商联的意见，发改局联合工信局和工商联联合行文转发了《山东省企业家参与涉企政策制定实施办法》。该实施办法已经通过智慧东昌下发至有关部门。 | 顺利推进 | 区发展和改革局 |
19 | 完善企业家权益司法保护机制，支持企业和企业家合理合法诉求，大力营造尊重、关心、爱护、服务企业家浓厚氛围。 | 1、认真贯彻落实《关于印发<关于建立和推行律师行业服务中小微企业“法律服务代理机制”的实施意见>的通知》要求，持续推进律师参与“法律服务代理机制”工作，为民营企业提供法律服务。今年以来律师为民营企业提供法律服务共计120余件。2、建立律师所与区工商联及所属商会的对接，助力民企发展，营造保护民营企业和企业家发展的法治环境。3、要求区级相关执法部门严格落实省司法厅印发的《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》工作内容，并针对落实情况进行督导检查。4、全面推行了证明事项告知承诺制。东昌府区人民政府行政执法监督局制定出《东昌府区证明事项清单（2021年版）》、《东昌府区实施告知承诺制的证明事项实施清单（第一批）》，其中证明事项共计207项，告知承诺制的证明事项126项，现经司法局和区政府办公室已进行公示。 | 顺利推进 | 区司法局 |
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