各位代表：

受区人民政府委托，现将2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案提请区十七届人大五次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是全面建成小康社会的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是东昌府区全面完成“十三五”规划目标任务，为开启“十四五”新征程打好基础的关键一年，但也是极不平凡的一年，我区在空前考验中，交出了合格答卷。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，咬定目标、攻坚克难，奋力实现疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢。

（一）强化统筹协调，经济运行保持平稳。全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，有力有效地推动生产生活恢复。全区实现地区生产总值470.68亿元，增长4.1%；其中，第一产业增加值30.04亿元，增长2.9%；第二产业增加值85.86亿元，增长6.1%；第三产业增加值354.78亿元，增长3.8%；三次产业结构为6.4:18.2:75.4。社会消费品零售总额完成292亿元。实现进出口总额19.16亿元，同比增长14.4%，出口总额17.4亿元，同比增长8.97%。固定资产投资完成168亿元，增长10%。实现一般公共预算收入43.27亿元，增长10.66%，其中，税收收入32.6亿元，税收占财政收入的比重为75.3%。城乡居民人均可支配收入分别达31644元和15968元，分别增长3.4%和6.3%。全区金融机构人民币各项存款余额达1610.3亿元，比年初增加126.58亿元；各项贷款余额达1322.99亿元，比年初增加126.86亿元；存贷比达82%。2020年，我区入选全国城市市辖区高质量发展100强（地级城市），被评为“中国最具幸福感百佳县市”。

（二）集聚创新资源，现代化产业体系加速构建。农业生产保持稳定。粮食生产喜获丰收，全年粮食面积164.63万亩，总产达79.29万吨，其中，夏粮面积81.2万亩，总产38.07万吨；秋粮83.43万亩，总产41.22万吨。全区农业生产总值预计达到57.31亿元。完成建设高标准农田3.5万亩，总投资4562.2万元。新扩建规模化生猪养殖场9个，新增年出栏4万头。新增农民专业合作社328家，总数达1365家，新增家庭农场33家，总数达120家。“三品一标”认证企业总数达到27家，新增“三品一标”农产品22个，面积3.23万亩。工业发展步伐加快。2020年，全区97户规模以上工业企业实现增加值36.1亿元，同比增长6.4%；总产值197.43亿元，同比增长1.5%；利润总额10.49亿元，同比增长177.6%。全区产值过亿元企业36家，其中，乖宝宠物、力得等22家企业产值增幅均在30%以上，力得、齐鲁油漆利润翻番增长。重点推进17个技改项目，全年制造业技改投资完成14.8亿元，同比增长38.2%。两化融合进一步发展，全年新一代信息技术产业营业收入完成9.28亿元。完成5G基站建设656个，列全市第一。全区102家企业进入全市“专精特新”企业培育库。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，新增市级“专精特新”企业1家，省级2家；新增市级“一企一技术”企业2家，省级1家；新增省级瞪羚企业2家；新增单项冠军企业1家，新增市级小型微型企业创业创新示范基地1家，新增市级绿色工厂2家。服务业规模日益扩大。第三产业增加值354.78亿元，增长3.8%，占GDP比重达75.4%。全年累计接待游客820万人次，实现旅游消费总额30.43亿元。辖区内各类银行性金融机构达22家，营业网点达179个。现代服务业蓬勃发展，规上现代服务业企业48家，占全市49%，规上高技术服务业企业18家，占全市46%。规模以上高技术服务业营业收入达19.28亿元，同比增长25.62%，现代服务业增加值占服务业比重达到58.8%。年度上报新增规模以上服务业企业23家、限额以上批零住餐企业102家。引进了数据湖、河姆渡等一批数字产业企业。聊城农商行姜涛入选2020年山东省服务业专业人才。中欧（聊城）人工智能产教融合研究院入选2020年省服务业载体项目。

（三）深化改革开放，发展动力与活力不断增强。营商环境持续优化。全面推行“网上办、掌上办”“远程视频勘验”等不见面审批模式，降低行政成本，提高审批效率。推出“7*24小时”全天候服务模式，打造“东昌微帮办”服务品牌。在权力上做“减法”，开展“一业一证”改革，实行“一链办理”，实现“照后减证”，破解“准入不准营”的问题，增强市场主体获得感。向基层下放部分审批权限，实现企业和群众就近办、马上办。在服务上做“加法”，开展“帮办代办”“一企一策”等服务，切实让企业和群众享受改革红利。科技水平不断提高。全区高新技术企业达34家，产值占比达38%。省级以上科创平台达23家，市级以上科创平台达45家。“中科云创众创空间”被评为国家级众创平台。亿沣合作社、莱柯智能机器人2家企业申报的“泰山产业领军人才”项目通过省级初审。深化产学研合作，与中科院、北京外国语大学、齐鲁工业大学（山东省科学院）等签订了校地合作协议。强化知识产权创造、保护和运用，万人发明专利拥有量5.5件，新增注册商标1694件，全区累计注册商标达13065件。5家企业取得知识产权标准化管理认证。新增高技能人才173人，新增齐鲁首席技师2名，全区专业技术人员13304人。招商引资成效显著。成功签约上海爱谱华顿、南京雨润集团、颐高集团、曲江新鸥鹏文化公司、银丰生物等一批大集团、好项目。49个项目到位资金42.1亿元，超额完成市下达任务。全年实际利用外资5640万美元，完成市下达任务的2.8倍。

（四）着力扩大有效投资，重点项目建设扎实推进。投资结构不断优化。全年固定资产投资增速10%，“四新”投资占全部投资的比重达42%，制造业技改投资增速38.2%。按照国家产业政策、投资导向，重点围绕新兴产业、基础设施、社会民生等领域，积极向上申报项目。申报专项债项目22个，总投资174.77 亿元，专项债券资金24.7亿元；申报中央预算内项目7个，共下达中央预算内投资计划1.8亿元。重大项目进展顺利。紧盯带动性强、成长好的重点项目，全力解决土地调规、用地指标、环评等相关要素问题。省级重点项目3个，年度计划投资11亿元，完成投资14.8亿元，超额完成年度计划34.5%。市级重点项目20个，年度计划投资37.2亿元，完成投资65.3亿元，超额完成年度计划75.7%。123个区级重点项目，完成投资169.5亿元。2020年，两次重点项目观摩均居全市第二名。着力提升融资能力。强化银企对接，召开金融业助推实体经济发展暨“首贷行动”推进会议，620余家中小微企业获得首次贷款，总额达26.5亿元。疫情期间，引导银行向320余家中小企业投放贷款21.6亿元，向2200个小微企业、个体工商户提供贷款6.3亿元。召开“发展绿色金融 支持实体经济”政银企对接推进会，38个区属重点企业项目与各银行机构达成融资合作协议41亿元。

（五）统筹城乡协调发展，城市承载能力持续提升。棚户区改造扎实推进。2020年，列入省棚改计划的11个项目全面开工建设，完成搬迁户数5600余户，房屋拆迁总面积100万平方米。加快安置区建设工作，完成缤纷日月城一期、后菜市片区、运河城片区等3个项目的3348套建成任务。老旧小区改造提质扩面，改造老旧小区64个、5988户、55万平方米。重大工程加快建设。实施市政道路26条，总长度52公里，总投资26.66亿元。其中，新建市政道路16条,道路总长25公里，总投资8.2亿元，目前已开工12条，剩余4条道路同所在棚户区改造片区同步实施；续建市政道路10条，道路总长27公里，总投资18.46亿元，正在加快推进。电大路(卫育路-二干路）、锦瑞路（红庙西路-规划路）、奥森路（松桂路-南外环路）等3条道路顺利通车，两个园区8条改造道路进展顺利。投资4500万元，完成2020年度地下水超采区综合治理项目。投资2.42亿元的引黄灌区农业节水工程，主体工程基本完工。完成农村公路新建改造工程40公里，完成农村公路大中修工程92公里，全区农村公路通车总里程达1667公里。农村饮水安全攻坚工程顺利完成，实现了城乡供水一体化，全区50多万农村老百姓全部用上城市自来水。城市管理不断加强。取缔各类占道经营1600余处，规范店外经营1200余处。开展街巷秩序清理整治工作，对违规牌匾、占道僵尸车、各类违章建筑等进行整治清理。加快背街小巷改造提升工作进程，投入3000万元债券资金，对14条街巷进行了改造提升。加强小作坊、小餐饮和食品摊点的登记备案管理，全区“三小”登记备案率达98%以上，监管覆盖率达到100%。乡村治理不断深化。完成5个省级美丽乡村示范村、60个市级美丽乡村示范村创建，堂邑、刘庄等6个村庄入选全省第二批乡村振兴“十百千”工程示范创建村。投资4000万元，完成通户道路硬化村庄249个，在全省率先完成农村通户道路硬化任务，彻底告别农村群众出行“晴天一身土、雨天两脚泥”的历史。成功入围全省第一批省级农村改革实验区。“互联网+农村三资管理”模式入选《山东省农村产权制度改革典型案例》。

（六）坚决打好三大攻坚战，守住高质量发展底线。强力推动脱贫攻坚。2.03万贫困群众稳定脱贫，贫困人口年人均纯收入达9856元。投入3377.78万元发展智能化畜禽繁育基地种鸭舍等8个产业扶贫项目，项目完工率和验收完成率均位列全市第一。全面落实特惠保险和基本医疗保险补贴等各项政策，建档立卡贫困人口实现基本医疗保险全覆盖。生态环境持续改善。2020年我区环境空气质量综合指数达5.34，同比改善12.2%。优良天数228天，同比增加47天，优良率62.3%，同比提高12.7个百分点。加强对西新河、班滑河等区属重点河流巡河行动力度，辖区水环境质量不断优化。推进土壤污染防治，加强固体废物和危险废物规范化管理，处置危险废物2.4万吨。防范化解重大风险。全区不良贷款率实现新低，累计打包处置、核销企业不良贷款9.5亿元，不良贷款率下降至1.57%。稳妥化解了聊城百货大楼出现的融资债务风险。建立了打击和处置非法集资工作长效机制。安全生产责任制落实持续推进，安全生产形势持续稳定。

（七）加强保障和改善民生，各项社会事业全面发展。社会保障水平稳步提高。城镇新增就业9021人，完成年度任务目标的171%，城镇登记失业率控制在2.66%。征缴养老、工伤、失业保险基金8.64亿元，城乡居民养老保险参保率达到99%以上，医疗保险参保率达到94.7%以上。城乡低保标准进一步提高，城乡低保标准线分别提高到每人每月684元、511元，远高于省定贫困线，预计全年发放城乡低保金3446万元。参保面持续扩大，医疗保险参保人数66.6万人，同比增长4.8%。贫困人口参保率100%。23种居民慢性病、41种职工慢性病及92种特效药纳入医保，统筹报销医疗费用4.6亿元。国家集中采购药品降价幅度60%以上。17家公立医院全部落实上级耗材“零差率”政策。教育品质持续提升。完成阳光小学改扩建和工业中学改造的续建项目。完成代庄、郑官屯、付庄等8处幼儿园续建项目。投资2.7亿元，启动向阳中学、范恭屯小学2处解决大班额建设项目。投资8985万元，启动红庙、邵屯、范恭屯等第三批6处幼儿园新建项目。投资1880.95万元，完成大张、斗虎屯、梁水镇、八刘等4个学区的教师周转房建设项目。全区幼儿园普惠率达93%，全区中小学55人以上大班额全部消除。医疗卫生逐步改善。全区各类医疗卫生机构达973家，健康扶贫“八个一”工程覆盖率100%，成功创建省级健康促进区。区人民医院与市医院成功整合，区妇幼保健院成为聊城首家三级乙等妇幼保健院，东昌府人民医院和区中医院顺利通过二甲复审工作，斗虎屯、沙镇、堂邑等3家镇卫生院顺利通过创甲工作。持续提升中医药服务能力，全区14家镇卫生院全部建设了高标准的国医堂。综合养老服务平台正常运转，全区基本实现了智慧化居家养老。文体事业加快发展。组织“一村一场戏”、“欢乐万家、舞动东昌”等各类文化活动680余场，放映农村公益电影7356场，举办公益文化培训80余期，东昌府区博物馆被评为国家二级博物馆。成功举办第十四届中国江北水城·运河古都（聊城）葫芦文化艺术节，2600余家商户参加展销，交易额达1.2亿元。成功举办全区第十届全民健身运动会、首届冰雪全民健身运动会，高标准承办了2020年全国国际象棋少年网络团体赛、全市第十届全民健身运动会。国防动员、社会科学、档案史志等工作取得新的成绩。

各位代表，在过去的一年里，面对复杂多变的内外部环境，我们迎难而进，逆势而上，实现了经济社会平稳健康发展，取得这样的成绩实属不易，这是区委、区政府带领全区上下奋力拼搏、扎实苦干的结果，是人大有效监督、大力支持的结果，是政协参政议政、建言献策的结果。同时，我们也清醒认识到，当前世界经济增长持续放缓，外部环境不确定不稳定因素增多，加上疫情冲击还存在不确定性，全区经济社会发展仍面临着一些困难。一是发展质量和效益还不高。发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，传统产业改造还需加速，新兴产业培育力度还要加大，创新驱动能力较弱；带动能力强、规模效益优的大项目好项目不多，土地、资金等要素制约仍较突出，金融支持实体经济能力还需要进一步加强。二是消费市场培育力度不够。疫情对传统商品批发零售、住宿餐饮冲击较为强烈，城乡居民增收压力加大，即期消费不足，缺乏消费热点支撑，整体消费品市场增速缓慢。三是民生领域还有不少短板。教育、医疗、居住、养老等资源供给不均衡，就学、就医、就业等方面的群众满意度仍需进一步提升。对此，我们必须保持清醒头脑，高度重视，增强忧患意识和底线思维，积极采取有效措施努力加以解决。

二、2021年经济社会发展的主要预期目标

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，抢抓两大机遇，聚力“七个强区突破”，做大做强现代优势产业集群，持续提升社会治理效能，加快建设冀鲁豫交界区域中心城市，全力打造新时代现代化强区，为推动聊城在鲁西大地率先崛起贡献东昌力量。

根据上述思路，与省市主要指标目标相对照，建议2021年全区经济社会发展主要预期目标是：

经济总量目标。地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额保持良性增长，进出口量稳质升，利用外资2000万美元以上，粮食产量和播种面积不低于2020年水平。

创新活力目标。研发投入占地区生产总值比重、规模以上工业企业中有研发活动企业占比、制造业增加值占地区生产总值比重稳步提高。企业拥有发明专利数量、智能化技改投资、市场主体数量稳步增长。

生态改善目标。空气质量良好以上天数比例、PM2.5年平均浓度、地表水好于三类水比例持续向好，单位地区生产总值能耗降低、主要污染物排放量下降完成省市下达任务。

民生保障目标。城镇登记失业率、城镇新增就业人数完成省市下达任务。居民人均可支配收入增幅位居全市前列，且城乡居民人均可支配收入之比实现缩小。

三、2021年国民经济和社会发展的主要任务和工作措施

（一）加快新旧动能转换，构建现代产业体系。加快打造先进制造业。以凤凰工业园、中通新能源汽车、力得制动等为依托，探索新发展方向，做大商务车、物流车、房车等产量。积极延伸产业链，做好机电开关生产、锂电池生产、废旧蓄电池回收等“配套经济”，打造全国新能源汽车小镇；以郑家镇工业集聚区、金帝、人和等为依托，拉长保持架、轴承、冲压件、下脚料再利用等产业链条，积极争创国家级轴承保持器质量提升示范区；以嘉明智能制造产业园、爱普华顿“数字工厂”、中创联投等为依托，做大5G基础设施产业。加快嘉明智能制造、鲁西小微企业、国际医疗设备三大产业园建设。以广平镇万亩产业基地为依托，打造集产销核心、商务会展、技术研发、人才汇聚、绿色生态为一体的国际大型综合高精管材生态新城。突出发展现代服务业。落实“黄金十一条”措施，推动生产性服务业向专业化、高端化发展，生活性服务业向便利化、品质化发展，突出现代服务业，把现代服务业打造成首位经济。新增限上规上服务业企业40家。加快月星家居、东昌“新华书城”智慧文化综合体、东昌文化创意中心等项目建设，支持万达欢乐小镇发展壮大。加快香江电商科创中心等网络载体建设。探索“数码托盘”开放共享模式降低物流成本，加快推进鲁西国际智慧物流园、五道口城乡冷链物流设施建设等项目实施。大力引进银行、保险、证券、金融服务综合体等机构，深入对接山东产融园区，将新引进的金融机构纳入现代金融综合体，打造我区中小微企业多渠道融资新平台。积极引进国家级、省级产业基金落户我区，探索建设基金小镇。新增上市重点培育企业5家。加快发展健康养老、家政物业、信息传输、法律咨询等服务行业，推动生活性服务业多样化发展。做强做优企业。加快培育一批在细分行业竞争优势强、发展潜力大的新兴支柱企业。大力支持中小企业“小升规”，新增规模以上工业企业10家以上。实行新一轮高水平技术改造，扩大制造业设备更新和技术改造投资,重点推进齐鲁油漆金融防腐涂料等20个技改项目。把培育龙头型、骨干型企业作为发展壮大产业的有力抓手，不断提高企业的竞争力和影响力，提升产业发展的质量和水平。加强对企业的运行监测，全力保障水、电、煤、油、气、运等生产要素，抓好各项惠企政策落实，切实为企业纾困解难，帮促发展。发展数字经济。抓好数字经济和先进制造的融合，依托颐高数字经济产业园项目，建设数字经济产业园，依托河姆渡工业互联网平台和中欧智能研究院，建设金帝保持器、天工岩土、齐鲁油漆、立海冷藏等一批信息化示范企业。加快5G网络建设，力争城乡重点区域5G网络服务全覆盖，工业园区和有应用需求的企业深度覆盖。支持聊云数据湖、罗克佳华等企业加快搭建物联网大数据运营中心，努力建设鲁西数字经济先行区。

（二）扩大有效投资，挖掘释放内需潜力。加快项目建设。抓住黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化等战略叠加机遇，挖掘投资潜力，积极谋划一批投资规模大、带动能力强、经济社会效益好的产业类项目，抓好135个重点项目建设，完成投资272.5亿元。加快推进投资85亿元的聊城大运河国际文化港、投资30亿元的聊城数据湖产业园、投资30亿元的爱谱华顿5G低耗光链路及数据中心等重点项目建设。重点推进工业技术改造和服务业领域的项目投资，努力提高项目投资占固定资产投资比重，逐步改善投资结构。全力解决土地调规、用地指标、环评等相关要素问题，加快项目建设进度。推进消费扩容提质。推进传统商贸服务业、特色街区改造升级，积极引入新平台、新媒体，推动实体零售转型和线上线下融合发展。完善并落实好促进消费的政策，开展放心消费创建活动，精心办好“第五届文化和旅游惠民消费季”和“第十五届文化艺术节”等活动，拓展实物消费新热点，推进汽车、家电等传统消费升级，切实提振消费市场。深入挖掘夜间经济潜力，培育一批大众喜闻乐见的夜间消费场所。开展文创集市、水果采摘等特色活动,推动旅游观光、文化创意、健康休闲等假日经济发展。改善农村消费环境，促进城乡消费市场繁荣活跃。积极推进医养健康、家政物业等消费扩容提质。狠抓招商引资。突出招大引强，盯紧京津冀、长三角、珠三角和西安、成都、重庆等重点区域，设立招商办事处，瞄准央企、国企、名企，发挥好“7+9+4”（7个人才工程专班、9个产业集群专班和4个项目保障专班）机制作用，依托新能源汽车、轴承保持器等特色产业，开展有针对性的招商活动。加强与浙江嘉善县、扬州广陵区、北京中关村以及西安曲江新区等深度合作，在项目、园区建设上搭建“飞地经济”合作平台。引进项目到位资金40亿元，新引进过亿元以上项目15个。

（三）激发创新活力，培育壮大发展新动能。加快培育创新型企业。围绕新旧动能转换和产业升级，实施高新技术企业培育工程，筛选一批科技成长型企业，纳入高新技术企业培育库，加大对入库企业的跟踪服务，着力构建“培育一批，储备一批，认定一批，提升一批”的培育格局。抓好成长型高技术企业的培育，加快推进中通新能源客车、河姆渡工业互联网等项目。年内新增高新技术企业5家以上。加强平台载体建设。发挥“中科创新园”“职守机器人研究院”“中欧（聊城）人工智能产教融合研究院”等科技平台的作用，引导企业建设重点实验室、院士工作站、省级技术创新中心、众创空间等创新平台，推进规上工业企业研发机构全覆盖。抓好“鲁西小微企业创新园”“智能制造装备产业园”等特色产业综合体建设。培养创新型人才。大力实施“十百千万”人才引进计划，积极组织申报国家创新人才推进计划等，争取更多科技人才跻身“国家队”“省队”。搭建海外高端人才引进推介渠道，发挥好聊城留学人员创业园作用，引进海外高层次人才30人。发挥企业的引才主体作用，及时将人才政策传达给企业，建立政企联动的人才工作机制。全力做好人才服务，在子女入学、住房保障、职务评审、科技项目资助、投资创业等方面开辟“绿色通道”，提供“上门式”服务。  

（四）持续深化改革，打造对外开放先行区。推动外资外贸稳步发展。鼓励企业加大国际市场开拓力度。利用“互联网+外贸”新模式，促进外贸发展。鼓励企业积极参加出口信用保险，利用出口信保优惠政策确保收汇安全。深入进出口企业走访服务，密切跟踪外贸订单受影响情况，帮助企业防控订单风险。引导和帮助符合条件的企业特别是中小企业申报进出口经营资格，壮大外贸经营者队伍。对有出口实绩、发展潜力大的企业进行重点扶持，努力培育一批主业突出、核心竞争力强的出口龙头企业，拉动全区外贸增长。组织企业积极参加厦门国际投资洽谈会、跨国公司领导人青岛峰会等重大招商洽谈活动，为企业开拓市场搭建平台。发挥园区生产要素集聚、产业关联配套能力强的优势，打造外商投资的承接地，培植新的经济增长点。持续优化营商环境。深化“一业一证”改革力度，开启“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营”的行业许可新模式。深化“一窗受理·一次办好”改革，对“市县同权”的行政许可事项进行流程再造，压缩审批时限，推动行政审批提速增效。优化“十个一”工作模式，实现企业准入即准营。推进政务服务跨区域通办，打破时间和地域限制，切实解决企业和群众异地开办企业的需求。大力弘扬企业家精神，认真践行“亲商、重商、爱商、护商”理念，帮助企业解决资金、厂房、土地等问题，让企业落得下、建得快、发展好。积极谋划“产业论坛”。精心策划精密轴承、新能源汽车、5G制造、数字经济、工业互联网等高端产业论坛。引进中国轴承协会、全国数字经济产业联盟、中国工业互联网研究院等在我区设立分支机构，举办好全国工商联现场会等国家级会议。加强与知名会展企业联系洽谈，引进一批重要产业品牌会议和展览在东昌府区举办。同时，积极培育发展壮大本地会展中心，助推中心城市首位度和发展能级。大力实施改革攻坚行动。确保做到“四个一”：每个单位至少要培育一个改革典型、每个系统至少要争取一项改革试点、每项重点工作至少要承接一次现场会、每个改革典型至少要刊发一篇重点报道。

（五）加快乡村振兴，推进农业转型升级。加快发展农业“新六产”。抓好省级农村改革试验区建设，以现代农业产业园、特色农产品优势区、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇为载体，支持龙头企业建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地。发挥立海示范园、奥达养殖、众祥禽业等生态智慧畜禽养殖区、加工基地的示范引领作用，发展现代农业基地。发挥亿沣、立海、云朵等现代农业示范园辐射带动和示范作用，促进中草药种植、葡萄、蔬菜、食用菌等扩规模、提品质、打品牌工作，形成现代农业产业集群。全力推进2020年度斗虎屯镇2.5万亩高标准农田建设项目,力争新开工建设2021年度3万亩高标准农田。争创国家级畜禽养殖示范区、省级现代农业产业园、全省农业“新六产”示范县。大力发展特色产业。抢抓齐鲁样板省级示范区创建的有利契机，加快建设总投资36亿元的孔繁森干部学院、聊城市生态颐养国际社区、福禄田园综合体等项目。持续深化农业农村改革，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，打造乡村振兴的齐鲁样板。统筹规划葫芦产业发展，举办好第十五届葫芦文化艺术节，打造独具特色的葫芦小镇。立足孔繁森红色文化、闫寺凤凰集红色景区等项目，策划红色研学游精品线路，推动红色文化与农业、生态、旅游等产业融合发展，提升东昌府区红色旅游品牌形象。推进美丽乡村建设。争取创建5个省级美丽乡村示范村。加快推进山东省交通强国“四好农村路”建设试点，完成农村公路养护大中修120公里、新建农村公路20公里，建设省级示范样板路10条，改造危桥2座，农村客运公交化改造率达到90%。投资1.6亿元，实施村内管网配套、金水湖水厂改造提升等工程，全力保障群众饮水安全。推行“人居环境整治信用+”管理制度，倡导健康文明生活方式。提升农产品质量品牌。落实完善食用农产品合格证制度，推进电子合格证规模化、常态化运行，质量安全抽检合格率保持在98%以上。推进农产品标准化建设，做好土壤污染分类和地膜污染防治工作。新增“三品一标”农产品10个以上，认证面积5000亩以上。

（六）统筹城乡建设，推进区域高质量发展。加快推进城市更新。全面启动孟闫李庙、土城等7个片区的棚户区改造。加快前罗等40个安置工程建设，交付安置房4000套、安置群众1.2万人，完成78个老旧小区和16条背街小巷的改造提升任务。加快运河片区和育新片区城市品质提升项目，做好风貌特色、道路交通、生活服务等8个方面的提升，继续做好米市街等历史街区保护，复兴和延续文化传承功能，提升城区文化底蕴。编制土地征收成片开发方案，做好东南片区、高铁新区、嘉明片区、凤凰片区、广平片区等土地成片征收工作，项目包括商业、住宅、工业等。加大基础设施建设。继续推进博州路、财干西路等23条续建市政道路建设，确保电大路、向阳路等16条“断头路”全面打通。全力加快西关街西延项目建设，完成西关街西延至海源路道路景观工程建设，推动上跨京九铁路和南水北调渠桥梁工程取得实质性进展，确保项目早日建成通车。推进投资1.5亿元的东昌府区引黄灌区农业节水工程建设。提升城市管理水平。积极推动智慧城市建设，推进道路智慧管理、综合管廊监控等工程建设，实施顾庄路等海绵城市道路建设。加快推进紫荆公园等重点项目建设，利用城区闲置空地建设口袋公园，新增车位2000个。完善落实“街长制”，健全“门前三包”等制度，重点整治占道经营、乱摆乱放等行为。深入推进环卫保洁市场化运作，强化小区物业管理，推动垃圾分类全面有序实施，切实改善群众生活居住水平。

（七）坚持绿色发展，着力改善生态环境。打赢蓝天保卫战。持续做好生态环境保护十大专项攻坚行动，深入推进工业企业、机动车、非道路移动机械、餐饮油烟、建设工程扬尘、燃煤污染等专项整治。完善镇（街）空气站点站长负责制，突出重点区域精细化管控，推动空气质量持续改善。加强视频监控系统平台运行管理，加快推进336余家涉气企业电量监控设施安装进度，实现对企业情况的全过程监控。借助无人机开展工业企业扬尘治理以及秸秆禁烧巡查等工作。打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”“湖长制”，加强重点涉水企业监管，确保我区2个国控河流断面、5个市控河流断面稳定达标。扎实推进农村生活污水整治，加快推进60个村生活污水治理项目建设，解决村庄污水横流、乱排乱倒情况。打赢净土保卫战。完善林长制，强化森林、湿地等生态资源管护。严格执行有毒有害物质排放报告、土壤污染隐患排查等制度，加强土壤污染源头管控和安全利用，加快推动固体废物综合利用、生活垃圾分类、化肥农药减量化、白色污染治理等工作，持续改善土壤环境质量。

（八）抓好民生供给，提升人民群众获得感。完善社会保障体系。全力保障就业稳定，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。不断开发新的就业岗位，通过创业带动就业。落实好援企稳岗、各项就业创业补贴等扶持政策。扩大社保覆盖面，确保全区参保职工应保尽保，基本养老保险全覆盖。切实抓好双拥共建、国防动员工作，保障军人军属、退役军人和其他优抚对象合法权益。优先发展教育事业。加快向阳中学、范恭屯小学、奥森实验幼儿园等教育重点项目建设进度。加快推进学校（幼儿园）厕所改造项目的建设进度，确保按时完成建设任务。推进教育改革创新，深化校长职级制、县管校聘、绩效工资、乡村教师支持计划等系列基础教育改革。持续开展“青蓝工程”“名师送教下乡”“名师课堂开放”等活动，提升教师素质，推动优质均衡发展。提高医疗服务水平。深化分级诊疗制度建设，不断提高家庭医生签约服务能力。统筹推进公立医院综合改革，依托市人民医院和东昌府人民医院的整合，加快打造区域医疗高地。推进公共卫生、医疗服务、人口计生等“互联网+医疗健康”信息化建设，重点实施远程医疗、分级诊疗系统的部署及应用。积极开展慢性病综合防控省级示范区、艾滋病综合防治省级示范区创建工作，确保2021年底前通过省级验收。推进基层卫生院标准化建设，力争2021年底全部达标。完成1所省级、6所市级、49所县级示范标准村卫生室建设任务。加快发展文化体育事业。抓好全国文明城市创建，加快图书馆、文化馆、美术馆建设，建好用好新时代文明实践中心，推进乡村移风易俗。大力倡导全民阅读，打造“书香东昌”。做好文化惠民工作，组织文艺演出800场，放映公益电影8000场。举办好全区第十一届全民健身运动会、城乡社区运动会，积极创建“全国全民运动健身模范县市区”。确保社会和谐稳定。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，确保疫情不出现规模性输入和反弹。做好困难群众帮扶救助、节日市场供应等工作，确保群众安全温暖过冬、欢乐祥和过节。全力完成建党100周年安保维稳任务。推进扫黑除恶专项斗争转入常态化，建设更高水平的平安东昌。突出食品药品、特种设备等重点领域监管，守牢质量安全底线。推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，统筹提升应急管理水平。扎实做好统计、档案史志、对外事务、民族宗教、妇女儿童、残疾人、关心下一代、革命老区等工作。

各位代表，做好2021年全区经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，以更加坚定的信心，更加充足的干劲，更加务实的作风，为全面完成经济社会发展各项目标任务，实现“十四五”良好开局作出更大贡献！