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东昌府区2013年政 府 工 作 报 告

2017-01-08 10:14 区信息化办公室 次阅读

——2013116日在东昌府区第十六届

人民代表大会第二次会议上

  

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

刚刚过去的2012年,是我区抢抓机遇、加快发展,实现争先进位的一年,也是凝聚力量、攻坚克难,再创新辉煌的一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕“建设经济文化强区”的目标,开拓创新,真抓实干,圆满完成了既定目标任务,谱写了经济发展、民生改善、社会和谐的新篇章。全区生产总值、地方财政收入历史性突破200亿元和10亿元大关,预计分别达到202.1亿元、10.2亿元,比上年增长12.7%16.8%,标志着我区经济综合实力跃上了新台阶;固定资产投资完成145亿元,增长23.6%;城镇居民人均可支配收入达23746元,农民人均纯收入达9120元,分别增长15%17.8%,在全面建设小康社会的征程中迈出了重大步伐。主要表现为三大突破、四大提升、五大亮点。

三大突破:

(一)重大项目建设实现历史性突破。坚持把项目建设作为抓发展、促跨越的重要途径,开工建设了安托山稀土永磁电机、天开钨业等7个投资过10亿元的大项目、好项目,经济发展的支撑带动作用明显增强。全区76个重点项目完成投资134亿元,增长71%,特别是安托山稀土永磁电机已完成投资5亿元,今年上半年即可投产运营、发挥效益;中通校车、鑫鹏源石油管材等35个项目竣工投产,新的经济增长点不断涌现。

(二)工业经济实现重大突破。坚持不懈地实施工业突破战略,经过近五年的艰苦努力,全区主营业务收入过亿元的企业达40家,利税过千万元的企业达34家,实缴税金过千万元的企业达7家,6126”工程目标圆满完成。工业总体实力大幅提升,规模以上企业发展到244家,实现主营业务收入475亿元、利税37.5亿元、利润28亿元,增幅均在25%以上。民营经济实现营业收入909亿元、税收12.4亿元,分别增长20%16%,在全市继续保持领先位次。

(三)城乡建设取得突破性进展。积极实施城建靓市战略,圆满完成了柳园南路拓宽、滨河大道、市民文化中心等14个城建重点项目的征地搬迁;扎实推进城中村改造,共完成双庙、陈庄二期、西关街片区等15个城中村及片区的搬迁工作,征地6146亩,搬迁114万平方米,是历年来征地搬迁工作力度最大、成效最为显著的一年。龙湾、望湖、陈庄等安置区如期竣工,6000多户群众喜迁新居。村镇建设步伐进一步加快,建设农村新居7400户,改造危房1200户,沙镇阳光家园、朱老庄观堂等32个农村新型社区建成使用。深入开展城乡环境综合整治活动,群众生活环境明显改善。

四大提升:

(一)农业生产效益稳步提升。粮食生产喜获“十连增”,总产达76.6万吨,被评为“全国粮食生产先进县”。蔬菜生产规模、效益同步提高,总产达285万吨,仅此一项农民人均收入达3600元。成功引进山东黑牛、日本锦鲤等名优品种,新增规模养殖场310个、名优水产养殖面积1040亩。全面加快“绿色东昌”建设,林木覆盖率达30.6%。立海冷藏、天绿源番茄酱等项目投产运营,市级以上龙头企业达54家。与驻聊5所高校建立了稳固的农产品供应关系,农村合作组织达422家。投资3000万元,新修、改建农村公路71公里,综合整治县乡公路210公里。投资7580万元,大力实施小农水重点县、农业综合开发等项目,农业的抗旱保丰能力进一步增强。

(二)服务业发展水平不断提升。服务业固定资产投资完成65.5亿元,增长30%,西安交大科技园、盛世天湖项目快速推进,银座商城建成营业。全区市场成交额完成370亿元,增长10%,年成交额过亿元的市场达21处。金融生态环境明显改善,成功引进浦发银行、交通银行等7家金融保险机构,新增百诺鑫合、鼎诚小额贷款公司两家,各金融机构向区属企业提供信贷支持25亿元,增长25%。旅游业持续健康发展,积极参与举“水文化”节和“好客山东”聊城休闲汇活动,实现旅游综合收入14.6亿元,增长12.7%

(三)招商引资质量效益显著提升。成功引进了昌润金刚石、新能源汽车动力电池等8个投资过10亿元的大项目、好项目,全区共引进投产在建项目167个,计划总投资260亿元,到位资金55亿元,引资规模和项目质量均创历史最高水平。千方百计加大项目资金争取力度,共争取各类资金近12亿元。投资1.6亿元,全面加快嘉明经济开发区、凤凰工业园基础设施建设,两园区入园企业达323家,实现主营业务收入230亿元、利税17.5亿元,分别增长26.4%20%。同时,对外贸易逆势增长,全年出口创汇1.7亿美元,增幅居全市第一。

(四)社会事业全面提升。高度重视科技创新,新增科技特派员216名,科技特派员示范基地发展到67处,市级以上高新技术企业达21家,“金帝”、“双蝶”暖频道荣获山东省著名商标,鑫鹏源无缝钢管、金帝风力轴承保持架被评为山东名牌产品金帝保持器厂荣获市长质量奖。大力推进城乡义务教育均衡发展,着力发展素质教育,教育教学水平稳步提高。广泛开展社区文艺汇演、全民健身等文体活动,群众的精神文化生活更加丰富,60%的行政村配备了体育健身器材,被评为全国全民健身工作先进单位。乡镇卫生院医药卫生体制改革全面完成,在全市率先推行“先诊疗、后付费”的新型诊疗模式。始终高度重视计划生育工作,切实加强计划生育基层基础工作,严厉打“两非”行为,出生人口性别比偏高势头得到有效遏制;大力开展违法占地清理整治,强力推进土地增减挂钩项目区拆旧复垦,土地保护利用工作卓有成效;全面加强环境保护,建成凤凰工业园污水处理厂等污染防治重点工程7个,关闭、查处污染企业44家,可持续发展能力进一步增强。扎实做好安全生产工作,实现了非交通事“零死亡”。切实强化食品药品安全监管,严厉打击各类违法犯罪行为,社会更加和谐稳定。积极开展国防动员活动,圆满完成征兵任务,双拥工作成效明显。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,人大代表议案、建议和政协委员提案全部办结。进一步规范行政行为,精简审批事项,行政效能明显提高。同时,审计、统计、物价、广电、应急管理、民族宗教、外事侨务等各项事业都取得了新成绩。

五大亮点:

(一)民生保障更加有力。集中财力办好各项民生事业,区财政用于教育、医疗、社保等民生支出达18.5亿元,占财政总支出的78.4%。医疗保险、养老保险实现了城乡全覆盖,新农合、城镇居民医疗保险共为群众报销医药费1.9亿元;新农保、新城保共为城乡居民发放养老金6387万元,我区受到国务院、省政府表彰;城乡低保标准进一步提高,共发放低保金4440万元,实现了应保尽保;就业形势总体平稳,新增城镇就业9680人,农村劳动力转移就业10347人,人民群众的幸福感明显增强。

(二)城乡中小学建设成绩斐然。投资2.8亿元,开工建设了3处城区小学,其中怡景小学、实验中学附小已建成使用,文苑小学完成主体工程建设。全部建成后,可新增教学班138个,平均班额由73人降到60人以下。大力推进农村学校建设,改造农村中小学18处,新建乡镇中心幼儿园10处,初步解决了城区学“坐得下”、农村学“留得住”的问题。

(三)国家和省重点项目建设快速推进。切实增强大局意识和责任意识,卓有成效地做好群众工作,仅用10天时间,全部完成了德商高速东昌府区段地面附着物清理,涉及行政村33个、农户2260家、总里程26公里,并做到了无阻工现象、无上访事件、无安全事故。同时,全力配合南水北调、邯济铁路扩能改造等国家和省重点项目建设,保障了重点工程的顺利实施。

(四)信访维稳工作卓有成效。严格落实领导干部接访和包案制度,全力抓好矛盾纠纷排查化解、群体性事件预防处置等工作,保持了社会稳定。特别是把十八大维稳作为一项重大政治任务,集中力量解决信访积案,确保了十八大期间我区进京上访“零登记”

(五)“打霸治铁拳行动影响深远。根据城市发展和广大人民群众的强烈要求,集中时间,集中精力,开展“打霸治痞”铁拳行动,圆满完成了古城区、滨河大道、市民文化中心、文苑中小学等19个项目的拆迁扫尾,城区范围内所有城建项目,特别是一批受阻多年的项目,拆迁工作彻底完成,还社会以正义,还群众以公平,人民群众拍手称快。通过这一行动,不仅打出了士气、打出了正气、打出了勇气,树立了我区干部勇于担当、攻坚克难、无坚不摧、战无不胜的新形象,而且进一步优化了投资环境,为今后我区城乡建设和经济发展打下了坚实基础,赢得了社会各界的广泛赞誉,受到市委、市政府领导的高度赞扬。

各位代表,过去的一年,在国际环境复杂多变、国内经济下行压力加大的不利形势下,全区经济社会发展取得这样的成绩,来之不易。这些成绩的取得,饱含着市委、市政府的深切关怀,展现了全区人民不畏艰难、团结拼搏的豪迈气概!实践证明,只要我们坚决贯彻落实科学发展观,在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,就一定能够战胜各种艰难险阻,实现经济社会的大发展、大跨越!在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员和社会各界人士,向所有关心支持东昌府区建设和发展的朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,全区经济社会发展中仍存在一些深层次矛盾和问题,主要是:经济总量小,产业层次低,发展质量不够高;骨干企业和主导产业的支撑带动作用不强,工业突破任重道远;农民增收基础不够牢固,城镇化总体水平不高;民生投入力度有待进一步加大,与人民群众的新期待还有较大差距。这些困难和问题已引起我们的高度重视,在今后的工作中,将采取有力措施,逐步认真解决。

二、2013年政府工作目标任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实“十二五”规划承前启后的关键一年,也是加快经济文化强区建设、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。

当前,国内外环境依然复杂,世界经济低速增长态势仍将延续,新一轮区域竞争不断加剧,但我们拥有的机遇远远大于挑战。我国经济趋于稳定,积极因素进一步增多。特别是聊城加入中原经济区、山东西部新的经济隆起带、省会城市群经济圈,已成为三大发展战略机遇叠加区,将获得国家和省越来越多的重视和支持。东昌府作为唯一驻地区,优先对接三大机遇具有得天独厚的优势和条件,今后几年我区将进入加速发展、跨越发展的新阶段。面对新的形势和任务,我们必须切实增强机遇意识和忧患意识,变压力为动力,化挑战为机遇,同心协力,奋力开拓,创造性地做好政府各项工作,努力开创我区改革开放和社会主义现代化建设新局面。

根据区委十二届三次全委会精神,今年政府工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,围绕“建设经济文化强区”这一目标,大力实施“工业突破”和“城镇化”两大战略,全力做好调优农业、做强工业、拓展服务业三篇文章,突出城中村改造、招商引资、科技创新、民生改善四个重点,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设,努力促进全区经济持续健康发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下坚实基础。

综合考虑各种因素,今年主要目标任务安排为:全区生产总值增长14%;地方财政收入增长16%;全社会固定资产投资增长26%;万元生产总值综合能耗下降3.5%,化学需氧量和二氧化硫排放量均降低3.6%;农民人均纯收入增长16%;城镇居民人均可支配收入增长15%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。

围绕实现上述目标,我们将着力做好以下八个方面的工作:

(一)加快实施“工业突破”,扎实推进新型工业化进程。坚持工业突破战略不动摇,以实施园区倍增计划为总抓手,构筑大平台,主攻大项目,培育大企业,努力实现工业经济新突破。今年,各项主要经济指标增幅均在25%以上。

1、全力实施园区倍增计划。坚持把园区作为突破工业的战略支撑和主阵地,突出抓“一二五”群体建设(一支优秀企业家队伍,嘉明经济开发区和凤凰工业园两大先锋,地税、国税、财政、国土、发改五大职能部门),全力以赴推进园区“二次创业”,力争两园区主要经济指标实现翻番增长。一是推进园区项目大突破。坚持政策支持、要素供给、服务保障、瓶颈破解“四优先”,把任务细化到企业、落实到项目,着力抓好投资5亿元以上的大项目建设,重点扶持主营业务收入过5亿元的骨干企业扩张,促其裂变膨胀、快速发展。二是实现园区形象大变样。加快园区村庄整合步伐,进一步拓宽发展空间、提升园区对外形象,完成张飞村、北铁村等6个村庄的改造,争取到2015年全面完成村庄整合任务。三是促进园区功能大提升。投资1.9亿元,进一步加快园区道路、供热、供电、排污等基础设施建设,完善商贸、物流、教育、卫生、居住等配套服务,全力打造功能完善、宜居宜业的现代化新园区。

2、强力推进重点项目建设。大力实施“亿元项目工程”,强化领导、部门“双帮包”和月调度、季观摩制度,确保中通汽车零部件产业园、诺世瑞康等33个项目完成主体建设。特别是全力抓好投资过10亿元的大项目建设,快速推进安托山稀土永磁电机、天开钨业等在建项目,促其早日投产运营;对大唐陶瓷、昌润金刚石等新上项目,加快完善开工手续,着力破解瓶颈制约,确保上半年全部开工建设。

3、大力扶持中小企业发展。全面落实扶持中小企业发展的政策措施,发挥好企业公共服务平台、创业辅导基地的作用,激发全民创业,加快培育一批配套能力强的小精尖企业,促进轴承及保持架、农机配件、农副产品加工等产业扩张规模、提质增效,新发展中小企业800家。深入推进银企合作,着力破解中小企业融资难问题,全年争取信贷支持30亿元以上。

4、努力加快科技创新。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,全区高新技术产业产值增长30%。鼓励企业增加技改投入,全力推进鑫大智能变电站、昌裕高档环保涂料等16个技改项目建设。发展壮大新材料、新能源、生物医药、节能环保等战略性新兴产业,加快企业科技创新平台建设,新建企业技术中心3个,实施企业技术创新项目20项。重点支持金帝保持器、齐鲁漆业等企业争创省长质量奖、市长质量奖,东泰农化杀虫剂、天工盾构刀具等产品争创省级以上名牌产品。

(二)大力实施城镇化战略,加快城乡统筹发展步伐。坚持把新型城镇化作为促发展、惠民生的重要途径,全面加快城乡建设,努力推进城市现代化、农村城镇化、城乡一体化。

1、全力推进城建重点项目建设。围绕徒骇河世界运河(建筑)博览园、恒大名都、保障性安居工程等市城建重点项目,牢固树立“市区一体”意识,勇挑重担,攻坚克难,扎实做好宣传发动、征地搬迁、矛盾调处等基础工作,继续深入开展“打霸治痞”铁拳行动,严厉打击煽动群众、骗套资金、阻碍施工等非法行为,全力推进项目建设,为“城建靓市”再立新功。

2、扎实推进城中村改造。按照分类实施、压茬推进、重点突破的工作思路,全面启动董桥、后菜市、白庄、姚庄等9个村庄的搬迁改造;积极对接市城建重点项目,协调落实规划、资金、安置房源,认真做好摸底调查等前期工作,适时启动搬迁改造;加快望湖小区二期、双庙、谷庄、西关街片区等回迁安置区建设,让群众早日搬入新居。

3、稳步推进农村新居建设和危房改造。重点抓好堂邑罗屯、侯营田庄等11个农村新型社区建设,建设新居7000户,改造危房1000户。加快推进农村社区服务中心建设,提升社区管理水平,健全医疗卫生、教育培训、文化娱乐等服务功能,努力建设一批功能完善、管理科学的现代化新型农村社区。以全省百镇建设示范行动为契机,重点扶持沙镇、郑家等省市示范镇建设,着力培育全区经济发展次中心。同时,全面加快堂邑、于集、朱老庄等中心镇建设步伐,努力打造小城镇建设新样板。

(三)围绕农民增收,大力发展现代农业。认真落实各项强农惠农富农政策,夯实发展基础,转变发展方式,进一步加快农业现代化进程。

1、进一步调整优化产业结构。按照“依法、自愿、有偿”原则,鼓励引导农民流转土地经营权,大力发展多种形式的适度规模经营,积极扶持种粮大户、蔬菜种植基地、规模养殖场、休闲农业发展,探索庄园经济发展新路子,努力提高农业集约化水平。无公害蔬菜可控制面积发展到66万亩,新增特色规模养殖场65个、名优水产养殖面积1000亩、名优林果种植面积4000亩。继续抓好国家千亿斤粮食产能规划项目区建设,稳定提高粮食生产能力。进一步优化四大主导产业内部结构,大力推广畜禽、蔬菜新品种,广泛应用农业先进适用新技术,切实提高农产品质量,增强市场竞争力。

2、着力打造农产品品牌。围绕市场需求,严格实施标准化生产,加快构建农产品全程质量控制体系,着力培育无公害、绿色、有机农产品品牌。充分发挥乡镇农安办的监管指导作用,积极开展标准化生产示范小区建设,每个镇、街道确保建成3个示范小区。认真抓好品牌培育申报工作,策划包装“东昌”地理标志品牌,努力打造一批具有鲜明地域特色和较强竞争力的农产品品牌。同时,大力做好宣传推介,利用“农校对接”、“农超对接”等营销模式,努力提高我区放心农产品的知名度和影响力。

3、积极培植壮大龙头企业。按照“引进建设、做大提升、放手发展”的思路,着力培育蔬菜、畜禽、面粉、饲料等四大系列龙头企业,发展壮大立海冷藏、天绿源番茄酱等重点企业,进一步拉长产业链条,努力提高农产品加工增值率。新增市级以上龙头企业5家,全区农副产品加工企业主营业务收入突破100亿元。大力扶持种养大户和营销能人领办、合办专业合作组织,不断提高组织化程度,新发展农民专业合作社50家。

4、切实加强农业基础设施建设。进一步抓好农田水利基本建设,加快实施国家小农水重点县项目,重点推进中低产田改造、沟渠治理等工程,切实做好各类农田水利设施的管理维护,努力增强抗灾保丰能力。着力抓好农村公路的建设和管护,新修、改建农村公路60公里。同时,鼓励扶持农民购置大中型农机具,加快农机技术推广应用,努力提高农业机械化水平。

(四)坚持规模扩张与提档升级并举,努力提升现代服务业发展水平。围绕建设商贸物流及现代物流、文化旅游及休闲度假两大基地,发挥驻地区优势,整合资源,拓展空间,努力实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。

1、提升商贸流通业。积极培植壮大百大集团、五星百货、银座商城等大型商贸企业,着力培育发展水城中街、利民路等特色商业街区,进一步繁荣城区核心商圈。鼓励引导百货大楼、亿沣超市等企业,向城郊、镇驻地延伸触角,增设网点,努力实现城乡连锁经营全覆盖。加快绿康瓜果、铁西粮油等市场的改造升级,强化香江、光明农贸等市场的管理,着力解决市场内占道经营、乱搭乱建等突出问题,努力打造文明市场。结合聊城北部物流园区建设,完善提升香江、京九两大物流园区服务功能,努力打造区域性商贸物流中心。继续实施“万村千乡市场工程”,加快乡镇超市直营店和农家店建设,进一步完善农村现代流通体系。

2、做强文化旅游业。依托江北水城·运河古都品牌优势,加快推进中华水上古城、盛世天湖、马颊河度假区等项目建设,尽快启动白马寺、土桥闸、堠堌冢建设,着力打造旅游新亮点。积极促进文化旅游深度融合,进一步加大旅游资源整合力度,精心打造独具特色的旅游线路:在南部,突出观光休闲特色,以姜堤乐园、聊城植物园、傅氏文化苑、金水湖为节点,打造精品旅游区;在西北部,突出民俗文化特色,以堂邑葫芦园、文庙、孔繁森故居、梁水镇土桥闸、范公祠、堠堌冢为节点,打造特色旅游线。同时,加大宣传推介,密切区域合作,加快融入省市黄金旅游线路。继续办好樱花节、荷花节、葫芦文化艺术节,进一步增强我区的知名度和对外吸引力。

3、繁荣新兴服务业。加快发展金融保险业,继续大力引进区外金融保险机构,力促北京银行、莱商银行落户我区。规范发展小额贷款公司和融资性担保公司,严厉打击非法融资行为,最大限度地降低融资风险。同时,加快发展家政服务、医疗保健等社区服务业,积极发展电子商务、文化创意、服务外包等新型服务业,努力拓展服务业发展领域和空间。

(五)着力抓好招商引资,不断扩大对外开放。继续把招商引资作为经济发展的第一动力,明确重点,创新机制,切实提升招商质量和效益,力争完成招商引资额60亿元。

1、突出重点招大项目。立足招大引强,重点组织好赴长三角、珠三角、港台等地区的招商活动,全力打好招商引资百日会战。依托机械制造、新材料、现代服务业、特色农业等优势产业,瞄准世界500强、大型央企和国内外知名企业,积极寻求合资合作,努力在重大项目引进上实现更大突破,力争每个镇、街道引进两个亿元以上项目,每个园区引进两个10亿元以上项目、五个5亿元以上项目。

2、转变方式选好项目。积极实施定向招商、产业招商和专业招商“三位一体”的招商新机制,跟踪抓好项目洽谈,切实提升招商实效。密切关注国家、省市产业发展动向和资金投向,建立完善项目准入评价机制,坚决拒绝高耗能、高污染项目,着力引进一批科技含量高、财政贡献大、资源消耗低的好项目,努力提高招商质量和层次。

3、优化环境吸引项目。坚持把优化环境作为招商引资的重要举措,加强招商平台建设完善各项服务功能,全力优化投资兴业环境进一步规范行政审批程序,畅通招商项目“绿色通道”;充分发“经济110的作用,严肃查“三乱”行为,努力打造招商引资服务高地。

4、强化合作借力发展。坚持引进来与走出去相结合,鼓励有实力的企业赴海外投资、承包工程和建立生产基地,推进境外资源开发和劳务合作。特别是抢抓聊城纳入中原经济区等重大机遇,争取政策资金支持,加强区域战略合作,实现借力发展。

同时,切实抓好外经贸工作,引导企业调整出口产品结构,巩固传统市场,开拓新兴市场,努力提高出口创汇能力,力争出口创汇两亿美元以上。

(六)扎实推进生态建设,努力建设美丽东昌。生态文明是聊城新的城市名片。我们要牢固树立生态文明理念,切实抓好资源节约和环境保护,努力增强可持续发展能力。

1、积极推进资源节约。支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,引导钢管、建材等高耗能产业实施节能改造,努力降低能源消耗;扶持山水水泥、润发建材等资源循环型企业发展,提高废弃资源利用效率。依法加强土地管理,严厉打击违法占地行为,加大建设用地清理整顿力度,确保完成3000亩的土地挖潜任务。

2、切实抓好环境保护。深入开展环保专项行动,狠抓环境质量监测,严惩违法排污行为。严格新上项目的环评审批,落“三同时”制度,严格控制新增污染。继续抓好海河流域水污染治理,确保污染物达标排放,进一步改善环境质量。

3、持续优化生态环境。倡导绿色低碳生活,积极开展绿色学校、绿色社区、绿色村庄创建活动。加“绿色东昌”建设,重点抓好公路沿线绿色通道和南水北调沿线生态建设,完成造林6000亩。建立环境综合整治长效机制,切实解决城区乱搭乱建、农村乱摆乱放、集市占道经营等问题,全面提高城乡保洁、绿化、美化水平。

(七)立足利民惠民,尽心竭力改善民生。围绕十八大提出的学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民生诉求,以增进人民福祉为己任,全力抓好五大民生工程。

一是教育提升工程。坚持教育优先,努力提高城乡义务教育均衡发展水平。进一步加大教育投入,确保全年教育支出不低于财政总支出的30%。投资1.3亿元,新建谷庄小学、凤凰工业园小学,扩建育红小学,全面完成城区小学三年建设计划。加快农村教育发展,投资1500万元,完成7处农村校改项目、改扩建幼儿园5所。

二是就业促进工程。坚持以创业促就业、以就业促和谐,认真落实就业再就业政策,多渠道开发就业岗位,充分发挥就业孵化基地作用,着力解决高校毕业生、复退军人等群体的就业问题,新增城镇就业9750人。

三是健康惠民工程。认真落实医改配套资金,扩大基本药物制度覆盖范围,全面实施药品零差价;继续扩大城镇居民医疗保险覆盖面,提高新农合报销比例,切实减轻群众医药负担。进一步完善“先诊疗、后付费”的就医模式,最大限度方便群众就医。启动区医院搬迁建设,完成区妇幼保健院妇女儿童大楼主体工程。扎实做好传染病防控,确保不出现大的疫情。

四是社会保障工程。以民营企业职工、个体工商户、灵活就业人员为重点,进一步扩大养老、医疗、失业等基本社会保险覆盖面。不断完善城乡救助体系,稳步提高城乡低保标准,大力发展慈善事业,全力保障困难群众生活。

五是百姓安居工程。认真做好廉租房、限价房、经济适用房申请人员的筛选上报,努力满足城镇中低收入家庭、新就业职工和进城务工人员基本住房需求。结合城中村改造,努力改善城区居民住房条件。加快农村新型社区建设建立农村危房改造长效机制让广大群众安居乐业。

(八)坚持统筹发展,全面繁荣各项社会事业

1、加快发展文化事业。充分发挥我区历史文化优势,突出重点,强化支持,努力打造符合中国特色社会主义文化方向、具有浓郁地方特色、具有较强影响力和竞争力的文化强区。积极推进堂邑民俗文化产业园、湖西生态休闲文化产业园建设,认真抓好非物质文化遗产保护和传承,深度开发雕刻葫芦、木版年画等传统文化产业,培育发展一批具有地方特色的文化品牌。广泛开展消夏晚会、文艺汇演等各类文化活动,全年演出300场次以上。不断加强社会主义核心价值体系建设,扎实开展文明村镇、文明社区、文明市民等精神文明创建活动,积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,树立自豪、创业、包容、奋进的良好形象。

2、全面发展科技体育等社会事业。大力实施科教强区战略,加快新成果、新技术的推广应用,高度重视人才引进、人才招录,全面加强人才队伍建设。广泛开展全民健身活动,办好第三届全民健身运动会;加快农村体育健身设施建设,力争实现行政村全覆盖。加强流动人口管理,狠抓出生人口性别比治理,稳定低生育水平。积极开展双拥共建,扎实做好国防教育和民兵预备役工作。高度重视关心下一代工作,突出抓好学校周边环境治理,为青少年健康成长创造更加优良的环境。继续关心支持老龄、妇女儿童、残疾人工作,进一步做好审计、统计、物价、广播电视、民族宗教、外事侨务等各项工作。

3、全力维护社会稳定。深“平安东昌”建设,加强社会管理综合治理,建立“打霸治痞”长效机制,依法打击违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制,坚决杜绝重特大事故发生。进一步加强食品安全管理,抓好“从田间到餐桌”的全程质量安全控制,切实保障群众饮食安全。健全完善应急管理机制,不断提高应急处置能力。高度重视信访维稳工作,进一步畅通信访渠道,更好地解决群众合理诉求,有效预防和依法化解社会矛盾,确保社会和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,人民的殷切期盼、美好的发展愿景,对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要牢固树立以人为本、执政为民理念,恪尽职守,永不懈怠,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

切实加强作风建设。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,进一步转变工作作风。努力改进调查研究,坚持轻车简从,深入田间地头、企业社区了解实情,研究问题,解决困难,指导工作,向群众学习,向实践学习。切实改进文风会风,提倡短、实、新,反对假、长、空,大力精简会议和文件,开短会、讲实话,努力提高会议的实效性和文件的严肃性。

不断提升行政效能。把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务,深刻领会精神实质,结合实际狠抓落实。大力倡导求真务实的工作作风、真抓实干的工作态度、高效快捷的工作节奏,对事关全局的重要工作,一抓到底,务求实效。积极推行一线工作法,把更多的精力放到基层,把更多的力量放到一线,力求问题在一线解决矛盾在基层化解。健全完善决策目标、执行责任和考核监督体系,强化结果运用,严格兑现奖惩,坚决杜绝推诿扯皮、敷衍应付等不良现象,努力形成比学赶超、高效落实的良好局面。

全面推进依法行政。进一步完善重大事项集体决策、重大决策专家咨询等制度,提高科学决策、民主决策水平。自觉接受区人大及其常委会的监督,认真落实各项决议决定并定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大监察、审计力度,强化对建设工程、土地出让、政府采购等领域的监管。深入推进政务公开,发挥好区长热线、政务网站的作用,进一步畅通民意诉求渠道,保障群众的知情权、参与权和监督权。

认真抓好反腐倡廉。坚持廉洁从政、从严治政,认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,严格执行廉洁从政各项规定,逐步健全惩治和预防腐败的体制机制,从源头上预防和治理腐败。坚决反对铺张浪费,从严控制一般性支出,最大限度压“三公”经费开支,把有限的资源和财力用在促进发展、改善民生上。坚持标本兼治、综合治理,加大违法违纪案件查办力度,坚决查处损害群众利益的不正之风,树立清正廉洁的良好形象。

各位代表,谋求新发展、实现新突破,是全区人民的共同期盼,更是我们的神圣职责。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,抢抓机遇,开拓创新,攻坚克难,奋力前行,为加快建设美丽幸福新东昌、全面建成小康社会而努力奋斗!


主办:东昌府区人民政府    承办:东昌府区信息化办公室  

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