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东昌府区人民政府2010年度政府信息公开工作年度报告

2017-01-08 10:36 区信息化办公室 次阅读

    一、概述

       2010年,我区紧紧围绕构建阳光政府和服务型政府的目标,以贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)为主线,积极探索,大胆实践,稳步推进,务求实效,使政府信息公开走上了经常化、制度化、规范化、信息化的轨道,为全区经济社会的持续、快速、健康发展提供了良好的政务环境。本报告是根据《条例》要求编制的,包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等方面。 

本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

       二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

      (一)强化组织领导

为进一步加强全区政府信息公开工作的组织领导,我区成立了由区委常委、常务副区长毕黎明任组长,区政府办公室主任张金堂、区信息化办公室主任田立刚任副组长,有关部门负责人为成员的政府信息公开工作领导小组,领导小组下设办公室,指定了政府信息公开专职人员。同时,明确区政府办公室作为我区政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作。为保障政府信息公开平台建设,全年拨付39万余元,用于政府信息公开网站系统的建设与日常维护等信息化建设项目。

       (二)完善制度建设

我区把制度建设作为政府信息公开工作的一项重要基础性工作来抓,为确保我区信息公开的真实、及时、有效、安全,区政府结合实际制定了《东昌府区政府信息公开各项制度(试行)》,主要包括: 东昌府区政府信息公开发布制度(试行)、东昌府区政府信息主动公开制度(试行)、东昌府区政府信息依申请公开制度(试行)、东昌府区政府信息公开责任追究制度(试行)、东昌府区政府信息公开考核制度(试行)、东昌府区政府信息公开社会评议制度(试行)、东昌府区政府信息公开年度报告制度(试行)、东昌府区政府信息公开保密审查制度(试行)、东昌府区政府信息公开监督检查制度(试行)、东昌府区政府信息公开新闻发布管理制度(试行)、东昌府区政府信息公开协调制度(试行)11项制度,严格按照信息公开发布、主动公开、依申请公开等制度的规定,确保了政府信息公开工作依法、有序开展。

       三、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

       (一)全面落实政府信息主动公开

       一是编制、公开并及时更新《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。我区印发了《东昌府区政府信息公开实施方案》,编制了政府信息公开指南和信息公开目录并及时更新。同时按照由近及远、梯次推进的原则,重点对2001年以来的政府信息,特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。按照法定的公开范围,在规定期限内及时主动公开政府信息,及时将地方性法规、政府规章和规范性文件予以公布。全区2010年通过政府网站主动公开政府信息928条。

       二是把财政信息公开作为政务公开的一项重要内容。对2010年的财政类政府信息进行梳理,明确信息公开属性,并对目前新产生的政府信息随时保持更新。主要涉及内容为:财政工作计划、规划、预决算报告;行政事业性收费目录标准;政府采购信息;财政具体业务,如资金管理办法,为群众办的实事进展情况等。 

        三是对重大建设项目的批准和实施进行主动公开。拆迁管理工作中,在入户调查阶段,向被拆迁人发放《拆迁安置说明书》,包括拆迁补偿标准、回迁安置情况等相关内容;在被拆迁人挑选回迁安置房阶段,及时公布选房情况。在建筑工程招标投标工作中,坚持“公开、公平、公正”的原则开展业务:所有建设工程的开标活动(包括评委的抽取与通知)均在市建设工程交易中心进行,由市公证处人员参加并对开标过程和结果进行公证,重点工程邀请纪委、监察局有关同志到现场监督;对于确定的预中标单位,按规定进行三个工作日的公示,待无异议后,才能成为法定的中标单位。

四是对征收或者征用土地的政府信息主动公开。2010年我区积极开展了陈庄城中村改造、东南片区开发、榆济输气管道工程、巨马集团项目、邯济铁路扩能改造等重点项目征地工作。征地依法报批前,积极做好征地预公告,将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农村集体经济组织和农户,全年共张贴征地预公告19份。对拟征地地块权属、地类、面积、地上附着物进行细致调查,由镇、村(户)共同确认。同时,认真做好征地听证工作,对于征地补偿标准和安置方案进行听证告知,要求听证的举行听证会,并将被征地农民知情确认的材料作为征地报批必备材料,全年共送达征地告知书18份。征地件报批回后,积极做好“两公告一登记”工作。2010年共草拟并发布张贴公告7份,及时将征地批准及安置方式情况告知被征地农民,为供地工作的开展打好基础,切实维护了被征地农民合法权益。

       (二)创新政府信息公开平台建设   

我区高度重视政府网站在政府信息公开工作中的重要作用,力求通过行政权力网上运行、政府信息网上公开、行政活动网上可视、行政权力行使网上监控,有效地消除政府与公众之间的信息不对称。在东昌府区政务网上主动公开区政府的机构设置、工作动态、会议信息、政府出台的各种政策文件,政府的发展规划、经济建设、招商情况等信息及区政府职能部门的职能职责等。设置了内容全面的政府信息公开专栏,及时将政府信息对外公布。我区暂时未出版政府公报。为适应新形势的需要,制订政府新闻发言人制度,对新闻发布会予以规范,并明确新闻发言人,根据工作需要召开新闻发布会。

       (三)加强查阅服务中心建设

        一是依法在区档案馆建立信息公开查阅中心。根据《条例》的有关规定和《东昌府区政府信息公开实施方案》等文件精神,确定区档案馆为区公开信息查阅中心,在已公开政策、法规文件利用工作的基础上,进一步规范了政府信息查阅场所的建设。截至目前,共接收区直各单位、部门已公开现行文件2100余份。档案馆成为政府信息公开的重要平台,成为向社会提供政府信息的主要渠道,在切实保障公民、法人和其他组织利用政府信息的权利、化解社会矛盾和纠纷、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。

       二是加强和完善制度建设。为保证政府信息公开工作的经常化、制度化、规范化,确保高质量、高标准、严要求地进行,做到全面公开、及时公开,档案馆加强和完善制度建设,建立健全信息发布、主动公开等规章制度,确保公开工作有章可循,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。

       三是完善单位、部门向档案馆报送主动公开政府信息的工作机制。结合我区实际,先后制定下发了《东昌府区档案馆信息公开文件送交暂行办法》等一系列规范性文件,明确了公开文件送交的原则、范围、要求等;同时,在查阅场所配备了完善的设施、设备和专门服务人员,真正做到公开工作有章可循、按章办事,用制度来保证各项工作落到实处,逐步形成比较完善,针对性和可操作性强的制度体系。

       四是创新载体,拓展政府信息公开途径。政府信息公开的载体建设是政府信息公开工作的基础,我区始终致力于政府信息公开载体建设,畅通信息公开渠道,从纸制文件的单一公开渠道到目前的网络、媒体等全方位公开,不断发展,成效明显。2008年建立了东昌府区档案信息网,并与政务网互联。按照信息公开的要求和便利、实用、有效的原则,不断完善档案门户网站建设,认真创新政务公开的新载体、新形式,依托政府网站,推进电子政务建设和网上政务公开,进一步优化网站栏目,完善公开方式,拓展公开渠道,扩大网站容量。目前,档案信息网内容涵盖组织机构、法规文件、业务信息等政府信息资源,为开展政府信息的网上查阅利用及信息公开奠定了良好基础。

      四、政府信息公开申请的办理情况

我区明确依申请公开的受理机构的名称、办公地址、联系电话、传真号码、电子邮箱和处理程序及答复方式,确定专职处理信息公开申请的工作人员,建立政府信息公开申请处理文书归档制度。2010年度东昌府区没有依申请公开的信息。

       五、政府信息公开的收费及减免情况

我区最大限度的为公众提供优质、高效、便捷服务,对涉及的政府信息公开查询全部减免所有费用。 

       六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

2010年,我区没有收到信息公开方面的任何投诉和举报,没有收到信息公开方面的行政复议申请和行政诉讼。

       七、政府信息公开保密审查及监督检查情况

       (一)保密审查情况

按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则,把规范性文件的公开审查融入文件审签程序,由主办单位负责人、主管领导和主要领导层层把关,签署意见,对决定公开的规范性文件在发文的同时,上网发布并存档备查,使规范性文件的审查签发与保密审查、公开审查更加程序化、规范化。同时,按照保密法和《条例》的有关规定,区保密局对我区门户网站的保密审查工作进行了监督检查,在信息公开过程中未出现失密、泄密情况。各有关单位和部门全都建立了信息公开保密审查制度,明确了审查职责,规范了审查程序,并严格按照规定进行了办理。

       (二)监督检查情况

我区按照上级要求,由区政府办公室统一领导、区监察局牵头协调、区政府信息公开工作领导小组办公室具体组织实施,对各镇政府、街道办事处,嘉明经济开发区、凤凰工业园,区府各部门实施《条例》的情况进行不定期检查,检查结果纳入单位年终综合考核。同时,依法对政府信息公开的实施情况监督,认真收集整理各方面的意见,认真查实并督促整改。

        八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

我区政府信息公开工作虽然取得了明显成效,但也存在一些不容忽视的问题。如有的干部对政府信息公开的重要性缺乏正确认识,存在畏难情绪;有的单位政府信息公开工作不够规范,在内容上避重就轻等等。在今后,我们将按照“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则,继续推进政府信息公开。具体做好以下几项工作:

       一是做好政府信息公开的规范运作。进一步规范政府信息公开的内容、方式、程序和监督保障措施,把推行政府信息公开工作与完善政府运行机制、加强廉政勤政建设等相关工作紧密结合起来,相互促进,同步发展,及时总结工作经验,不断提高政府信息公开的质量和水平。   

       二是做好政府信息公开的拓展。公开内容上,逐步从办事层面公开向决策领域公开推进,拓展政府信息公开的广度和深度;公开主体范围上,从行政机关向公共企事业单位延伸,督促各公共企事业单位落实办事公开制度;公开载体上,逐步从传统方式公开向现代电子政务公开转变,充分利用现代网络信息技术,大力推行政府信息网上公开和在线服务。 

       三是做好政府信息公开的监督检查。加强政府信息公开监测,运用监测结果,强化责任追究,使政府信息公开的监督经常化、制度化、信息化。对政府信息公开的内容进行认真审核把关,充分发挥社会监督的作用,广泛听取各方的意见和要求,保证政府信息公开内容的真实性、全面性和有效性。


主办:东昌府区人民政府    承办:东昌府区信息化办公室  

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