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东昌府区人民政府办公室关于印发《东昌府区政府信息公开各项制度(试行)》的通知

2017-01-08 15:26 佚名 次阅读

东昌政办发[2008]45号

东昌府区人民政府办公室

关于印发《东昌府区政府信息公开各项制度

(试行)》的通知

各乡镇政府、街道办事处,嘉明经济开发区、凤凰工业园,区府各部门:

  《东昌府区政府信息公开各项制度(试行)》已经区政府研究通过,现印发给你们,望认真贯彻执行。

                                  东昌府区人民政府办公室

                                    二○○八年六月十三日

 

东昌府区政府信息公开制度目录

1 东昌府区政府信息公开发布制度(试行)

2 东昌府区政府信息主动公开制度(试行)

3 东昌府区政府信息依申请公开制度(试行)

4 东昌府区政府信息公开责任追究制度(试行)

5 东昌府区政府信息公开考核制度(试行)

6 东昌府区政府信息公开社会评议制度(试行)

7 东昌府区政府信息公开年度报告制度(试行)

8 东昌府区政府信息公开保密审查制度(试行)

9 东昌府区政府信息公开监督检查制度(试行)

10 东昌府区政府信息公开新闻发布管理制度(试行)

11 东昌府区政府信息公开协调制度(试行)

 

 东昌府区政府信息公开发布制度(试行)

第一条 为了保证《中华人民共和国政府信息公开条例》顺利实施,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设阳光政府,结合东昌府区政府信息公开工作发展需要,特制定本制度。

第二条 政府信息,是指政府各部门以及依法行使行政管理职能的单位在履行行政管理职能或提供公共服务过程中获取的,以文件、数据、图表等形式记录和保存的信息。

第三条 东昌府区政府办公室是东昌府区政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督东昌府区政府信息公开工作。 

东昌府区政府信息公开工作领导小组办公室协助政府办公室开展政府信息公开的日常工作。

东昌府区政府各部门应当做好本单位的政府信息公开工作,应指定专人负责本单位政府信息公开发布工作。

第四条 政府信息公开发布应坚持以下原则:

1.以及时、准确为原则。及时更新新闻、政策、法规等信息,及时撤换已废除的政策法规条文,确保信息的实效性。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

2.以公正、公平、便民为原则。充分利用各种便民利民的公开发布形式,主动公开发布应当让公众知晓的各类信息.并积极从静态地公开向动态地公开,从办事结果的公开向办事过程的公开,最大限度地方便人民群众和相关组织。

第五条 政府信息公开发布的具体内容:

1、行政法规、规章和规范性文件;

2、经批准实施的区域经济、社会管理和公共服务的发展战略、发展计划、城市规划、工作目标及其实施情况;

3、经区人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度计划及其执行情况;

4、经区人民代表大会通过的政府财政年度预算、决算及其执行情况;

5.经区政府常务会议研究决定、区人大常委会议审议通过的涉及人事、管理、经济等重大事项决策过程及其实施情况;

6.政府领导成员的履历、责任、职权分工情况;

7.机构设置、法定职责、领导班子成员分工、办公地点和联系方式;

8.重大建设项目包括公用事业和公益事业的投资、建设情况,包括供水、供气、供电管网的建设与改造,防洪设施、污水处理、垃圾处理工程、交通建设工程、绿化工程和社会公益福利事业项目的批准和实施情况;

9.影响公共安全、公民人身和财产安全的疫情、灾情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突发事件的预报、发生与处理情况;

10.教育、文化、民政、卫生、劳动与社会保障、扶贫等方面的政策、措施及实施情况;

11.直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项,包括行政执法部门的执法人员、执法依据、执法责任、执法程序及各类行政执法行为,包括行政征收、行政强制、行政处罚结果等;

12.行政事业性收费的项目、依据、标准;

13.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况,包括公开招标公告、受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定、供应商不良记录名单、政府采购招标业务代理机构名录等;

14.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部资料目录及办理情况;

15.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

16.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

17.征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

18.抢险救灾、优抚、救济、社会捐助、支农等款物的管理、使用和分配情况;

19.税收的依据、标准和征管,税费减免、补贴等有关优惠政策及其落实情况;

20.与公众有密切关系的其他事项。

第六条 乡(镇)政府重点公开下列政府信息:

1.贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;

2.各项财政收支、各类专项资金管理和使用情况;

3.农村土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

4.土地的征收、征用,房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

5.乡(镇)的债权、债务、筹资筹劳情况;

6.抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

7.乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

8.农村执行计划生育政策的情况;

9.法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。

第七条 政府公开信息发布涉及下列内容的,不予向社会发布:

(一)国家秘密和法律、法规、规章规定的工作秘密;

(二)依法受到保护的商业秘密;

(三)依法受到保护的个人隐私;

(四)正在调查、讨论、审议过程中的政府信息公开后可能影响国家利益、公共利益的;

(五)法律、法规、规章规定不予向社会发布的其他政府信息。

第八条 东昌府区政府信息的公开发布,通过以下便于公众知晓的方式公开发布:

1.东昌府信息网(www.dongchangfu.gov.cn)是政府信息公开的第一平台,设立政府信息公开专栏及政府信息公开平台,区属各单位及各乡镇均在区政府统一的政府信息公开平台上进行信息发布;

2.通过行政服务中心服务窗口等形式对外公开;

3.通过报刊、广播、电视等新闻媒体对外公开;

4.通过公开栏、公开电话、公开办事指南、政府公报、政务信息查阅场所(文件查阅中心、档案馆、公共图书馆)等形式对外公开;

5.通过听证会、质询会等形式进行公开;

6.利用电子显示屏、电子触摸屏等手段对外公开;

7.建立健全新闻发言人制度。对涉及人民群众生产生活的重大决策以及重大事件、重要工作等情况通过新闻发布会的形式进行公开;

8.有利于政府信息公开的其他有效形式。

第九条 政府信息公开按形式分为主动公开信息和依申请公开信息两种。

第十条 公民、法人或其他组织申请公开的政府信息,可采取书面或电子邮件的方式提出申请,申请书应注明其真实姓名或组织名称、身份证明、通信地址、联系方式及申请时间、所需政务信息的内容描述等。

采取书面或电子邮件方式确有困难的,可以采取信函、电报、电话等方式向相关政府及其部门提出申请,受理单位应当做好记录,并通过适当方式给予答复。

第十一条 属于主动向社会发布的政府信息,各级政府部门应在20个工作日内对外发布。因法定事由不能按时发布的,待原因消除后立即对外发布。

第十二条 属于主动向社会发布的政府信息,内容发生变化的,由发布单位负责在20个工作日内予以更新;行政执法部门的执法公开,由信息发布部门每月更新一次执法结果信息。执法频率相对较少的部门,至少每两月更新一次执法结果信息。执法结果信息发布后要公开到年底,每年初统一更换;工作动态类信息由信息发布单位及时进行更新;对已失效的政务信息,由信息发布单位及时进行撤换。

第十三条 对公民、法人和其他组织申请公开的政府信息,属于公开的内容,除可以当场予以答复的,行政机关应当自接到申请之日起15个工作日内作出答复。因特殊原因不能及时作出答复的,可将答复期限适当延长,并告知申请人,延长期限最长不得超过15个工作日。

第十四条 对违反规定,未履行主动发布义务,未及时更新、撤换已失去实效的政府信息及影响政府信息发布工作的单位,由区政府信息公开工作领导小组办公室责令改正或予以通报批评;逾期不改的,由监察机关对其单位主要负责人和直接责任人予以行政问责;造成国家利益、公共利益或公民个人利益重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十五条 本制度由区政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第十六条 本制度自发布之日起开始施行。

 

东昌府区政府信息主动公开制度(试行)

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,特制定本制度。

第二条 行政机关及其部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织是政府信息公开的主体,对其制作以及从公民、法人或者其他组织获取并保存的政府信息进行公开。

第三条 对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:

1.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

2.需要社会公众广泛知晓或者参与的;

3.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

4.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第四条 东昌府区政府及其部门在各自的职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:

1.行政法规、规章和规范性文件;

2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

3.国民经济和社会发展统计信息;

4.财政预算、决算报告;

5.行政事业性收费的项目、依据、标准;

6.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

7.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

8.重大建设项目的批准和实施情况;

9.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

10.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

11.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

第五条 各乡(镇)政府在各自的职责范围内,重点公开下列政府信息:

1.贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;

2.财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

3.乡镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

4.征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

5.乡镇的债权债务、筹资筹劳情况;

6.抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

7.乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

8.执行计划生育政策的情况。

第六条 属于主动公开范围的政府信息,要在自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开期限另有规定的,从其规定。

第七条 行政机关应当按照要求编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。

第八条 行政机关在公开政府信息以前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

第九条 行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当报东昌府区政府信息公开工作领导小组办公室或者区保密局确定。对于涉及国家机密以及个人隐私的政府信息不得公开。

第十条 行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与其他行政机关进行沟通、确认,保证发布的政府信息准确一致。行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。

第十一条 主动公开范围内的政府信息要全部在东昌府信息网(www.dongchangfu.gov.cn)上公开。

政府各部门除网上公开外,还应当以政府信息公开栏、政府刊物或利用报纸、电台、电视台等媒体,将其职责内的政府信息予以公开。

第十二条 行政机关有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正,造成不良影响或后果的,视情节轻重,追究行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1.不依法履行政府信息主动公开义务的;

2.公开不应当公开的政府信息的;

3.不及时更新公开的政府信息内容的。

第十三条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的主动公开,参照本制度执行。

第十四条 本制度由区政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第十五条 本制度自发布之日起施行。

 

  东昌府区政府信息依申请公开制度(试行)

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,特制定本制度。

第二条 公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,可以向区政府及有关部门申请获取相关政府信息。

第三条 区政府及有关部门应对申请人提出的申请按规定予以答复。

第四条 政府相关部门应提供信息的实际状态,不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

第五条 申请人应采用书面形式,并包括数据电文形式。书面申请确有困难的,申请人可以口头提出,由受理部门代为填写政府信息公开申请,并对申请人的基本情况做好记录。

第六条 政府信息公开申请应当包括:申请人的姓名或者名称、联系方式,申请公开的政府信息内容描述和形式要求。

第七条 受理部门对于申请人提供了有效身份证件或证明文件的申请应即时登记。

第八条 受理部门根据收到申请的先后次序答复申请。能够当场答复的,应当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,报经区政府信息公开工作领导小组办公室同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

第九条 申请公开的政府信息属于公开范围的,告知申请人获取该政府信息的方式和途径;申请内容含有不应当公开的信息,能够做区分处理的,将可以公开的部分提供给当事人;属于不予以公开的,告知申请人并说明理由;不属于本部门的信息,告知申请人掌握该政府信息的机关名称和联系方式;政府信息不存在的,告知申请人实际情况并做好解释工作;申请内容不明确的,告知申请人作出更改、补充。

第十条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方利益的,应当书面征求第三方意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第十一条 公民法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转达有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

第十二条 行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

第十三条 行政机关依申请提供政府信息,可以按规定收取检索、复制、邮寄等成本费用,并将收取的费用全部上缴财政;此外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

第十四条 对存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

第十五条 本制度由区政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第十六条 本制度自发布之日起开始施行。

 

  

东昌府区人民政府信息公开责任追究制度(试行)

第一条 为了贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,促进依法行政,特制定本制度。

第二条 本制度所称政府信息公开责任,是指按规定具有公开政府信息责任的政府相关部门在公开政府信息时,违反政府信息公开有关规定以及所造成不良影响或产生严重后果应承担的责任。

第三条 政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

第四条 政府信息公开的责任追究实行分级负责制。区政府办公室负责区政府各部门、区府有关单位和各乡镇政府、街道办事处,嘉明经济开发区、凤凰工业园管委会违反政务公开有关规定的调查处理;各部门、各单位的纪委、纪检组负责对本单位工作人员违反政府信息公开工作行为的调查处理。

第五条 各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员违反政府信息公开有关规定,具有下列情形之一的,追究其主要领导和直接责任人的责任:

(一)按照有关规定应实行公开而没有公开的;

(二)政府信息公开流于形式,承诺不践诺,政务活动中搞暗箱操作的;

(三)应当公开的重点内容没有按要求公开,造成不良影响的;

(四)不及时受理群众的公开申请,不认真处理群众的举报投诉,对有关责任人员包庇纵容,不向群众公开处理结果的;

(五)其他违反政府信息公开有关规定,应当进行责任追究的行为。

第六条 对违反政府信息公开有关规定的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员,按以下规定区分责任:

(一)未经保密审查或主管领导审核批准而做出的违反政府信息公开有关规定的行政行为,由直接承办人承担全部责任;

(二)经主管领导审核批准或同意后做出的违反政府信息公开有关规定的行为,由主管领导承担主要责任,直接承办人承担次要责任。领导直接授意,承办人提出异议,未能改变领导意见而做出的行政行为,承办人不承担责任;

(三)经过领导班子集体讨论决定做出的违反政府信息公开有关规定的具体行政行为,由主要领导承担主要责任,其他有关领导班子成员承担次要责任。

第七条 对违反政府信息公开有关规定的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员,按以下规定追究责任:

(一)情节轻微、影响较小的,对直接责任人给予告诫或批评教育,并限期改正;

(二)影响正常工作或者给群众利益造成损害的,对部门或单位提出批评;对有关责任人给予通报批评,责令做出书面检查,取消其当年评先选优资格;

(三)情节严重、影响较大的,对部门或单位给予通报批评,责令限期整改,取消年度评先选优资格;对相关领导给予通报批评,取消年度评优选优资格。造成严重后果的,视情节给予相关责任人相应的政纪处分;

(四)对于政府信息公开工作中的具体行政行为,因当事人申请行政复议或提起行政诉讼,被有关复议机关撤销或被司法机关判决败诉的,依法追究有关人员的责任;

(五)构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。

第八条 做出责任追究决定前,应当对拟追究责任事项全面、客观地调查取证,查清事实,认真听取有关责任人的陈述和申辩,并根据实际情况,准确界定责任,视情节与后果作出相应处理,并下达书面通知。被追究责任的单位及其相关人员对处理结果有异议的,应于接到处理通知后30个工作日内,向作出处理决定的机关申请复核或提出申诉。应追究党政纪处分的,由纪检监察机关按程序办理。

第九条 实行政府信息公开责任追究反馈制度。被追究责任的行政机关及其工作人员,不仅要及时纠正违反政府信息公开有关规定的行政行为,而且要将改正情况及时以书面形式报告政府信息公开主管部门和监察机关。  

第十条 本制度由区政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第十一条 本制度自发布之日起施行。

东昌府区政府信息公开考核制度(试行)

第一条 为进一步推进政府信息公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,制定本制度。

第二条 本制度适用于本区各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

第三条 政府信息公开考核坚持“客观公正,民主公开,注重实效”的原则。

第四条 政府信息公开考核工作由区政府办公室统一领导、区监察局牵头协调、区政府信息公开工作领导小组办公室具体组织实施,实行分级负责、下管一级的制度。

第五条 政府信息公开考核结果,将作为评定各乡镇政府、街道办事处、嘉明经济开发区、凤凰工业园管委会,区府有关部门工作实绩考核、实施奖惩的重要依据之一。

第六条 考核方法为平时记录打分与年底综合考评相结合。平时,承担考核任务的单位根据职责分工,建立考核记录,并进行单项打分;年底,根据平时的考核记录、各单位工作总结及社会评议情况等,进行综合打分。

政府信息公开考核结果要向社会公开。

第七条 考核打分实行百分制,满分为100分,凡出现下列情况,按规定进行扣分:

1.未明确政府信息公开工作机构和专(兼)职工作人员的,每缺一项扣5分;

2.未制订本单位《政府信息公开工作方案》的,扣5分;

3.未按期编制和更新政府信息公开指南、政府信息公开目录的,每出现一种情况扣5分;

4.政府信息公开指南和目录不符合要求的,扣5分;

5.政府信息主动公开不全面、不及时、不准确的,每发现一次扣10分;

6.受理和回复政府信息公开申请不及时的,每发现一次扣5分;

7.未按要求公布和报送本单位政府信息公开工作年度报告的,扣10分;

8.对政府信息公开工作的部署和要求不认真予以落实的,每出现一次扣5分;

9.被公民、法人或其他组织举报投诉,经调查属实的,每次扣10分;

10.对收到的(包括转办的)举报投诉不认真对待、不及时处理和回复的,每次扣5分;

11.对其他不符合《条例》规定的行为,视情况扣分。

第八条 考核结果评定分为先进、达标和不达标三个档次。考核结果按照得分多少排序。原则上按参评单位总数的四分之一为先进单位。所有被考核单位得分在67分以上的(含67分)为达标单位,67分以下的为不达标单位。档次评定由区政府办公室主管,区政府信息公开工作领导小组办公室具体实施。

第九条 政府信息公开考核的基本程序:

(一)根据工作需要成立政府信息公开考核小组;

(二)考核小组制订考核方案;

(三)向被考核单位发出考核通知;

(四)被考核单位进行量化百分制自评考核,并形成书面材料报考核小组;

(五)考核小组在对被考核单位进行全面考核的基础上,提出考核等级意见,报区政府信息公开工作领导小组办公室审定。

第十条 区政府信息公开考核的范围包括:

1.区政府各部门;

2.各乡镇政府、街道办事处、嘉明经济开发区、凤凰工业园管委会;

3.法律法规授权组织、行政机关委托组织及具有行政管理、服务职能的区府单位;

4.具有行政职权的区级垂直管理部门;

5.与人民群众利益密切相关的区级公共企事业单位。

第十一条 政府信息公开考核内容包括:

1.政府信息公开机构建设。政府信息公开领导机构及办事机构建设情况;

2.政府信息公开制度建设。政府信息公开年度工作计划、目标、措施制订及组织实施情况,政府信息公开保密审查制度、考核和评议制度等的建设及执行情况;

3.依法主动公开政府信息情况。主要是政府信息公开目录和指南的建设情况;

4.依申请公开政府信息工作情况;

5.政府信息公开工作年度报告情况;

6.服务承诺、便民措施的公开和执行情况;

7.办事纪律和廉政勤政制度及违规违纪行为的追究处理制度的公开情况;

8.政府信息公开监督制度落实情况。包括主动接受组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督等情况;

9.责任追究情况。制定责任追究制度以及对群众投诉的处理及不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况;

10.群众对政府信息公开的满意情况;

11.区政府规定的其它考核内容。

第十二条 建立政府信息公开工作奖惩制度,依据政府信息公开工作的考核结果实施奖惩:

(一)考核中被评为优秀等级的单位、政府信息公开工作中贡献突出的个人,给予通报表彰。

(二)被考核单位违反《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定或者考核不合格的,要给予通报批评,责令其在接到考核结果1个月内完成整改,整改结果报考核小组;并按干部管理权限,由监察部门对被考核单位主要负责人进行诫勉谈话,同时,取消被考核单位及其主要负责人当年评优评先资格。

(三)被考核单位及其有关人员在政府信息公开工作中涉嫌违纪违法的,要及时移交纪检监察机关或司法机关查处。

第十三条 本制度由区政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第十四条 本制度自发布之日起施行。

东昌府区政府信息公开社会评议制度(试行)

第一条 为进一步推进依法行政,把政府机关工作置于群众监督之下,保证各级行政机关履行政府信息公开职责,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,特制定本制度。

第二条 社会评议工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以社会各界的广泛参与为基础,以提高政府信息公开质量为核心,以促进政府机关依法行政为目的,以人民群众满意为标准,为建设“和谐东昌”服务。

第三条 社会评议对象包括区政府及其部门和公共服务行业,重点是具有行政执法、经济管理或公共服务职能,与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。

第四条 社会评议的内容主要是政府信息公开的内容是否查实、准确,时间是否及时,程序是否符合规定,制度落实是否到位等。

第五条 社会评议实行统一组织、分级负责,条块结合、上下联动,分类评议、综合评定,定性评议、定量评议等多种评议方法。

第六条 社会评议工作一年一次,社会评议的基本程序包括:

1.建立工作机构,制定实施方案,确定评议对象、内容和程序,选聘评议代表,培训评议人员,宣传发动群众,被评部门和行业向社会公开服务承诺目标、开展自查自纠等;

2.评议代表采取走访、座谈等形式,收集群众的意见和建议,调查被评部门和行业在政府信息公开工作方面存在的问题和不足;

3.召开评议大会,评议代表与被评部门和行业负责人、政府领导进行“面对面”或“背靠背”的评议,全面客观地评议被评部门和行业的政府信息公开情况,重点评议存在的问题;

4.被评议的政府、部门和行业要针对评议中提出的问题,制定整改措施,向政府信息公开工作领导小组办公室上报整改结果;

5.广泛开展民主测评。研究制定科学的评价体系,通过区分不同类别评议对象,综合问卷测评和代表评议等多种考核指标,得出最终的评价结果。

第七条 社会评议工作坚持党委统一领导,政府总体部署,人大、政协监督,政府信息公开工作领导小组办公室组织协调,人民群众广泛参与,新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。

第八条 评议结果要向区委和区政府,区人大常委会,区政府信息公开工作领导小组办公室,以及被评议部门和行业的上级主管部门报告或通报,并向社会公开。

将评议结果作为考核被评部门和行业落实党风廉政建设责任制,评选政府信息公开工作先进单位,政府年度目标管理考核等的一项重要指标和条件。对于群众满意度较低、排名靠后的单位,对其主要领导进行诫勉谈话、取消当年评优资格。对于连续两年群众满意率低、排名靠后,或社会反映强烈、政府信息公开工作做得不好的单位,要按照党风廉政建设责任制等有关规定,追究有关领导的责任。

第九条 社会评议代表从人大代表、政协委员,党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员,以及被评部门和行业的监管或服务对象中产生,由公开办选聘和培训。社会评议代表一般实行一年一聘,根据需要可以连任。评议代表在聘任期内不得兼任被评部门和行业自聘的评议代表或政风行风监督员。评议代表所在单位应对评议代表的工作给予支持。

第十条 社会评议代表须具备以下条件:热心政府信息公开工作;具有一定的政策水平和工作经验;实事求是,联系群众;遵纪守法,公道正派;身体健康,能够保证一定的时间参加社会评议活动。

第十一条 社会评议代表的主要职责:了解被评对象的政府信息公开情况;参加评议大会,发表评议意见;参加政府信息公开工作问卷测评;配合政府信息公开工作领导小组办公室督促被评部门和行业落实整改等。

第十二条 社会评议应遵守以下工作纪律:

1.严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料;

2.严禁篡改统计数据或评议名次;

3.严禁利用不正当手段拉票买票;

4.严禁接受被评者安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等;

5.严禁利用评议之便向被评者谋取不正当利益;

6.严禁向被评者提供投诉举报问题的单位或人员情况;

7.严禁刁难或报复投诉举报单位或人员;

8.严禁其他故意损害评议工作的行为。

第十三条 参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的,要依据有关规定追究相关责任人的责任;被评单位违反规定的,直接列为年度评议不合格单位,同时依据有关规定追究相关责任人的责任;社会评议代表违反规定的,取消评议代表资格,情节严重的,建议其所在单位给予相应的纪律处分。

第十四条 本制度由区政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第十五条 本制度自发布之日起开始施行。

 

东昌府区政府信息公开工作年度报告制度(试行)

第一条 为切实落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,全面掌握全区政府信息公开年度工作情况,并强化督导检查,特制定本制度。

第二条 各乡镇政府、街道办事处,嘉明经济开发区、凤凰工业园,区政府有关部门应在每年3月31日前公布本部门的政府信息公开工作年度报告。

第三条 区政府信息公开工作领导小组办公室具体负责全区政府信息公开年度工作的报告和受理工作。

第四条 政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

1.行政机关主动公开政府信息的情况;

2.行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

3.政府信息公开的收费及减免情况;

 4.因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

5.政府信息公开工作中存在的主要问题和改进情况;

6.其他需要报告的事项。

第五条 对于不执行本制度的,按下列规定处理:

1.对于逾期不报告的单位,给予通报批评并责令限期补报;

2.对拒不整改的,建议取消负有责任的单位和主管人员年度评先、授奖资格。

第六条 本制度由区政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第七条 本制度自发布之日起开始执行。

 

东昌府区政府信息公开保密审查制度(试行)

第一条 为进一步规范政府信息公开工作,依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国政府信息公开工作条例》等有关规定,特制定本制度。

第二条 政府信息保密审查应当遵循“谁制作、谁审查、谁负责”原则和“初审、复核两级审查”原则。

第三条 政府各部门都要建立健全政府信息发布保密审查机制,政府信息保密审查机构由区保密局与经办单位负责人、单位信息员共同组成。

第四条 政府信息公开前,要依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

第五条 对主动公开或依申请公开的政府信息进行保密审查时,由本单位信息员负责初审,本单位负责人进行复核,本单位负责人不能确定是否可以公开的,要报区政府信息公开工作领导小组办公室或者区保密局确定。

第六条 各单位在对政府信息进行保密审查时,对属于国家秘密、商业秘密、个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的政府信息,以及与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的政府信息免于公开。

第七条 保密审查的基本范围:

(一)标有密级的三密文件;

(二)未经批准,涉及国家安全、社会政治和经济稳定等敏感信息;(三)未经批准,标注有“内部文件(资料)”和“注意保存”(保管、保密)等警示字样的信息;

(四)本单位认定为不宜公开的内部办公事项

第八条 对违反《条例》规定,未建立健全政府信息保密审查机制或不按规定进行保密审查的,由区政府、区监察局责令改正;对发布政府信息保密审查把关不严,导致严重后果或安全隐患的,对单位主要负责人给予党政纪处分,触犯法律的,依法追究刑事责任。

第九条 本制度由区政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第十条 本制度自发布之日起开始施行。

东昌府区政府信息公开监督检查制度(试行)

第一条 为促进各级行政机关依法行政,保证《中华人民共和国政府信息公开条例》顺利实施,特制定本制度。

第二条 区政府信息公开工作领导小组办公室和区监察局依法对政府信息公开的实施情况监督,认真收集整理各方面的意见,及时处理举报投诉及群众来信来访,认真查实并督促整改。

第三条 监督检查的内容包括:

1.政府信息工作的组织机构和网络建设;

2.领导重视程度;

3.主动公开、依申请公开和不予公开政府信息情况;

4.政府信息公开是否公正、公平、便民并完全、及时、准确;

5.政府信息公开的收费及减免情况;

6.因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

7.制度建设情况;

8.政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。

第四条 区政府各部门应当建立健全本部门的政府信息公开工作制度,指定本部门处理政府信息公开事务的专门机构和人员,履行岗位职责,并对外公布其联系方式,接受各方面的监督。

第五条 建立政府信息公开投诉处理制度,设立监督投诉电话(8413315、8411216),加强对政府信息公开工作的监督,对投诉的问题严格实施责任追究,做到事事有答复,件件有落实。

第六条 公民、法人和其他组织可以通过公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映其对政府信息公开情况的意见和建议,认为政府机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向区政府或者区监察局举报。接受举报的机关应当予以调查处理。

第七条 公民、法人和其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八条 本制度由区政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第九条 本制度自发布之日起施行。

东昌府区政府信息公开新闻发布管理制度(试行)

第一条 为了进一步推进政府信息公开工作的开展,构建阳光政府,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,制定本制度。

第二条  新闻发布必须坚持团结、稳定、鼓劲、客观真实的原则,围绕全区的中心工作,主动公开政府信息,引导、影响社会舆论;针对社会热点、难点、焦点等问题,以我区经济建设、社会发展和人民群众关注的重大问题为主,妥善处置突发事件。

第三条 区政府信息公开领导小组办公室是政府信息公开新闻发布的主管部门,新闻发布会举办单位原则上应在举办日期的5个工作日之前登记审批,通过审批后方可举办。因突发事件或上级机关、上级领导要求临时或立即召开新闻发布会的,应及时办理审批。

第四条 政府信息公开新闻发布应包括以下内容:

1、全区经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况;

2、全区当前的中心工作和重大决策;

3、区政府制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的政策;

4、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件;

5、针对市民关注的热点、难点、重点问题,及时表明政府立场和公布采取的措施;

6、区政府决定的其他需要对外发布的重大事项。

第五条 严肃新闻发布纪律。新闻发布主题必须符合国家法律、法规,符合党和国家的方针政策,与上级党委和政府的决策精神一致。新闻发布的内容必须真实可靠,对于发布后可能造成不良影响和后果的问题,一般不予发布,特定情况下必须发布的报区主管领导审批。

第六条 新闻发布会应严格按照批准的时间、地点、内容进行,举办单位不得随意变更有关登记事项。如有变更,应重新办理登记审批手续。

第七条 本制度由区政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第八条 本制度自发布之日起施行。

东昌府区政府信息公开协调制度(试行)

第一条 为了保证政府信息公开发布的协调进行,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,特制定本制度。

第二条 行政机关制作并保存的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。

行政机关依据职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。

负有公开义务的行政机关被撤销、发生变更的,由承受其职责的行政机关负责公开。被撤销、变更的行政机关的职责不再由其他行政机关承受的,由决定撤销、变更的行政机关负责公开。

第三条 两个以上行政机关联合发文产生的政府信息,所有在文件上盖章、署名的行政机关均负有公开政府信息的义务。

对于两个以上行政机关联合发文产生的政府信息,公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。

第四条 政府信息涉及两个以上行政机关的,其中任何一个行政机关公开该政府信息前,都应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认,保证公开的政府信息准确一致。

第五条 政府信息涉及两个以上行政机关,拟公开政府信息的行政机关应在公开期限届满前5个工作日之前,书面征求拟公开政府信息所涉及的其他行政机关的意见。

属于主动公开范围的政府信息,应当在该政府信息形成或变更之前由拟公开政府信息机关征求该信息所涉及的其他行政机关的意见。

第六条 拟公开政府信息的行政机关向政府信息所涉及的其他行政机关发出的征求意见文(函)应包括以下内容:

(一) 拟公开政府信息基本情况;

(二) 拟公开政府信息的行政机关的意见和依据。

第七条 征求意见机关在收到拟公开政府信息机关的征求意见文(函)的5个工作日内应向拟公开政府信息机关提出书面函复意见。

政府信息属于依申请公开范围,涉及第三方权益的,被征求意见机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的时限内。

第八条 拟公开政府信息机关征求政府信息所涉及的其他机关意见,被征求意见机关在5个工作日内不答复的,视为同意公开该政府信息。

第九条 政府信息涉及两个以上行政机关,不同行政机关之间对是否公开的政府信息存在不同意见的,报请区政府或者区政府信息公开领导小组办公室依照法律、法规决定。

第十条 行政机关违反本规定,造成严重后果和不良社会影响的,由区政府、区监察局依据《政府信息公开条例》予以处理。

第十一条 本制度由区政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第十二条 本制度自发布之日起施行。

主题词:信息公开  制度(试行)  通 知

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抄报:市政府办公室。

抄送:市信息办。区委常委,区委有关部门,区人大常委会办公室,

   区政协办公室,区法院,区检察院,区人武部。

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聊城市东昌府区人民政府办公室          2008年6月12日印发

————————————————————————————————————————————存档:机要室            责任人:张  鹏          共印200份 

 

主办:东昌府区人民政府    承办:东昌府区信息化办公室  

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