2023年，在区委、区政府的坚强领导下，东昌府区委编办以推进全面依法治区与当前机构编制重点工作相结合，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想、关于法治建设的重要指示精神，坚持用法治思维和法治方式开展工作为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为编办营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责

我办主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，坚持不懈深入学法，着力提升机构编制法定化水平。一是严格履行法治建设责任制。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督查。形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，相关股室配合抓，人人有压力，个个有责任，齐抓共管，凝聚合力的工作局面。二是坚持把法治建设摆在突出位置、融入日常工作。始终将部门法治建设工作纳入单位发展总体规划和年度重点工作，纳入领导班子和领导干部年度述职重要内容，将法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。三是坚决树立机构编制法定底线。以学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》为基础，强化法治意识，为规范开展机构编制工作打牢思想理论根基，不断提高贯彻执行《条例》的思想自觉、政治自觉、行动自觉。加强机构编制的日常管理，坚守政策底线和机构编制底线，确保机构编制工作的权威性、严肃性。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入优化政府机构职能。下沉执法力量，提高执法效能。各镇（街道）分别设立综合行政执法办公室，负责辖区内综合行政执法的组织协调、应急指挥、配合执法等工作。综合行政执法办公室统筹辖区内派驻执法机构和基层执法力量开展联合执法，推进建立网格化管理模式，着力构建横到边、纵到底的网格化执法体系。持续推进执法力量下沉，加大对行政执法编制的倾斜，填充队伍力量，进行结构调整，汇聚优秀人才池，制定激励机制，提升职业荣誉感与重要性，敢于用人突破，在综合行政执法队伍中选拔一批经验丰富的“老雇员”以“传帮带”的方式帮助年轻人积累工作经验，在实践中不断的成长，培养一批新生力量。

（二）加快推进行政执法体制改革。一是聚焦厘清职责边界，夯实改革基础。结合当前综合行政执法体制改革的相关要求，重在厘清各相关业务主管部门与综合行政执法部门的职责边界。对于划转综合行政执法部门集中行使行政处罚权的，列入“权责清单”对外公布，业务主管部门按照要求，加强事中事后监管，履行行业管理、监督检查、检验检测等职责，涉及行政处罚的，要将案件移送综合执法部门，不单独开展除“权责清单”明确综合行政执法部门应履行的检查，执法中避免多头执法和权责交叉现象出现。二是聚焦建立配合机制，履行监管职责。业务主管部门切实履行包括源头监管、政策制定、审查审批、事中事后监管等职责，积极配合做好综合行政执法职权，行使所涉的相关工作。根据省、市、区“双随机、一公开”有关文件要求，行业主管部门负责各自业务内“双随机、一公开”行政检查的组织实施。行业主管部门在针对重点监管对象检查时需要协助的，由综合行政执法大队组织执法人员参与行政检查。

（三）加强和规范监督工作。一是强化协同监管。将机构编制工作纳入巡察选人用人专项检查，将党管机构编制原则情况、落实机构改革情况、规范机构编制管理情况、严肃机构编制纪律情况等纳入专项巡查内容，“握指成拳”，形成监督合力，严肃查处和纠正机构编制违规违纪违法行为，织密织牢机构编制监督检查网络，维护机构编制工作权威性，确保机构编制工作有章可循、有据可依、规范运行。二是加强结果运用。将巡察结果和问题整改情况作为区直机关事业单位履职评估的重要内容，作为调整被评估部门机构编制事项的重要依据。推动做好统筹机构编制资源“大文章”，实现机关职能运行优化协同高效，发挥机构编制工作实效。  

（四）加强依法行政能力建设。一是坚持领导干部带头学法用法。组织学习党的二十大精神和省市有关会议精神，全面落实中央关于法治建设的决策部署和省、市、区工作要求，做到主任带头领学宣讲，领导成员进行学习体会交流，不断提高领导班子运用法治思想。二是建立学法常态化制度。利用每周集中学习，有步骤有计划地将党的二十大精神、宪法、机构编制政策法规等纳入日常学习内容，持续深入学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述。

（五）建立职责边界清单动态调整机制。提高政治站位，明确工作要求。充分认识职责边界清单编制工作的重要意义，将其作为当前一项重要工作来抓，认真学习贯彻上级工作会议和文件精神，全面安排部署清单编制工作。成立专项工作小组，抽调5名精干力量专门负责。结合工作实际，印发《关于编制区政府部门职责边界清单有关事项的通知》，对清单编制的范围、事项、工作时限、报送要求等进行了明确。对需要编制清单的区政府部门特别是涉及应急管理、综合执法、行政审批等重点领域相关部门加强业务指导，详细解读相关要求和内容，协助准确厘清职责分工。

（六）研究制定协作配合细则。一是编制《聊城嘉明经济开发区管理机构与属地单位职责边界清单》，分为经济发展、市场监管、土地规划及其他四个职能分类，涉及22项具体事项，分别明晰了开发区与部门、属地街道之间的职责边界、划分依据及具体衔接流程，确保清单分工合理有序、流程环环相扣，进一步厘清职责边界、理顺职责分工，打造开发区“依单履职”工作体系。二是建立东昌府区“开发区吹哨、部门（街道）报到”工作推进机制，规范运行流程，严格按照各自职责履职。同时建立会商机制，明确“部门（街道）报到”单位名单，强化开发区与属地街道、区直部门（单位）的联动配合，确保合力抓好工作落实。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年区委编办在法治建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但我们也清醒认识到工作中存在的不足，主要体现在三个方面：一是干部法治思维有待提高。部分党员干部对法律知识学习的主动性、自觉性、灵活性不强，与法治实践结合不紧密，学法内容只注重法律文本的学习，缺乏对法治思维和法治意识的培养，法律素养仍需进一步提升。二是开拓创新能力急需提升。部分党员干部在推进落实法治想想和法治方式解决问题的本领和意识方面，思路不够开阔，解决问题的办法不多，创新性、拓展性开展工作做得不够，运用法治思维法治方式推进改革、履行职能、破解难题的能力仍显不足，依法行政的能力需要进一步提高。三是宣传教育方式需要改变。在法治政府建设过程中，我办主要采取集中学习等方式，距离新形势下高标准开展法治建设宣传教育还存在一定的现实差距，还需要积极开展多渠道法治建设宣传，丰富学习载体，切实把学习摆在更加突出的位置，适应法治政府建设新形势的要求。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一年，区委编办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想全面依法治国思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，压实责任，统筹推进，不断提高法治政府建设工作成效。

（一）加强法治宣传教育活动。认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，创新法治宣传方式，广泛深入开展法治宣传教育，落实普法责任制，提高法治宣传教育的针对性、实效性，通过法治宣传教育，提高法治意识，增强法治观念。通过组织法治讲座、法治论坛、法治培训班等多种形式，加大对部门领导干部法律知识和依法行政知识的普及力度。

（二）进一步提升干部法治意识。将党的二十大精神及习近平法治思想等作为学习内容开展常态化法治学习，紧密结合机构编制工作，加强对机构编制政策法规的学习，加强《中国共产党机构编制工作条例》的培训工作，引导全办干部职工切实学法知法守法，不断提高运用法治思维解决实际问题的能力，坚决维护机构编制的严肃性和权威性。

        （三）完善制度建设，探索法治政府建设的长效机制。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，根据上级安排部署，切实履行编办职能，不断强化依法指导、依法履职、依法办事的法治思维和能力素质，确保工作开展符合政策法规要求。努力健全政府机构职能体系和依法行政制度体系，持之以恒推进法治政府建设，为高质量发展提供坚实保障。