——2024年1月17日在东昌府区第十八届

人民代表大会第三次会议上

东昌府区发展和改革局局长  张健

各位代表：

受区人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的安排意见，提请区十八届人大三次会议审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，扎实开展主题教育，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，围绕建设创新、活力、生态、品质聊城“首善之区”，以市委“三提三敢”和区委“保争提做”为工作标杆，笃行实干、奋楫争先，着力推动高质量发展，经济发展稳中有进，民生福祉持续改善，基本完成了全年经济社会发展主要目标任务。

（一）抓经济、稳运行，综合实力稳步提升。坚持稳字当头、稳中求进，高频调度、合力攻坚，经济运行延续恢复向好态势。预计全区生产总值实现565亿元，同比增长6%。发展的基础更稳。粮食总产连年稳定在12亿斤以上，农林牧渔业总产值预计增长5.8%。预计规模以上工业增加值增长3.6%。预计固定资产投资增长10.2%。预计社会消费品零售总额362.8亿元、增长8%。一般公共预算收入完成48.9亿元、增长6.6%，高于全市0.5个百分点，其中，税收收入增长9.2%。发展的质量更优。预计高技术产业投资增长50%。预计居民人均可支配收入增长6%，城乡居民收入倍差持续保持缩小态势。城镇新增就业5620人，超额完成年度任务。预计单位生产总值能耗完成市下达任务。

（二）抓产业、提质效，动能转换实现突破。制造业强区稳步推进。实施制造业强区三年攻坚突破行动，以“链长制”为抓手，培育壮大轴承保持器、高精管材等8条产业链。遴选33名“助企远航”专员，支持服务实体经济发展。为企业协调申请“中长期项目贷款”1.46亿元，兑现企业奖励资金1103.5万元。推动工业企业梯次成长，新增国家级绿色工厂1家、省级单项冠军企业2家、省级瞪羚企业4家、省级专精特新企业21家、省级绿色制造企业1家、省级质量标杆企业2家，获评“好品山东”品牌1个，1家企业入选省级新材料领军企业培育库。加快技改步伐，预计工业技改投资增长3%。新增省级化工产业智能化改造标杆企业1家。圆满举办全国钢管生产技术交流会。服务业蓄势向好。实施服务业提质增效行动，预计现代服务业增加值占服务业比重达57%。高技术服务业企业、规模以上现代服务业企业分别达到17家、48家。五道口城乡冷链物流等服务业重点项目加快推进，京东（聊城）数字智慧物流港、中华葫芦文化园项目顺利建成。互联网和相关服务业成功填补空白，在全市率先完成空白行业清零。新增市级服务业专业人才3人，香江光彩大市场入选市级现代服务业集聚示范区。举办新能源汽车下乡、“炫我”街头艺术节、“两河之约”聊城青岛啤酒节等系列促消费活动，加快释放消费活力。旅游消费快速复苏，预计接待游客1260万人次，实现旅游消费50亿元，分别增长40%、35.9%。获批省级全域旅游示范区，韩集镇入选省级精品文旅名镇，古楼街道入选省级旅游民宿集聚区培育名单。预计普惠金融重点领域贷款余额220亿元，较年初增长37.2亿元，全市第1。金帝股份成功在上交所主板上市。数实融合加快推进。加快数字赋能行动，数字经济核心产业增加值达到11亿元。实现设备上云1200台，新建5G基站407处。新增省级数字经济“晨星工厂”13家、省级DCMM贯标试点企业9家、省级“数据赋能”优秀产品企业4家、省级智能工厂1家、省级数字化车间1家，新增市级智能工厂2家、市级数字化车间1家。依托华为数字赋能中心，助力15家企业数字化转型。电商产业进一步壮大，全区网络零售额完成49.4亿元，占全市的24%，全市第一。依托香江电商科创中心，吸引入驻大龙网、淘宝教育等经营主体42家，泰禾被评为省级电商供应链基地。

（三）抓项目、扩投资，内需潜力加速释放。重点项目持续发力。建立“1+9+N”专项推进机制，专班化推进、清单化管理，加速重点项目建设。实施省市区三级重点项目96个，完成年度计划投资的118.2%，其中，26个省市重点项目完成投资76.2亿元。轴承保持器产业振兴基地、新能源汽车零部件产业园和数字经济产业园等一批园区类项目加速推进，万达星奇梦童话世界等35个项目全部或部分投产运营，济郑高铁东昌府区段顺利建成通车。项目招引成效显著。组织参加“百名儒商走进聊城”等系列招商推介活动80余次，先后与磐泰集团、润泽科技等知名企业进行对接，新签约多功能高精管材研发制造等亿元以上项目32个。招商引资到位资金45.5亿元。要素保障有力有效。实行重点项目“首席专员”服务制，“一项目一专员一清单”全程结对帮办，办结时限平均缩短80%以上，被《中国改革报》《大众日报》头版宣传报道。深化“要素跟着项目走”，处置批而未供土地4365.75亩、盘活城镇低效用地1349.4亩、批复建设用地4275亩。狠抓资金争取，争取到位中央预算内资金8137万元，获批政府专项债券项目25个、已发行19.3亿元，发行额度全市第一，有力地支持了重点项目建设。

（四）抓改革、促开放，发展活力持续迸发。重点改革稳步推进。取得省级以上改革成果237项。其中，规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动、第一批全国职业院校数字校园建设2项入选国家级试点，司法为民薪火传打造新时代“新白云”等3项改革入选国家级优秀改革事项。国企改革三年行动任务卓有成效，区属国有企业成功获AA+评级。全市首推“集群注册”登记模式，突破“一址一照”限制，90余家企业通过入驻托管方式完成注册。郑家镇获批省级金融管家试点。圆满完成五经普单位清查，新增“四上”企业233家，荣获全省“五经普”试点先进区。科技创新加力提效。科技型中小企业评价入库145家，位列全市第二。新增省级创新型中小企业49家。新增高新技术企业29家，总量达到111家，提前完成“十四五”规划目标。新增省级创新平台载体3家、市级7家。深化产学研协同创新，新聘任“科技副总”14人，全市排名第一。加强知识产权培育与保护，预计新增发明专利213件，增长26%，每万人发明专利拥有量达到8.43件，获评全省质量强区。积极做好人才引育，引进海外人才16人、博士及博士后56人、青年人才6350人，入选泰山系列人才工程4人。对外开放持续深化。全力稳住外贸基本盘，组织鑫鹏源、埃萨进出口等企业参加境内外展会30余场次，预计进出口总额完成27亿元。引进中创绿业、力得汽车两家企业落户，全年有进出口实绩的企业达到229家。依托大龙网等积极发展跨境电商，预计跨境电商出口总额突破2亿元，增长104%。山石麦尔乐器被认定为“国家重点文化出口企业”。实际使用外资2000万美元。营商环境逐步优化。出台支持个体工商户发展“28条”政策，优化发展环境。“小易工作室”实现镇街全覆盖，并上线云聊政务“小易”直播间，政务服务更“接地气”。打造“信义东昌府”品牌，成功入选美德山东和信用山东建设试点区。常态化走访企业解决各类涉税诉求1700余个，新增减税降费及退税缓费10.5亿元。公开选聘3批80名营商环境社会监督员。市民热线受理工单综合满意率94.9%。全年新登记市场主体2.3万户，位居全市首位。

（五）抓融合、助共富，城乡面貌焕发新颜。乡村振兴全面发力。全力创建吨半粮示范区，“吨半粮田”达标面积突破6万亩，全年粮食总产持续稳定在12亿斤以上。入选省级高标准农田整县推进示范县、省级畜牧业高质量发展先行县。新增市级以上农业产业化龙头企业5家、预制菜加工企业3家，获评国家农民合作社示范社1家、省级第一批生态农场2家。成功举办第一届全国农民技能大赛。立海冷藏荣获中国绿色食品博览会金奖。持续做好防止返贫动态监测和帮扶，全区脱贫群众家庭人均纯收入较去年同期增加1355元，增长9.8%，脱贫人口务工就业2182人。改造农村公路30公里、养护大中修140公里。堂邑镇入选省级乡村振兴齐鲁样板示范区，创建省市级和美乡村示范村18个。发放齐鲁富民贷5.65亿，超额三倍完成全年任务。新型城镇化加快推进。配合编制完成全市国土空间总体规划，进一步优化城区生产、生活、生态空间布局。形成15个村庄规划编制初步成果，成功获批7个。完成25批次及8个单独选址项目土地征收。郑家镇成功入选省小城镇创新提升行动卫星镇试点。济郑高铁东昌府区段建成通车。全力推进安置房交付攻坚，交付王卷帽等安置区12个、安置房8177套。高标准完成44个老旧小区改造，走在全市前列。新改建市政道路17条，27条道路完成雨污分流改造，加固修缮历史建筑6处，活化利用历史街区5个，完成12条道路线缆入地。铁塔片区城市更新让老街“华丽蜕变”。实施“一刻钟便民生活圈”试点建设三年行动，首批12个试点社区建设进展顺利。柳园路“智慧商圈”入选第二批省级智慧商圈试点。持续推进生活垃圾分类，建成生活垃圾分类“街区绿岛”25处，收运处置餐厨废弃物6500余吨。常态化开展全国文明城市创建，居住环境全面改善。

（六）抓民生、强保障，社会事业稳步向前。民生支出46.4亿元，占财政总支出的73.7%。35项民生重点项目和十大民生实事稳步推进。就业创业扩面提质。全力稳就业保就业，组织“民营企业招聘周”等系列招聘活动22场次，积极做好城乡公益性岗位安置，新增城镇就业5620人。发放创业担保贷款1.4亿元、创业补贴31万元。接收安置转业士官131人、军官6人。新增44个社会保障卡即时制卡网点，15分钟社保服务圈进一步巩固。教育质量稳步提升。松桂路小学、向阳初中、梁水镇中学改扩建项目稳步推进。积极争创国家学前教育普及普惠县，新增省级一类幼儿园53所，学前教育普惠率达到94.7%，均位居全市首位。公开招聘教师395人。45对城乡学校“手拉手”结对，推进优质教育资源下沉。医疗卫生事业成效显著。成功创建省级婴幼儿照护服务示范区、省级慢性非传染性疾病综合防控示范区和省级艾滋病综合防治示范区。区托育综合服务中心、区精神卫生中心顺利投入运营。新增市级示范性托育机构5个，千人口托位数达5.49个，提前完成“十四五”规划目标。区妇幼保健院获评全国“婴幼儿养育照护示范指导中心”。新增省级中医药特色卫生室5个、省级社区卫生服务站4个，高标准建成公办村卫生室47个。医保经办业务全部进驻政务服务大厅，49家定点医疗机构实现医保“一站式”结算和异地就医全国联网直接结算。文化事业繁荣发展。成功举办第十五届中国江北水城•两河明珠（聊城）葫芦文化艺术节。送戏下乡667场，“小戏小剧”进小区280场，放映公益电影6223场，开展全民阅读活动1223场。实施省级文物保护单位堠堌汉墓保护利用工程。凤凰集村入选省级红色文化特色村培育名单。成功举办7•20世界国际象棋日国际象棋文化节，获评全国国际象棋优秀赛区。兜底保障更有力度。发放各类救助资金1.3亿元。城市、农村居民最低生活保障标准分别提高到每人每月871元、692元；城市、农村特困人员基本生活保障标准分别提高到1242元、900元。招录社区工作者697名。新增护理型床位200张、家庭养老床位1000张，完成205户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。建立区镇村三级儿童关爱服务网络。

（七）抓落实、守底线，发展底盘筑稳筑牢。生态环境持续改善。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。紧盯工业源、扬尘源、移动源等，做好大气污染防治，预计环境空气质量综合指数4.80，优良天数达197天，优良率54.0%。常态化开展“巡河”行动，河道断面劣V类水体动态清零，2处国控重点河流断面稳定达标。完成70个农村生活污水治理。制定“无废城市”建设实施方案，安全转移、处置危险废物4.8万吨、医疗废物1780吨，重点建设用地安全利用率100%。高质量完成中央、省、市环保督察交办问题整改任务。持续推进新一轮“四减四增”，加快推进绿色低碳转型，预计超额完成万元GDP能耗下降和煤炭消费压减任务目标。西新河蓄排引调水工程被列入“突破菏泽鲁西崛起三年行动”重点支持事项清单。社会大局和谐稳定。妥善处置重点企业金融风险，成功化解处置不良贷款11亿元。深入开展常态化扫黑除恶、反邪教和“五类突出违法犯罪专项整治”等，持续推进“十大平安”创建、网格化服务管理和“雪亮工程”建设，“平安东昌府”建设成效显著。深入开展系列安全生产专项整治，安全生产形势持续稳定。加强信访维稳和基层矛盾纠纷排查化解，化解矛盾纠纷684件，获评全国“治重化积”优秀集体，信访工作改革做法获省长签批肯定。新区街道荣获“全国模范人民调解委员会”，“白云热线为民驿站”获评全省十佳文化品牌，《“四步跟踪式”家事纠纷调解工作法》入选全省新时代“枫桥经验”先进典型。办理法律援助案件1980件，顺利通过“八五”普法中期评估。食品药品安全防线持续筑牢。双拥、工会、气象、档案、统计、司法、民政、消防、应急、人口、老龄妇幼、残疾人保障等事业也取得了长足进步。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我区经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济高质量发展的基础还不牢固，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，有效需求支撑不足，财政运行压力加大。二是产业结构性矛盾突出，工业规模小，服务业占比大但质效不高，先进制造业、数字经济等新兴业态培育发展不足。三是环境资源约束力趋紧，绿色低碳转型和环境保护压力加大。四是民生领域存在短板，一些群众普遍关心的问题没有得到有效解决等。对于这些困难和问题，我们将坚持问题导向、目标导向，采取有效措施，努力加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神和实施“十四五”规划的关键一年，更是建设“首善之区”的关键一年。做好2024年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，围绕建设创新、活力、生态、品质聊城“首善之区”，深入践行市委“6293”工作思路，坚决落实区委“保争提做”工作要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，推进中国式现代化东昌府实践迈出坚实步伐。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上。一般公共预算收入增长6%。固定资产投资增长8%。规模以上工业增加值增长8%。社会消费品零售总额增长6.5%。外贸进出口增长2%。实际利用外资固稳提质。居民人均可支配收入增长6%以上。城镇新增就业人数5000人。全面完成上级下达的节能减排等各项约束性指标。

三、2024年国民经济和社会发展计划的主要任务

为实现上述经济社会发展目标，2024年重点做好以下六方面工作：

（一）着力加快产业升级，打造高质量发展引擎。坚持以科技创新推动主导产业创新，围绕数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值，积极构建更有特色、更具竞争力的现代化产业体系，加快形成新质生产力。

1. 提升科技创新引领力。（1）加强科技创新载体建设，布局建设一批院士工作站、重点实验室、新型研发机构等创新平台，创建市级以上创新平台3-5家。（2）实施科技型中小企业梯次培育工程，新增高新技术企业15家以上，科技型中小企业入库150家以上。推动规模以上工业企业研发机构有效覆盖，力争全年研发投入增长10%以上。（3）持续实施规模以上制造业企业专利“清零”行动，加强质量建设和品牌培育，支持优势企业争创中国质量奖、省长质量奖和“好品山东”品牌。（4）发展壮大数字经济产业，推动数字经济产业园等项目建设，培育国家级两化融合管理体系贯标企业1家、省级DCMM贯标试点企业3家、省级数字经济晨星工厂2家，确保数字经济核心产业增加值占GDP比重达到4.5%左右。（5）实施数字经济赋能行动，依托华为数字赋能中心、中欧人工智能研究院，推动中小微企业数字化转型，新培育市级以上智能工厂、数字化车间3个。加快5G和千兆光网等建设，新建5G基站200处以上，推进城区5G网络连续覆盖。

2. 深入推进制造业强区战略。（1）围绕新能源、轴承保持器、高精管材3大主导产业和6条特色产业链，加快推进轴承保持器产业振兴基地、精品钢管产业园等项目建设，力促尽快投产达效，全力打造百亿级产业集群。（2）梯度培育中小企业发展，培育更多优质民营企业，力争新增规模以上工业企业15家、省级以上专精特新中小企业10家。（3）办好“企业家日”活动，持续开展“助企远航行动”，选派服务专员“一对一”助企纾困，营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。（4）谋划实施新一轮企业智能化技改行动，推动主导产业高端化、绿色化、智能化发展，全年实施技改项目20个，新增省级首台（套）技术装备及关键核心零部件产品1个、市级以上绿色制造示范单位2家。

3. 实施服务业补短提升行动。（1）依托主城区优势，实施现代商贸、现代文旅、现代物流等七大产业突破行动，促进服务业大区向服务业强区转变，力争全年服务业增加值增长7%以上，现代服务业增加值增长8.5%以上。（2）加快柳园路智慧商圈试点建设，推动铁塔等商圈提档升级，积极争创省级现代服务业集聚示范区，引导更多优质企业入驻“抱团发展”。（3）深化文旅融合发展，持续办好葫芦文化艺术节、运河文化美食节等特色节庆活动，借势高铁通车促进全域旅游大发展。谋划实施古漯河生态旅游度假区、东荟城奥特莱斯等文旅项目，积极争创一批省级精品文旅名镇、景区化村庄和乡村旅游重点村。支持古楼创建省级旅游民宿集聚区，推动“东昌府葫芦”申报国家地理性保护标志产品。（4）积极发展冷链物流、多式联运和电商快递等新兴业态，加快巴龙国际物流产业园等项目建设，打造一批现代物流示范园区。（5）构建现代金融新业态，推动普惠金融提质增量，力争普惠金融贷款余额突破240亿元，本外币存贷款余额分别突破2200亿元、1700亿元。引导小额贷款机构更好发挥补充作用，新增小额贷款3亿元、用户300户，新增融资6亿元。全力加快力得科技、齐鲁漆业主板上市进程。

（二）着力扩大有效需求，增强高质量发展动能。把扩大内需作为经济工作的重要抓手，全力以赴抓项目、稳投资，拓市场、促消费，形成高质量发展的可持续增长动能。

4. 持续扩大有效投资。（1）坚持“项目为王”，实行重大项目领导帮包制，抓实手续办理攻坚、集中开工月、进度通报等专项活动，形成“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向。（2）全年实施省市区三级重点项目116个，坚持“要素跟着项目走”，加强项目全生命周期管理，确保金鑫新材料等49个项目开工建设、中通新能源汽车升级改造等48个项目投产运营，实现投资量、实物量双提升。（3）聚焦强基础、补短板，围绕国家重点扶持领域积极争取专项债券等扶持资金，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力。推进批而未供和闲置土地盘活利用，促进城镇低效用地再开发，保障产业项目落地。（4）加快推进雄商高铁东昌府段、位山灌区东昌府区灌域渠系配套等重大基础设施项目建设，强力推进投资扩量增效。

5. 全面恢复提振消费。（1）实施“消费促进年”系列活动，发放不低于1000万元的消费券，落实新能源汽车车辆购置税减免等优惠政策，稳定新能源汽车、家电、住房等大宗消费。（2）支持大型商业综合体举办消费活动周，繁荣和活跃消费市场，扩大批零住餐、休闲娱乐等传统消费。（3）积极培育壮大夜间经济、电商经济等新型消费，依托东关街、北关街、铁塔商圈等夜间经济集聚区，引进更多优质业态项目，推出一批微演艺、沉浸式等消费场景，打造一批“精美街区”“最美夜市”。（4）发挥香江电商科创中心、农村电商产业园集聚效应，大力发展直播电商等新业态，加强电商人才培训和网红产品培育，实现网络零售额稳步增长。（5）支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等综合服务设施，打造“一刻钟便民生活圈”示范试点10个。（6）更好发挥文旅消费拉动作用，提升旅游环境、基础设施、服务质量，打响东昌府旅游品牌，促进旅游消费持续增长。

（三）着力深化改革开放，激发高质量发展活力。用好用足改革开放“关键一招”，打好优化营商环境“组合拳”，切实增强经济发展的内生动力。

6. 深化重点领域改革。（1）聚焦发展所困、民生所需，积极推动并争取一批省级以上改革试点，形成更多可复制、可推广的“东昌府经验”。（2）巩固拓展国企改革三年行动成果，推动国有资本和国有企业做优做大做强。（3）持续深化农业农村改革，推行党支部领办合作社模式，加快发展新型农村集体经济。（4）稳步推进企业设立住所标准化登记改革试点，进一步拓宽企业“一照多址”适用范围，降低经营主体准入门槛。（5）推动审批流程再造，持续擦亮“昌•快办”政务服务品牌，不断推进政务服务事项集成化办理。加快推进重点领域“一件事一次办”改革，持续压缩办事成本。深化“小易工作室”服务内涵，常态化开展政务“小易”直播活动。（6）深化工程建设项目审批制度改革，全力落实“规划环评和项目环评联动”改革试点工作，提升建设项目环境影响评价审批效能。

7. 推进高水平对外开放。（1）鼓励重点外贸企业参加春秋季广交会、省厅“百展计划”等展会，拓市场、抢订单。引导企业加大自主创新和自主品牌建设，积极开拓海外市场，增加出口实绩。（2）建设跨境电商产业园，积极开展跨境电商业务培训，引导企业利用跨境电商平台报关出口，确保跨境电商出口额增长100%以上。（3）用足用好上级配套服务政策，招引一批优质外贸企业落户，积极推进海菲特智能科技公司项目投产。（4）突出招大引强，瞄准世界500强、中国500强、央企等行业领军企业，坚持以企招商、产业链招商、小分队招商，引进过亿元项目40个以上，实现到位资金46亿元以上。（5）围绕嘉明经济开发区产业发展定位，持续跟进京东科技、中铁一局等项目方，谋划落地嘉明食品产业园等一批高质量项目。做好铁西片区土地开发整理，提升园区产业承载力和吸引力。谋划成立嘉明开发区产业投资基金。

8. 持续优化营商环境。（1）深化“一员一牌一日”服务机制，发挥营商环境社会监督员作用，推动“企业家服务日”走实走深，提升涉企服务效能，全力打造一流营商环境。（2）常态化开展“我为企业办件事”走访调研活动，加强政策宣传贯彻落实，帮助企业和个体工商户用足用好各项惠企政策，提振市场预期和信心，激发市场主体活力。（3）充分运用“12345”“接诉即办”等政企沟通平台，积极回应企业诉求，做到“有求必应”，为企业营造公平舒适的发展环境。（4）深化“信义东昌府”建设，完善公共信用综合评价指标体系，推动信用建设惠企便民。

（四）着力统筹城乡融合，拓展高质量发展空间。坚持协同发力、同频共振，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，形成城乡融合发展新格局。

9. 建设宜居宜业和美乡村。（1）切实保障粮食安全。全力创建“吨半粮”产能建设示范区，建设高标准农田5.6万亩、“吨半粮”产能建设6万亩，力争粮食总产量稳定在12.2亿斤以上。开展农业龙头企业“扩量提质”行动，新认定市级现代农业产业园2家、培育省级龙头企业1家。（2）围绕“一乡一业”“一村一品”，大力发展葫芦、羊肚菌、黄花菜、黑头羊等农业特色产业，争创省级“一村一品”示范镇（村）1个、省级乡土产业名品村5个。与市农科院、省蔬菜产业技术体系共建“葫芦产业技术研究（联合）实验室”，解决葫芦产业卡脖子难题。（3）推进乡村振兴示范片区建设，创建省级和美乡村示范村5个、市级13个，推进侯营市级乡村振兴示范片区、道口铺市级衔接乡村振兴集中推进区建设。加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推动畜牧行业高质量发展。（4）严格按照“四个不摘”要求，持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守好不发生规模性返贫底线。完善农村公路路网，新建改造农村公路30公里、养护大中修工程140公里。实施农村供水改造提升工程，铺设供水主管网20公里。（5）完善乡村治理体系，持续提升农村集体“三资”管理效能，发展壮大新型农村集体经济。

10. 打造宜居韧性智慧城市。（1）持续优化城镇化空间布局。加快推进镇街国土空间总体规划编制，持续推进“多规合一”村庄规划编制。（2）科学编制土地征收成片开发方案，稳步推进湖南路北柳园路西片区、高铁新城二片区、嘉明铁西二片区、嘉明凤凰二片区、张炉集片区、道口铺片区、广平镇二片区、郑家镇三片区、孔堂片区等区域土地征收成片开发，加快推动会展中心、科技馆等高铁新城项目征地拆迁工作。（3）持续推进城市有机更新，加快后街三期、郭庄等5个安置区建设，改造提升老旧小区34个。推动城源路等40条道路、松桂大街运河桥等4座桥梁建设，加快推进青周渠生态景观绿化、班滑河生态景观提升、铁西片区市政路网能源管网基础设施建设。（4）启动7条道路、104个小区雨污分流改造提升，实施城市道路排水防涝综合治理项目，实现城区雨污合流管网清零。深入推进公园城市建设，新增一批智能座椅、智慧灯杆等设施，打造全龄友好型公园绿地。开展松桂河、新水河河道调蓄工程改造，加快推进青周渠项目建设。（5）提升城市管理精细化水平，建成智慧社区40个，增设一批“便民摊点群”，为周边小区送上“家门口的菜篮子”。推进智慧城管平台建设，让群众享受到更智能、更便利、更美好的城市生活。（6）巩固扩大“无废城市”试点建设成果，大力推广“街区绿岛”垃圾分类模式，建设一批“无废工厂”“无废机关”“无废社区”“无废学校”。

（五）着力保障和改善民生，共享高质量发展成果。坚持人民至上、发展为民，用心用情办好民生实事，持续增进民生福祉，坚定走好共同富裕之路。

11. 多措并举保障就业。（1）落实落细就业优先政策，全力促进高校毕业生、进城务工人员、退役军人等重点群体就业，实施城乡公益性岗位扩容提质行动，力争实现城镇新增就业5000人。（2）强化就业创业服务，发放创业担保贷款1.5亿元。（3）加强平等就业、工资报酬、休息休假等重点领域专项治理，全力抓好根治欠薪工作，及时查处劳动用工违法行为，依法保障劳动者和用人单位合法权益。

12. 办好人民满意教育。（1）加快推进范恭屯中学、郑家中学等项目建设。（2）深入实施“四支队伍”梯队建设活动，计划招录教师300人，培训校长、教师、教研员6万人次，全力提升四支队伍素质。（3）实施强校扩优工程，强化名校引领带动，实现城乡义务教育优质均衡发展。（4）实施学前教育“春苗行动”，提升省级优质幼儿园占比，办好优质普惠的学前教育。（5）坚持高中阶段学校多样化发展，创建一批市级普通高中特色学校、学科基地。

13. 健全社会保障体系。（1）加快社会保险“扩面”“提标”，重点抓好企业职工参保，促进灵活就业和新业态劳动者按规定参保，推动实现法定人群全覆盖。（2）完善社会救助体系，加强对残疾人、孤困儿童等特殊群体帮扶救助力度。推行“物质+服务”救助相结合的方式，对分散供养特困人员提供更优质的社会化照料护理服务。（3）进一步加强残疾预防和残疾人康复工作，有效控制残疾发生。调动全社会积极性，形成协同推进残疾预防和残疾人康复工作合力，增强全民残疾预防意识，提升残疾人康复服务水平。（4）完善基本养老服务，新增医养结合机构1所、护理型床位50张。加强特殊困难老人探访关爱服务，完成家庭适老化改造122户。（5）积极落实生育支持政策，加快建设普惠托育服务体系，推进婴幼儿照护服务专业化、规范化发展，加大托育从业人员培训力度，争创市级以上示范性托育机构3家。（6）积极创建全国基层中医药工作示范区，建设社区卫生服务站（村卫生室）中医阁29处，确保达到国家标准。做好常规慢性病监测，提高慢性病防治水平。积极推动第五轮省级艾滋病综合防治示范区建设。

14. 繁荣文化体育事业。（1）持续开展文化惠民工程，放映公益电影6000场，全民阅读1000场。（2）实施“山东手造•东昌府礼”提升工程，围绕东昌雕刻葫芦、东昌毛笔等特色产品，与品牌企业合作推出爆款“东昌府礼”旅游商品。推动省级“非遗在社区”试点工作，引进培养一批非遗工坊带头人，认定一批“非遗工坊”。（3）实施斗虎屯镇玄帝都（杨氏家庙）、堂邑镇许家祠堂修缮工程。（4）承办7•20国际象棋文化节，打造成全国有影响力的品牌赛事，争取获得“全国国际象棋优秀赛区”。（5）举办全区第十四届全民健身运动会和第一届学生（青少年）运动会，争创山东省第十四届全民健身运动会先进单位。

（六）着力守牢安全底线，筑稳高质量发展根基。强化红线意识、底线思维，坚决守牢安全发展底线，防范化解各类风险隐患，不断夯实经济社会发展稳定基石。

15. 持续改善生态环境。（1）扎实推动绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划，推进新一轮“四减四增”行动，启动编制《东昌府区碳达峰行动方案》，逐步推动“能耗双控”转向“碳排放双控”转变。（2）坚决遏制“两高”项目盲目发展，全面落实重点企业节能降碳行动，推动减污降碳协同增效。加快推进整区屋顶分布式光伏规模化开发试点，拓展绿色能源发展空间。（3）聚焦PM2.5、PM10和二氧化氮等主要指标，充分发挥城区联防联控闭环管理机制和“镇呼县应”机制作用，强化移动源、工业源、扬尘源等污染治理，扎实推动环境空气质量持续改善。（4）深入落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，全面贯彻“四水四定”，持续巩固省水土保持高质量发展三年强基行动试点成果，强化万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等关键用水指标管控，推进水资源集约节约利用。（5）全面落实“河长制”“湖长制”，常态化开展河湖“清四乱”专项整治，确保断面水质稳定达标。（6）持续开展危险废物规范化管理评估，确保重点建设用地安全利用率达到100%。

16. 有效防范化解重点领域风险。（1）紧盯政府债务、金融、房地产、粮食能源安全、生产安全等领域，着力防范化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线。（2）督促辖区内银行运用核销、清收、重组等手段加快不良贷款处置，加强重点企业精准帮扶，多措并举化解金融风险。（3）坚决遏制新增隐性债务，盘活各类资产资金，积极稳妥化解存量债务。积极对接国开行、农发行、恒丰银行等金融机构，全力争取信贷支持，做好平台公司市场化转型。（4）持续开展违法用地整治，加强地方储备粮油和应急物资管理，守住粮食安全底线。做好迎峰度夏、迎峰度冬能源电力保供。（5）狠抓安全生产隐患排查整治，严管严控关键环节，确保安全生产形势持续稳定。

17. 维护社会和谐稳定。（1）深入推进“平安东昌府”建设，开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推进各级“一站式”矛盾中心平台建设及规范化运行，完善矛盾纠纷排查化解联动机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。（2）常态化开展扫黑除恶斗争，打击整治电信网络诈骗犯罪，推动社会治安持续向好。（3）平稳有序推进社区规模调整工作，为社区精细化治理奠定工作基础。（4）坚决守住守牢政治安全、食品药品安全、意识形态安全和网络安全等底线，确保社会大局和谐稳定。同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好国防动员、双拥共建、社会科学、对口帮扶、妇女儿童、残疾人和关心下一代等工作。

各位代表，做好2024年经济工作任务艰巨、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚定信心、迎难而上，主动作为、拼搏进取，不断开拓高质量发展新局面，为社会主义现代化强区建设作出更大贡献。