根据区委统一安排，2024年3月下旬至6月初，区委第五巡察组对发改局党组开展了巡察。7月份，巡察组向发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

发改局党组坚决履行巡察整改主体责任，高标准、严要求推动反馈意见整改落实，坚决做到问题整改到位、责任追究到位、制度建设到位，并形成整改方案，建立整改台账，采取对账销号制度、实行动态管理。

（一）统一思想认识，形成合力，提高全体人员凝聚力，共同对巡察中提出的问题提出整改建议及下一步改进措施，将整改落实工作上升到政治高度，高质量完成整改落实工作。

（二）加强组织领导，坚决扛起整改责任。巡察意见反馈后，发改局党组召开8次专题党组会议，深入学习巡察反馈意见，逐条对照，逐项研究，提高对反馈意见整改落实工作重要性的认识，以对党忠诚的政治高度落实整改工作。为全面抓好巡察反馈意见整改落实工作，发改局成立了由局党组书记任组长的整改工作领导小组，并组建整改工作专班，具体负责巡察反馈意见的整改落实，为整改工作有效落实提供了有力组织保障。

（三）明确目标责任，全面推进整改落实。发改局党组针对反馈的具体问题，研究制定了整改措施，建立工作台账，逐条逐项列明完成时限、责任领导、责任科室、具体责任人，层层压实整改责任，为全面落实整改任务打下了良好的基础。9月份，召开专题民主生活会，党组班子成员紧扣主题，逐条对照巡察反馈意见，主动认领、对照检查、深刻剖析、全面反思，开展批评和自我批评，并提出整改措施。

（四）认真督促检查，推动整改到位。一方面，党组自觉扛起整改主体责任，党组书记坚决抗牢巡察整改第一责任人责任，把整改工作摆上重要议事日程，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，把任务分解到人、把压力传递到岗，压实各级责任，通过层层抓落实，确保整改落实不留余地、不留死角。另一方面，根据制定的整改方案、问题清单、整改措施和整改时限，强化跟踪督办，健全整改台账，确保反馈问题条条改到位、件件有着落。建立整改工作长效机制，把整改工作中的好经验、好做法固化下来，形成制度，长期坚持，防止问题反弹回潮。

（五）强化成果运用。党组对照巡察组反馈的问题，在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，研究建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动。巡察整改过程中，紧密结合发改局工作实际，坚持把巡察整改和主题教育结合起来，不断强化巡察成果的转化运用，着力以巡察整改来推动制约发改局工作发展的重点、难点问题的解决，推动发改局改革走向深入，推动发改局高质量发展取得更大成效。

二、反馈意见整改落实情况

（一）在贯彻落实上级重要决策部署、推动全区改革和发展方面存在不及时、不深入现象，项目督导推进、营商环境优化赋能不足，牵头作用发挥不够有力方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实的问题

（1）针对学习贯彻习近平总书记关于本领域的重要论述和重要指示批示精神不及时、不深入的问题。一是迅速整改。打造区发改局“周二课堂”，深入学习习近平总书记关于新质生产力的重要论述，深刻把握因地制宜发展新质生产力的重大论断，围绕“加快培育和壮大新质生产力，奋力推进中国式现代化东昌府实践”主题开展交流学习；二是及时、深入学习贯彻习近平总书记关于本领域的重要论述和重要指示批示精神，自觉在思想上对标对表、在行动上紧跟紧随、在执行上坚定坚决；三是坚持把党的政治建设摆在首位，对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神第一时间组织传达学习，加强党组理论学习中心组学习，拓宽学习内容，丰富学习形式，第一时间认真学习贯彻习近平总书记关于发改领域的重要论述和重要指示批示精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（2）针对“第一议题”落实不到位的问题。一是立即整改，坚持把传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”，及时学、跟进学、系统学，确保上级要求在发改局落地生根，确保上级重大决策在发改局执行到位；二是把准政治学习定位，建立“第一议题”学习资料库，始终把自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课和长期政治任务，胸怀“国之大者”，聚焦“省之要者”，围绕“市、区之重者”，研究问题、从严治学，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；三是出台《关于落实“第一议题”学习制度的意见》，以制度带行动，将“第一议题”与理论中心组学习、“三会一课”等学习活动有机融合，形成规范化、常态化、全覆盖的理论武装良好格局。

（3）针对理论学习中心组敷衍应付的问题。一是坚持“半月一主题、一月一交流、一季一心得”的“三个一”学习制度，综合采取个人自学、领学导读、研讨交流、观看专题片等丰富中心组学习形式，既注重从总体上系统把握，又分专题分领域深入领悟；二是注重强化过程管理，理论中心组学习前研究确定学习内容、发放学习资料，领导班子成员充分思考酝酿；会上领导班子成员自觉对标对表深入研讨，既谈心得体会，又论落实思路，学思践悟、互相启发；三是领导班子成员联系思想实际、工作实际深入学习研讨，做到在学习中找答案、释困惑、解难题。注重理论与实践相结合，完善常态化调研机制，班子成员每年至少牵头主持1项调研课题，完成1篇调研报告，做到边学习、边调研、边工作、边总结，形成学习和实践的良性互动。9月份，在市统计局指导下完成1篇高质量建议，10月18日，市政府主要领导批示肯定。

2.关于牵头抓总的统筹协调督导职能未有效发挥，“排头兵”作用未充分彰显问题

（4）针对“参谋部”谋划助手作用未充分发挥的问题。

一是GDP能耗出现异常时，及时组织专题研究，从工业、住建、交通、公共机构、全社会节能等方面制定相关措施，研究制定攻坚方案。二是强化服务业工作的运行调度。将服务业相关工作逐一分解落实到各行业主管部门和镇街，压紧压实工作责任，区领导定期召开服务业工作调度会，召集相关部门、镇街研究对策，合力攻坚，扭转被动局面。三是强化企业培育。健全“政府统一领导、部门镇街齐抓共管”的纳统工作机制，紧盯储备库，“一企一策”加强培育成果转换，增强服务业发展后劲。四是抓好增量培育。全力推进市服务业“三百”工程重点项目、省级现代服务业项目建设。

（5）针对“协调部”统筹协调作用未充分显现，部门间壁垒未打破的问题。

黄河流域方面：积极认真转变工作作风，通过发改大课堂，向局全体人员讲授黄河国家重大战略主要工作，提高对黄河流域生态保护和高质量发展“国之大者”的思想认识。同时，认真发挥好领导小组办公室的牵头作用，认真组织筹办了全区推进黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组会议，起草了《东昌府区推动黄河流域生态保护和高质量发展2024年工作要点》等推动全区黄河重大战略的有关制度文件。同时，加强与市领导小组工作办公室的沟通联系，对于省市区工作部署，及时向领导小组成员单位进行安排部署，并总结形成了2024年度开展情况报告向省市领导小组办公室进行总结汇报，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展各项工作任务。

经济指标方面：一是加强经济指标分析研判，促进经济平稳健康运行。紧盯规上工业增加值、社零额、财政收入等2024年17项主要经济指标，建立主要经济指标台账，定期与工信、商投、财政等6个责任部门共同分析研判，协调解决经济运行问题，当好区委、区政府决策的参谋助手。二是认真编制国民经济计划报告，提纲挈领推进经济社会高质量发展。编制完成《关于东昌府区2024年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，及时总结国民经济和社会发展计划执行情况，对2025年重点工作进行阶段性安排部署，并提交区人大常委会审议通过。三是明确责任分工，凝聚发展合力。牵头制定《地区生产总值基础指标分工方案》，明确部门责任分工，凝聚经济发展合力。

大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班方面：一是强化专班运行。充分发挥东昌府区大规模设别更新和消费品以旧换新工作办公室作用，协调各相关单位按照相关方案完成各项任务。二是强化项目谋划。针对上级政策变化进一步加强工业、市政、农机、教育、卫健、文旅、交通、能源电力、老旧电梯等九大领域项目谋划。三是强化日常调度。建立月调度机制，将《实施方案》细化为工作台账，明确工作目标、责任单位、责任人，确保《实施方案》顺利推进。

（6）针对“作战部”督导作用未充分落实的问题。一是持续开展工程建设招投标领域突出问题专项治理。将工程建设招标投标领域突出问题专项治理作为日常重点工作，区发改做好牵头协调工作，加强住建、水利、交通等部门的沟通协同，定期报送专项治理情况及进展情况。形成《工程建设领域招标投标突出问题专项治理项目清单》等台账，并持续跟进更新并第一时间上报。二是建章立制，出台相关文件。为持续优化招标投标领域营商环境，进一步规范招标投标领域监管和执法行为，根据省市发改委印发的专项治理工作方案及联动监管工作机制，结合我区工作实际，东昌府区发改局等19部门（单位）研究制定并印发《东昌府区持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案（2024-2025年）》、《东昌府区招标投标领域联动监管工作机制》。

3.关于对重大项目跟踪督导不力，同抓齐管、协同发力的项目推进新格局尚未形成的问题

（7）针对重点项目应纳统未纳统，新上大项目较少的问题。一是加强项目督导。及时跟进未纳统重点项目手续办理进度、现场形象进度，截止目前，32个实施类省市级重点项目开工率100%，纳统率100%。二是加强项目谋划储备。充分发挥区指挥部协同作战作用，依托聊城市重点项目全周期管理平台，通过镇街提报后论证筛选，申报2025年度省重大项目11个，初步确定市级重点项目36个。

（8）针对项目推进步伐未能加快的问题。

一是加强项目谋划，强化“一盘棋”意识，完善以镇街园区、行业主管部门为项目谋划主体，审批、发改、经合中心为项目入库发起部门，21个协同部门联合论证的项目谋划机制，确保项目有来源、有质量、可落地；二是加强项目督导调度，坚持周调度、月统计，发挥重点项目服务专员作用，每周现场跟进重点项目进展情况，及时协调解决问题，重大问题报区指挥部研究，提高项目的开工实施比例。12个省级重点项目开工率100%，纳统率100%。

（9）针对项目督导效果未能彰显的问题。一是加强实地督导调研。分组分批对2024年119个实施类省市区重点项目进行全面督导调研，现场了解项目进展情况，进行现场督导，形成项目建设清单。二是加强省市重点项目调研。发挥区指挥部、服务专员、项目推进专班作用，压实“县级帮包领导、手续办理部门、行业主管部门、属地镇街、项目单位”五方责任，开展各种形式的现场调研，及时解决项目存在的问题和堵点，推进项目尽快开工建设、投产达效。三是建立现场调研常态化机制。对重点项目建设进行全程跟进，经常性赴项目现场了解项目情况，及时了解项目单位的诉求、项目推进中存在的困难和问题，协调镇街、部门等予以解决，重大问题报区委区政府主要领导研究。

4.关于与打造“近悦远来”的营商环境有差距，为民服务意识淡薄的问题

（10）针对惠企政策未有力宣传的问题。一是持续督促行政处罚部门严格落实“两书同达，三次告知”的同时，将信用修复政策落实情况压实到镇街，提高相关政策知晓率发挥企业的属地责任。二是根据《山东省推动“信用修复一件事”实施方案》的通知要求，协调相关部门制定并印发《东昌府区“信用修复”一件事办事指南》，实现修复申请材料线上获取、修复流程线上办理、修复结果线上反馈，信用中国（山东聊城）网站与国家企业信用信息公示系统（山东）将实时共享行政处罚信息信用修复结果，确保修复数据共享、修复结果互认，解决经营主体一次处罚多次修复困扰。三是线下在区行政审批局设立专门窗口指导经营主体线上“信用修复”办理。2024年，结合区交通局督促和帮助22家道路运输企业修复信用记录145条，有力推进了企业重塑信用。

（11）针对促进高新技术产业发展用智用功不够的问题。一是强化学习调研，及时准备掌握全区高技术产业情况。认真对照高技术服务业和高技术制造业产业分类，会同区统计部门形成全区高技术产业调研报告。强化项目入库，我局加强对相关项目入库指导，2024年5个高技术新建项目顺利入库。二是举一反三，提高工作标准。重点在高技术平台建设方面下功夫，我局严格按照省、市上级单位政策文件要求，顺利开展2024年创新平台申报与自查工作。三是建设长效机制，促进工作提升。重点做好战略新兴产业集群申创工作。2024年我局对照省发改委省级战略集群申报要求，严格把控申报方向，认真组织符合条件的集群提报申报材料，综合全区产业集群实际发展情况，推荐东昌府区（郑家镇）高端装备核心基础零部件产业集群申报2024年省级战略性新兴产业集群，并顺利通过市发改委审核，代表我市参加省级战略新兴产业集群省级评审。

5.关于粮食安全是“国之大者”意识淡薄，粮食安全和物资储备保障体系尚不完备的问题

（12）针对对粮食产后服务中心重投资轻实用的问题。发改局定期了解鸿运粮油粮食产后服务项目运行情况。今年夏粮收购期间，鸿运粮油发挥粮食产后服务项目职能，为售粮用户做好“五代”服务，帮助农户对接市场，寻找合适的销售渠道和买家进行粮食的销售，通过集中销售等方式增强议价能力，帮助农户争取更好的价格和销售条件。

（13）针对代储物资监管缺失的问题。一是立即整改。已于2024年4月底前整改到位。二是建立严格的物资登记制度。对于所有入库和出库的物资都进行详细记录，确保每一项物资的流向都可以追溯。三是优化物资储存条件。确保所有物资储存场所及时通风换气。四是定期盘点。每月进行一次物资盘点，核对实物与账目是否一致。五是加强学习。加强对物资管理相关法规和制度的学习，提高对物资管理重要性的认识，确保在未来的工作中能够严格遵守相关规定。

6.关于对法治建设重视程度不够，执法职责缺位、权威缺失的问题

（14）针对执法人员观念缺位、能力不足的问题。一是提能力提素质。着力提高政治能力、业务能力、管理能力，推进行政执法队伍正规化、专业化、职业化建设。严规范讲文明。完善执法工作机制，规范提升执法制度，定期监督、专项整治，当好“服务专员”，确保行政执法突出问题动态“清零”。强监管强效能。做到“非请不扰、无事不扰”，进一步维护和提升全区优化营商环境。二是学习兄弟县市区发改局“全流程服务型执法”“综合查一次”等典型经验。三是出台《东昌府区发展和改革局2024年综合行政执法能力提升行动实施方案》。

（15）针对履行执法监管职责不到位、执法简单化、程序化，执法监管频次较低，问题发现不力的问题。我局按照国家局、省局有关部署，以及市发改委有关要求，认真组织开展粮食流通监管“铁拳行动”。充分发挥12325监管热线作用，综合运用“四不两直”“双随机一公开”联合检查等手段，严肃查处“虚假收购”“以陈顶新”“转圈粮”等违法违规行为，强化警示震慑作用，提升监管效能。截至目前，通过粮食库存检查、双随机平台检查、安全生产检查以及夏粮收购专项督导，粮食库存检查发现问题已全部整改。下一步坚决守住农民“种粮卖得出”底线，严格落实国家粮食收购政策，强化专项检查和督促指导，统筹抓好政策性收购和市场化收购工作。充分利用“双随机一公开”、季度巡查、专项督导等方式，加大检查、巡查力度，督促辖区内各类粮食购销企业认真贯彻执行收购政策，全力维护辖区粮食收购秩序。

7.关于对意识形态工作极端重要性认识不足、意识形态责任制落而不实的问题

（16）针对意识形态工作未纳入重要议事议程的问题。一是加强学习，对意识形态相关文件制度深学细学真学，切实加强思想武装。分析2024年度意识形态形势，查找问题不足，明确努力方向。二是把意识形态列入2024年工作总结及下一年度工作要点，立足发改工作实际做好剖析、定实措施，推动意识形态在发改领域强基固本。三是严格按照规定，党组专题会议认认真真对意识形态工作进行专题学习研究。

（17）针对理论武装不够严实的问题。一是持续强化思想理论武装，提升意识形态工作能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的基本理论、基本路线、基本方略，学习马克思主义基本原理和党的基本知识，坚定理想信念，增强党性修养，努力掌握并自觉运用马克思主义立场观点方法，为推进意识形态工作筑牢思想理论武装。二是局机关支部、各支部认真学习贯彻有关文件精神，切实将意识形态工作摆在党的建设突出位置，认真落实意识形态工作责任制，推动全体党员干部扎扎实实做好新形势下的意识形态工作。

（18）针对意识形态线上阵地建设不到位的问题。一是短期攻坚，聚焦聊城市发改委公众号宣传阵地，高频次高质量在“区县动态”专栏刊发文章，宣传东昌府区发改局工作亮点，展示东昌府区发改局干部风采；二是打造发改局“周二课堂”，建设意识形态阵地；三是构建大宣传格局。局办公室固定一人牵头汇总，各科室、中心定期报送宣传信息。目前，发改局已在省级媒体刊发稿件1件，实现零的突破；在聊城发改公众号县市区版块中发表文章9篇，宣传数量在县市区中排名第一。

（二）落实全面从严治党主体责任有差距方面

8.关于履行管党治党政治责任不到位，全面从严治党主体责任扛得不牢的问题

（19）针对廉政建设责任压得不实的问题。一是高度重视，专题研究全面从严治党和党风廉政建设，认认真真、扎扎实实做好廉政谈话等工作。二是确保党组专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作每年不少于2次；廉政谈话、风险点排查每年不少于2次，并要求谈话内容、风险点排查的内容要切实结合个人工作特点，避免大话套话，内容华而不实，力戒形式主义。

9.关于纠治“四风”推进不力，形式主义现象多点存在的问题

（20）针对公文制发程序不规范、文号编制混乱的问题。一是规范公文流转流程。办公室安排专人负责公文管理工作的统筹协调和监督，制定公文流转流程和时间节点，确保公文快速、准确地传达到目标人员。二是充分利用山东通及OA系统，实现公文电子化流转和签批，方便跟踪和管理。

（21）针对党组关于开展党纪学习教育的工作方案内容中出现与实际不符表述的问题。一是聚焦“学党纪”这一主线任务，坚持在学思践悟上下足功夫，做到学习全覆盖。确保全体党员干部将党的纪律规矩是什么、能干什么、不能干什么印在脑海、记在心中、外化于行，通过支部书记领读、集中学习、交流研讨等方式开展专题学习。二是力戒形式主义。把开展党纪学习教育同持续整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，同落实党中央决策部署和省市区委工作要求结合起来，同巩固经济回稳向好态势、培育发展新质生产力结合起来，紧扣职能职责，努力做好开展党纪学习教育同推动中心工作的“结合文章”，切实推动党纪学习教育与发展改革各项业务工作的双向融合、双向提升、双向促进。针对巡察中反馈的问题，党组对相关同志进行通报批评。

（三）党组领导核心作用发挥不明显，抓党建工作不实不细方面

10.关于基层党组织建设弱项短板较多、存在重业务轻党建情况的问题

（22）针对民主集中制执行走样变形的问题。一是加强学习，提高认识。局党组特别是主要领导干部要认真学习有关文件，统一思想认识，充分认识重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义，进一步强化党组班子内部的监督，使每一项决策达到正确合法、合理、合情，真正体现民主决策、权责统一的制约机制。二是细化程序，规范运作。每名班子成员应充分发表自己的意见和看法，其中主要负责人应最后一个发表自己的意见和看法。三是规范会议记录。研究重大事项时，由专人详尽记录每位班子成员的意见，从会议开始到会议结束应该内容完整、详细，要如实记录会议讨论、会议表决和形成决议三项环节的全部内容，特别是如实记录最终决策方式，充分体现出“一把手”末位表态制度的全过程。

（23）针对民主生活会开展不严不实、“三会一课”落实不到位、谈心谈话流于形式的问题。一是抓实“三会一课”。党支部从突出政治性、强化严肃性、提升时效性等方面提出要求，明确“三会一课”开展时间和方式，以数量规范推动质量提升。二是加强规范化建设。将“三会一课”相关流程和要求作为党员学习培训必修内容，每一名党员清楚流程明白要求。党支部指定专人如实记录“三会一课”开展情况，做到时间、地点、参加人员、主题和详细内容等信息记录准确、完整、清晰。三是建立健全长效机制。支部对“三会一课”会议制度、考勤制度等进行完善，让党支部组织生活有规可依。

三、今后整改工作打算

一是要进一步提高政治站位，增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要把巡察整改作为当前一项重大政治任务，切实抓紧抓好。要以巡察整改为契机，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。

二是要进一步压实整改责任，确保巡察整改任务落到实处。党组要切实扛起整改主体责任，党组书记要严格履行第一责任人职责，班子成员要认真落实“一岗双责”。要按照整改方案和问题清单，明确责任分工，加强跟踪督办，确保整改任务按时完成。要建立整改工作长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹。

三是要进一步推动工作发展，以巡察整改促进各项工作再上新台阶。要把巡察整改与推动中心工作发展紧密结合起来，以整改促发展，以发展检验整改成效。要通过巡察整改，进一步完善工作机制，改进工作作风，提高工作效率，推动各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0635-8419890；电子邮箱：dcfqlsjyangjun@lc.shandong.cn。

中共东昌府区发展和改革局党组

                                                              2025年4月7日