根据《山东省农业农村厅 山东省畜牧兽医局山东省财政厅关于做好2022年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（ 鲁农计财字〔2022〕34号）文件精神，结合聊城市《耕地保护和质量提升项目实施方案》要求，根据东昌府区农业生产情况，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护与质量提升，推进粮食高产稳产和农业绿色高质量发展。实施退化耕地治理，突出酸化、盐碱危害严重区域，分类分区治理，遏制耕地退化。开展耕地质量等级评价，健全耕地质量变更调查评价制度。

二、工作内容

（一）开展耕地基础调查

开展田间调查、取土化验、耕地质量监测等基础工作。按照每10000亩耕地不少于1个点的原则布设调查采样点，调查、分析、测定农作物生产、施肥、土壤理化性状等指标。继续开展国家、省、市、县四级耕地质量监测工作。全区安排取土化验点位120个。取样点位覆盖国家、省、市、县四级耕地质量长期定位监测点。土样化验项目包括：土壤pH、容重、水溶性盐分总量、有机质、碱解氮、全氮、有效磷、速效钾、缓效钾、交换性钙、交换性镁、有效硫、有效铜、有效锌、有效铁、有效锰、有效硼、有效钼、有效硅。检测报告正本及形成的检测数据要及时归档，并按时录入到国家测土配方施肥数据填报系统。

（二）开展县域耕地质量等级变更评价

以县域为单位，开展县域耕地质量等级变更评价和数据库更新，主要完成数字化编辑处理；耕地质量数据库更新；提交评价成果，按照不少于平均1000亩耕地1个点的密度布设采样点，调查测定土壤立地条件、理化性状等指标，依据《耕地质量等级》（GB/T 33469-2016）计算耕地质量等级。由于该工作涉及多部门地理信息等空间数据，图件的数字化编辑处理需要专门的软件完成，需由专业的评价部门来完成。

三、资金预算

项目资金预算19万元。主要用于开展耕地基础调查、进行县域耕地质量等级变更评价。

资金概算如下：

一是开展土样采集化验，安排取土化验点位120个以上，资金预算12万元。二是开展耕地质量等级变更评价工作，资金预算7万元。

四、工作要求

（一）加强基础数据采集管理。严格数据报送制度，指定专人负责基础数据采集填报工作，确保数据科学合理、真实可靠。加强数据管理，确保数据安全。

（二）规范资金使用。强化资金使用监管，提升资金使用透明度。

（三）搞好宣传培训。充分发动各方力量，努力扩大技术培训范围。利用各类媒体，全方位、多角度宣传科学施肥技术和意义，引导社会客观评价化肥，推进科学减施化肥。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全工作组织协调机制，提高认识、深化协作，强化项目执行和资金使用的监管责任，成立由区农业农村局主要负责同志任组长的推进落实机构，细化县级实施方案，全面落实取土化验、田间试验、县域耕地质量等级变更评价等任务，保障工作有序开展。领导小组成员如下：

2022年东昌府区化肥减量增效项目领导小组

组  长：杜广平  区农业农村局局长

副组长：姚立春  区农技推广中心负责人

成  员：姜  新   土壤肥料工作股负责人

赵  杰   植物保护工作股负责人

黄伯胜   技术推广股负责人

贾国富   局办公室主任

张瑞华   计划财务股股长

领导小组下设办公室，姜新同志兼任办公室主任，具体负责项目的组织实施和协调工作。

(二)加强技术指导。

为加强对该项目建设技术指导，区农业农村局成立了项目建设技术指导小组，负责项目的技术推广、指导、宣传培训等工作。技术指导小组成员如下：

2022年东昌府区化肥减量增效项目技术指导小组

组  长：王怀珍  区农技推广中心高级农艺师

副组长：姜  新  区农技推广中心高级农艺师

成  员：谭学留  区农技推广中心高级农艺师

赵  杰  区农技推广中心农艺师

黄伯胜  区农技推广中心农艺师

技术指导小组下设办公室，姜新同志兼任办公室主任，具体负责项目的技术工作组织实施和协调工作。

 （三）加强资金管理和督促检查。

严格按照资金管理要求，实行专账管理，专款专用，加强农业相关转移支付资金使用监管，进一步建立健全管理制度，确保项目资金安全、规范、高效使用。完善农业项目管理和政策实施机制，推动建立资金规范管理长效机制。加强项目检查督导，及时掌握项目任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况，发现问题及时督促整改。加强第三方机构检验质量的监督管理和评价，要求检测机构同时出具检测报告和质量管理报告，切实把好质量关，确保检验数据真实准确。

（四）抓好宣传引导。

广泛利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，全方位、多角度宣传耕地保护和质量提升的重要意义，组织媒体开展宣传报道，及时总结挖掘推进好做法，好经验，好典型，普及科学施肥与有机肥增施技术知识，营造良好社会氛围。及时开展项目总结，全面分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议。

（五）开展绩效评估。

组织开展项目总结和绩效自评，对目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等全面评估。建立以绩效评价为导向的项目工作机制，不断提高资金使用效益。及时报送项目工作总结和绩效自评报告。

聊城市东昌府区农业农村局

2022年9月29日