人大建议代表的是群众的心声，议案办理工作是了民意，解民忧的重要手段，我局高度重视议案办理工作，将办理好代表议案作为一项严肃的政治任务，作为履行法定职责、接受监督、改进工作的有力抓手，摆上重要议事日程，依法按期完成了办理任务。

一、建议接收基本情况

2025年，我局共接收人大代表建议9件，主要涉及土地流转、高标准农田建设、利用及管护、乡村振兴、蔬菜水果追溯体系、农产品冷链运输及仓储、电商高质量发展、畜禽养殖等基础民生内容。截至目前，已经全部回复办理完毕。

二、主要做法

（一）加强组织领导，打通沟通链条。

接收到建议后，局领导高度重视，召集相关分管领导以及股室负责人，共同研判建议内容，分析痛点难点，积极与代表联系，了解建议背后隐藏的群众需求，为更完善的办理建议回复，解决民生问题做好充分准备。

（二）严格把关，抓办理质量。

在办理过程中，局领导逐件审阅，亲自把关，对热点难点问题直接深入基层协调指导。局各相关股室接收到建议后，及时与建议人对接，商讨办理措施，确定办理方案。同时，安排专门承办人员了解情况，掌握第一手资料，认真分析，办理结果如实答复。

（三）深入实地调研，解决实际民生问题。

议案办理责任到人，相关负责人针对议案提到的建议和问题，实地考察问询，结合实际情况，因地制宜，为群众答忧解惑，让议案办理不再浮于纸面。

三、典型案例

高标准农田建设管理典型案例

高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。苏传忠代表提出，要加强现有高标准农田设施管理，提高利用效率，具体需明确主体职责、设立专项管理资金、搭建信息化管理平台，并推动设施管理与农业生产服务融合。我局积极落实相关建议，在高标准农田建设管理方面取得显著成效。

一、抓好项目管护责任关，落实管理主体与资金保障

（一）明确主体责任，创新管护机制

将项目建成后管护关口前移，在项目规划落地时同步落实管护主体责任。通过推动土地流转、托管工作，开展“小田变大田”改革试点，依据各村地势地形、路渠网络等因素，结合相邻地块分布，把小田合并为大田，实现“一户一田”，有效提高土地利用效率，增加农业生产效益。组织片区农户推选有威信、有经验的农户担任“田长”，以村为单位建立管护队伍，村党支部书记任本村管护领导小组组长，下设“田长”“井长”，各司其职，切实解决了农田水利设施无人管理维护的问题，明确了管理主体，确保各项设施有人管、有人护，与苏传忠代表提出的明确高标准农田设施管理主体职责的建议相契合。

（二）推行电力改革，提升设施标准

为保障高标准农田项目区电力设施稳定运行，该地开展电力改革，实施管护"三提升"。一是提升已建项目，东昌府区筹资1251.1万元，将全区35个项目区涉及的228台套变压器全部改造升级为符合国家电网标准，确保老旧电力设施满足使用需求。二是提升电力配套设施，筹资1731.4万元，新建200千伏安变压器42台、10千伏高压线路19.7公里、低压线路110公里，改造机电井360台套，保证项目区机井全部正常运转，完善了电力基础设施。三是提升新建项目标准，从2021年度立项的高标准农田建设项目开始，项目区新建的供配电设施由供电部门全程参与设计、建设监管和竣工验收，从源头保证电力设施质量，为高标准农田的高效利用提供了坚实的电力保障。

（三）列支专项资金，确保管护经费

按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁负责”和“财政激励补助相结合”的原则，区政府克服财政资金困难，每年按照当年高标准农田建设项目投资总额的1%，足额在区财政中列支项目管护资金，确保了高标准农田建后管护资金足额到位，为设施的日常维护和修缮提供了资金支持，落实了苏传忠代表提出的设立专项管理资金的建议。

二、过好项目使用高效关，降低成本与智能管理并行

（一）引入电力部门，规范设施管理

针对多年来高标准农田建设标准不一、后期管护不规范导致农民使用成本高、安全隐患大的问题，该地在新项目设计施工及老项目升级改造中全程引入电力部门参与，严格按照国标建设变压器、电力线路等附属电力设施。竣工后将产权由村委会移交给电力部门，由区供电公司对电力设施进行管护，并承担变压器日常损耗，群众只需承担正常的用电费用，每度电从过去的一块钱低至0.54元，大大降低了农民的灌溉用电成本，消除了使用过程中的安全隐患，让高标准农田设施真正惠及农民。

（二）搭建信息化平台，实现精准管理

加快推进“数字高标准农田平台建设”，细分“农田地理全景中心”“智能灌溉管理系统”“农业气象监测系统”“虫情监测系统”等12个子系统，涵盖农田管理全要素。以“智能灌溉管理系统”为例，通过卫星坐标定位和相关信息数据上传，在系统端就可以准确掌握项目区农田灌溉机井及泵站的具体位置和使用现状，实现高标准农田项目全程监控、精准管理，群众在手机上即可实现农田灌溉。这一举措利用卫星遥感、地理信息系统（GIS）、物联网等技术，与苏传忠代表提出的搭建信息化管理平台的建议高度一致，提升了管理效率和精准度。

三、攻好“藏粮于技”衔接关，推动技术与生产融合

（一）推广先进技术，制定技术指导

制定小麦、玉米全生育期的田间管理技术指导意见，落实小麦、玉米生产技术规程，积极推广小麦水肥一体化、玉米密植精准调控等技术，为粮食生产提供技术支撑，提高农业生产的科技含量。

（二）加强技术指导，构建推广模式

充分发挥东昌府区“杜站长工作室”“姜新田园通”平台作用，在农业生产的关键时机，第一时间组织技术人员深入田间地头，指导农户做好田间管理。开展“夺夏粮丰收百日攻坚突破行动”“万人下乡•稳粮保供”等行动，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”链式推广服务模式，加强培训指导，集成示范推广吨半粮产能技术模式，采取“五良融合”、“六统一”管理，提升农民的种植技术水平，促进粮食增产增收。

（三）开展高产创建，扩大示范效应

在高标准农田建设项目区的基础上，开展粮食高产试验“万亩大方”创建行动，扩点成面建设2个粮食高产试验万亩大方，发挥示范引领作用，带动周边地区提高粮食产量和质量。这一系列措施推动了设施管理与农业生产服务的融合，既提高了设施管理的专业性，又为农业生产提供了更全面的保障，落实了苏传忠代表提出的相关建议。

通过以上措施，在高标准农田建设管理方面取得了良好成效，不仅明确了管理主体、保障了管护资金、实现了智能管理，还推动了技术与生产的深度融合，提高了粮食生产能力和农业生产效益，为保障国家粮食安全贡献了力量。

四、困难与问题

资金保障压力巨大。尽管区政府每年按照高标准农田建设项目投资总额的 1% 列支管护资金，但随着高标准农田建设规模不断扩大，设施设备数量增多、老化速度加快，日常维护、修缮以及电力设施改造升级所需资金量持续攀升，同时，财政资金拨付存在滞后性，影响项目推进进度，导致部分管护工作无法及时开展。此外，社会资本参与高标准农田建设管理的积极性不高，融资渠道单一，难以形成多元化的资金投入机制，进一步加剧了资金压力。

五、下一步计划

2025年的人大代表建议办理工作，在区委、区政府和区人大领导的指导帮助下，在全局上下的共同努力下，切实解决了一些群众关心的难点问题，有力地推动了全区农业农村工作的开展。下一步区农业农村局将继续加强组织领导，统筹兼顾、周密部署，明确责任，真办实办，提高办理的质量和效率，推动全区乡村振兴事业更好更快发展。