关于印发《聊城市东昌府区2024年度耕地地力保护补贴实施方案》的通知

各镇政府、街道办事处：

为切实保护和调动农民种粮积极性，确保2024年度耕地地 力保护补贴资金及时、准确发放，根据《山东省农业农村厅山东省财政厅关于做好2024年度耕地地力保护补贴资金发放工作的通知》(鲁农计财字〔2024〕3号)和《聊城市2024年度耕地地力保护补贴实施方案》（聊农字〔2024〕5号）要求，结合我区实际，制定了《聊城市东昌府区2024年度耕地地力保护补贴实施方案》,现印发给你们，请认真组织实施。

聊城市东昌府区农业农村局     聊城市东昌府区财政局  

2024年2月5日

聊城市东昌府区2024年度耕地地力保护补贴实施方案

根据《山东省农业农村厅山东省财政厅关于做好2024年度耕地地力保护补贴资金发放工作的通知》(鲁农计财字〔2024〕3号)和《聊城市2024年度耕地地力保护补贴实施方案》（聊农字〔2024〕5号）的通知要求，结合实际，特制定本方案。

一、耕地地力保护补贴依据和补贴对象

2024年度耕地地力保护补贴继续以小麦实际种植面积作为补贴发放依据，补贴对象为全区各类种粮主体(含种麦农民、新型农业经营主体)。小麦种植面积核定工作，遵循准确、及时和公平、公正、公开的原则。

小麦种植面积核定遵循以下原则：

1、占用基本农田植树、林间种植小麦和林粮间作的，根据土地性质、植树密度、林木生长时间及对小麦产量的影响，确定小麦是否纳入核定范围和折实比例，涉及违规占用基本农田植树的，原则上不再纳入核定范围；

2、占用军用土地和建设用地等种植小麦的，可不纳入核定范围；

3、滩涂、（蓄）行洪区、河道等已经围垦、种植小麦的，是否纳入核定范围，根据国家和省有关规定自行确定。

4、违规占用村集体公益用地种植小麦，因纳入核定范围显失公平的，可不纳入核定范围。

5、流转土地进行绿化，如“创森”、森林围城、路域水域环境提升等，享受财政土地流转补助资金的土地内种植小麦的，不再纳入本年度核定范围。

二、耕地地力保护补贴工作流程

(一)种植主体自报告。各镇政府、街道办事处要结合当地实际，指导各类种麦主体据实自报告小麦种植面积。要统筹考虑当地实际情况，合理确定上报时限，切实做到应报尽报，防止漏报。对因宣传不到位造成大面积漏报的，要追究有关人员责任。各类种粮主体对自报告面积负责，规定时限内由于个人原因导致漏报的，视为自动放弃。种麦主体虚报面积的，经核实后要扣除虚报面积，情节严重的取消当年补贴资格。

(二)村级初核。村委会负责对种麦主体申报的小麦种植面积进行核实，包括：申报人、地块位置、实际种植面积等。

核实无误后，由村支部书记和村委会主任签字并加盖村委会公

章后报镇政府、街道办事处，确保不漏报、不虚报。

(三）各镇政府、街道办事处审核。镇（街道）组织对各村上报的小麦种植面积进行审核，并进行实地抽查。审核无误后，通过“耕地地力保护补贴管理系统”上传，报区农业农村部门汇总。镇（街道）对补贴对象、种植面积、补贴金额等信息的真实性、准确性负责。

(四)镇（街道）、村两级公示。严格落实“两级公示”制度，公示责任主体为镇政府、街道办事处。由镇（街道）到各村公示分户小麦种植面积、监督举报电话等事项，公示期不少于5天；在镇（街道）驻地公示各村小麦种植面积、监督举报电话等事项，公示期不少于5天。由镇（街道）负责收集、保存两级公示影像资料，并于公示结束后， 一并上传“耕地地力保护补贴管理系统”。公示无误后，负责将农户补贴信息录入到惠民财政补贴资金“一卡通”系统。完成时间：2024年3月20日前，并报区农业农村局种植业管理股。

(五)区农业农村局复核。区农业农村局对各镇（街道）提报的补贴信息进行复核，复核内容主要包括：资料是否齐全、 流程是否完备、档案是否规范等。复核无误后，及时向区财政局提供补贴对象的个人信息、种植面积等材料。区农业农村局会同财政局联合行文向市农业农村局、市财政局上报面积核定情况。

(六)区财政局发放补贴。区财政局根据农业农村局的复核结果，按照每亩不低于120元的标准，于收到耕地地力保护补贴款后，及时将补贴资金通过惠民财政补贴资金“一卡通”系统发放至农户，6月底前发放到位。对发放过程中，因最终核定的2024年小麦种植面积超出2023年实际补贴的小麦种植面积，导致按120元/亩最低补贴标准落实仍存在资金缺口的，由区级财政先行垫付，省财政将于下一年度清算补齐。以前年度结转资金要与当年预算资金统筹使用，加快消化补贴结转资金。

(七)发放情况上报。区农业农村局会同财政局及时整理耕地地力保护补贴实际补贴面积、补贴资金发放数额、区财政垫付(含佐证材料)等情况，于2024年7月19日前联合行文报送市农业农村局、市财政局。

三、耕地地力保护补贴工作保障措施

(一)做好组织实施。耕地地力保护补贴是党中央、国务 院为保护农民种植粮食积极性、保障粮食安全实施的一项重大 强农惠农政策。小麦种植面积核定工作是落实好耕地地力保护 补贴政策的基础，各镇（街道）要切实加强组织领导，进一步健全工作制度，落细落实核定方案，确保小麦种植面积真实准确，维护好各类种粮主体利益，进一步提高种植主体种粮积极性。

(二)加强宣传发动。各镇（街道）采用明白纸、宣传车、农村“大喇叭”等多种形式，对2024年小麦种植面积核定工作进行广泛宣传，使广大基层干部和种粮主体了解掌握耕地地力保护补贴政策、面积核定办法及有关责任，引导种粮主体据实申报。区农业农村局咨询电话0635-6980816，区财政局咨询电话0635-8418845。

(三)强化责任落实。镇政府、街道办事处为第一责任主体、镇（街道）包村干部为第一责任人、村支书或村委会主任为直接责任人，把核实、公示、信息清单录入等环节的责任落实到人，坚决防止工作简单化、形式化。

(四)确保数据准确真实。各镇（街道）要充分考虑当地实际情况，科学确定种麦主体自报告截止时间及镇（街道）、村两级公示时间，积极稳妥推进面积核定工作，确保不漏报、不虚报。要认真、全面分析面积增减原因，要具体到镇（街道）、到村、到户，要分类型、分面积等进行具体分析，不能一概而论，全面准确掌握实际种植情况。

(五)加强监督检查。耕地地力保护补贴政策落实涉及面 广量大，具有很强的政治意义。要加强资金管理，耕地地力保护补贴资金严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户，确保广大种麦主体直接受益。要高度重视补贴信访工作，加强部门协调，及时处理信访案件，合规、合法处理实际问题，坚决杜绝侵害群众利益现象发生。要强化补贴资金管理发放和监督检查力度，重点检查信访问题反映较多的镇（街道）、村。对政策落实不力、敷衍应付的，要予以约谈、批评和通报，严肃问责；要加强与纪委监委、检察等部门的协调配合，及时查处虚报面积、私立户头、村干部代领、截留、挤占、挪用、骗取补贴资金等违规违纪行为，对涉及违法犯罪的按照有关程序移交有关部门处理。

附件1：聊城市东昌府区2024年小麦种植面积自报告单

附件2：2024年小麦种植面积核定情况汇总表（镇级）

附件3：2024年小麦种植面积核定情况汇总表（村级）

附件1：聊城市东昌府区2024年小麦种植面积自报告单

（种粮主体填写、村委留存）           

镇（街道）             村         年  月  日     单位：人、亩

村级负责人签字：                           包村干部签字： 

聊城市东昌府区2024年小麦种植面积自报告单说明

1、小麦种植面积（折实），系指种植小麦地块中，去除不该纳入小麦种植面积核定范围的种植面积，具体折实办法由当地确定。

2、本报告单种粮主体据实填写后须按时报村委会。截止日前未报告的，不再纳入核定范围；未准确报告小麦种植面积的，漏报与少报面积的，不再纳入核定范围；虚报面积的，村（居）委会直接责任人一经核实，必须核减扣除虚报面积并通报批评。

3、种粮主体自报告面积后，村（居）委会核实、汇总，并进行村级公示，届时请关注；公示有误的请及时向村（居）委会反映更正。

4、全区小麦面积核定工作咨询举报电话：0635-6980816。

附件2：2024年小麦种植面积核定情况汇总表（镇级）

镇（街道）                                                      单位：户、亩（取整）

附件3：2024年小麦种植面积核定情况汇总表（村级）