2023年区人社局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进法治人社建设，取得了积极成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责

1.坚持将法治建设摆在重要位置。法治建设与人社业务工作同部署、同安排、同推进、同考核，切实履行推进法治政府建设领导职责，定期听取有关法治政府建设工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题和重要事项。成立以主要负责人担任组长的法治建设工作领导小组，明确牵头部门，落实责任单位，针对各块内容有计划地部署、开展工作，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政案件涉案部门负责人100%出庭应诉，行政机关主要负责人出庭应诉全覆盖，

2.严格落实领导干部带头学法用法制度。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，以身作则、以上率下，通过集中学习、专题培训、案例研讨等方式，共组织参与学法用法活动16次，其中，法治专题讲座3次，每年全局普法考试参与率达100%。

（二）优化营商环境，全面推进法治人社建设

1.全程对标一流，深化“放管服”改革。贯彻落实深化“放管服”改革电视电话会议重点任务，深化营商环境创新提升行动，牵头落实东昌府区深化系统集成改革优化营商环境实施方案“劳动力市场监管领域”、“提升人才流动便利度领域”2项指标，优化营商环境条例，巩固拓展营商环境创新成果，营商环境信息宣传工作跃居前三。

2.全面推行“数字人社”服务模式。深化“互联网+政务服务”，重视政务服务事项标准化梳理，深入推进“跨域通办”事项从“可办”到 “好办”“快办”转变，个人高频政务服务事项向基层延伸，推行企业职工“退休一件事”集成服务，将多个部门相关联的“单项事”整合为“一件事”，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，持续实现人社服务“极简办”“集成办”“全域办”“就近办”。

3.全力打造惠企政策“免申即享”。聚焦稳岗就业、创业扶持、社保经办等人社重点领域，利用“政策通”平台创建惠企政策兑现新模式，开展政策体验活动2次，共发布17条兑现政策，在更大范围内实现惠企便民政策精准直达、快速兑现。

4.全方位建立畅通政企沟通渠道。从扩大人才供给、聚焦技能培育、开展9次“企业家服务日”活动等方面全方位助企“固本纾困”、“上档升级”。

5.全新扎实作风建设，查摆问题。开展“人社干部走流程”活动共226次，发现问题73个，以“诚·清风”作风效能专项提升行动为契机，以打造“法治人社”为目标，找差距、拉清单、抓提升，以作风转变促落实、促提升，打造“昌·快办”政务服务品牌，优化法治化营商环境。

（三）织密监督“防护网”，规范行政权力运行

1.贯彻落实“三项制度”工作要求。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，明确办事流程、规则和执法依据，对执法职权、岗位责任进行细化明确，做到权责对应。

2.加强行政执法监督。规范行政执法裁量权，加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。完善内部层级监督，建立健全常态化、长效化监督机制，加强对依法行政情况的监督检查。

3.落实重大行政决策合法性审查制度。严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等重大行政决策法定程序，提高行政决策质量。

4.全面深化推动政务公开。优化政务公开平台建设，加强政务公开内容维护，加强人社微信等政务新媒体建设。严格落实政务公示公开制度，实施政务公开清单管理，确保符合规定的依申请公开政府信息答复率达到100%。

5.加快推进“互联网+监管”工作。坚持全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进的原则，依托“双随机、一公开”、政务服务等监管平台，推进人社部门线上线下一体化监管。其中，依托山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台共开展内部抽查6次，涉及用人单位261户，开展部门联合双随机抽查14次，涉及用人单位365户；依托政务服务监管平台，共认领98项。

（四）规范行政执法，提升依法行政水平

1.加大劳动保障监察力度。依托劳动监察网上书面审查系统，全面审查用人单位执行劳动保障法律法规和规章的情况，开展根治欠薪冬季专项行动，结合监管平台预警、日常监管、案件(线索)核处、投诉举报、信访转办等情况，开展多部门联合排查，全面摸排欠薪风险隐患。畅通欠薪维权“绿色通道”,向社会公开举报投诉电话、维权二维码等维权渠道，加快“全国根治欠薪线索反映平台”和其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置，全面强化欠薪违法惩戒，充分运用行政、刑事、信用等惩戒手段, 加强行政执法和刑事司法衔接,对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处。截止10月底共受理信访、上级督办、电话维权、举报投诉欠薪案件等303件、“全国欠薪线索反映平台”线索1086件、市民热线约5500件、山东省农民工工资支付监管平台投诉二维码164件，对确属欠薪的违法行为及时依法立案查处，立案24件，其中工程领域6件，处罚4件。

2.完善企业用工管理，规范用工关系。加强对企业劳动合同签订情况的跟踪和监督，与劳动监察部门联合行动，深入企业调查摸底，督促和指导企业补办劳动合同，提高劳动合同的签订率。

3.依法做好劳动人事争议调解仲裁。贯彻“调解为主”和“调解优先”原则，对工资数额存在争议的，劳动仲裁部门做到快裁快审，畅通劳动者合法权益诉求渠道，切实保护劳动者的合法权益。

（五）开展普法宣传，营造法治环境氛围

以就业、社会保险、工伤等方面的政策法规为重点，以送法“进企业、进工地、进社区”等方式，以宪法宣传日、营商环境宣传周、“百日千万招聘专项行动”等系列活动为契机，开展法治宣传活动共17次，累计发放各种宣传资料共1万多份，通过系列普法宣传活动，宣传讲解就业创业、社会保险、权益维护等热点问题，营造学法、知法、懂法、用法浓厚的法治环境，推动全社会形成浓厚法治氛围。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治观念和法律意识有待提高

由于人社领域业务涉及面广、工作量重、政策性强，部分干部仍停留在工作表面，对人社领域涉及的相关法律法规学习还不够全面，法治水平及依法办事的能力有待进一步提高。

（二）普法宣传形式需进一步创新

法治宣传教育的方法和渠道仍较为单一，新媒体平台的法治宣传素材不够多,有待创新宣传方式提升法治宣传的吸引力。

（三）劳动力市场监管仍需加大力度

工程建设领域部分仍存在层层转包、违法分包、拖欠工程款等现象，根治欠薪压力较大，需进一步加强劳动力市场监管力度。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）创新普法宣传方式

加强人社普法工作的针对性和实效性，加强新媒体在法治宣传中的运用，运用微信公众号等媒体开展以案释法，营造法治氛围，以“释法”促普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任清单。

（二）加强执法队伍建设

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步完善行政执法制度，以制度规范行为，以考评落实制度，完善干部学法机制，制定执法人员培训计划，加强对执法队伍的业务水平和执法能力培训,提高执法人员的法治意识和执法能力,为更深入推进法治政府建设贡献人社力量。

（三）强化执法监督

推广应用省农民工工资支付监管平台，落实工程建设领域农民工工资支付保障制度，开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，全面落实"双随机、一公开"监管机制。深化政务公开，发挥政务网等媒介的作用，在公开领域、内容和形式上不断创新。

（四）进一步加强法治建设组织领导

健全依法行政组织领导体制和工作机制，以习近平法治思想统领法治政府建设，全面压实法治政府建设工作责任，全面落实党政主要负责人切实履行好推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作与人社中心工作紧密结合，深入推进法治政府建设。