专家解读：《东昌府区重污染天气应急预案》

专家简介：

耿志良，男，42 岁，环境科学专业研究生学历，咨询工程师（投资），环境保护工程专业高级工程师，擅长工程咨询、生态环境政策咨询、重污染天气应急领域，多年主持聊城市重污染天气应急预案修订与应急减排清单修编工作。

一、为什么要做好重污染应急预案修订工作？

重污染天气应急是减缓污染程度、保障人民群众身体健康的重要举措。《东昌府区重污染天气应急预案》是为了有效应对重污染天气，保障人民群众身体健康，满足人民对优美生态环境的需求而制定的。近年来，东昌府区按照《大气污染防治法》等法律法规及上级管理部门要求，强化区域联防联控，全力深入打好重污染天气消除攻坚战。

每次预案修订，都是根据大气污染防治攻坚要求和环境空气质量改善目标任务制定的最新措施，是贯彻落实上级管理部门重污染天气应对的最新要求。

二、对不同污染物造成的重污染天气，分别采取什么应对措施？

细颗粒物（PM2.5）引发重污染时，需启动分级响应。工业上按绩效分级管控，停限产对应产线；施工暂停土石方等作业；运输限制不达标车辆通行。同时提示公众减少外出，中小学暂停户外活动，倡导绿色出行与消费。

臭氧（O3）造成重污染，首要发布健康提示，告知防护要点。加强监管挥发性有机物与氮氧化物排放源，确保处理设施高效运行，从源头削减臭氧生成条件，无需大范围停产限产。

沙尘、山火等不可控因素导致重污染，及时发布防护指引，引导公众减少暴露。可针对性强化扬尘管控，如增加路面洒水、覆盖露天物料，但不采取工业停限产等强制手段，聚焦降低本地扬尘叠加影响。

三、企业为什么要制定“一厂一策”操作方案？

一是满足精准管控，因企业生产工艺、排污环节等存在差异，方案可明确不同预警级别下需停限产的具体对象，避免 “一刀切” 影响正常经营，确保应急措施精准落地；

二是保障措施可执行、可核查，方案载明生产流程等信息及关键指标，便于企业执行和监管部门核查，减少执行偏差；

三是适应差异化管控，体现企业绩效等级差异，为分级管控提供依据，保障高绩效企业权益，确保低绩效企业减排到位；

四是兼顾安全生产与减排目标，对生产工序不可中断的企业，预先规划调整方案，配备监控设施，平衡安全与减排；

五是落实企业主体责任，通过自主编制备案，强化企业治污责任，推动其主动完善设施，形成长效机制。

四、启动重污染天气应急的意义

重污染天气时污染物会通过呼吸道进入机体，易感人群可能引起机体免疫功能下降，对人体健康造成一定危害。实施重污染天气应急，通过对工业源、移动源和扬尘源大气污染物排放采取针对性的强制减排措施，能够有效地降低污染物峰值浓度，在污染累积前就把排放强度降下去，从而防止污染的出现或减轻污染程度，降低污染天气对公众健康的影响，保障人民群众身体健康和正常生活。