根据区委统一安排，2024年3月27日至6月7日，区委第二巡察组于对区信访局党组开展了巡察。2024年7月16日，区委巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署仍显薄弱方面

1.学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想有差距

（1）关于对习近平总书记提出的“信访是送上门来的群众工作”认识不深、理解不透、重视不够、用力不足，心系群众的为民情怀树得不牢的问题。一是深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，深化对“信访是送上门来的群众工作”的认识，树牢为民情怀。二是健全完善党组理论学习中心组学习制度，将学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为党组会第一议题和理论学习中心组学习、党员学习的常设议题。三是举一反三，督促和引导全局干部职工常态化加强理论学习，提高理论学习的自觉性、主动性。

（2）关于党组未开展学习2023年11月习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会精神的问题。一是充分认识“第一议题”重要性，把学习习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党组会、理论中心组学习、支部大会、支委会及其它党内重要会议的“第一议题”。二是及时调整学习计划，将习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会精神纳入理论中心组学习和支部学习计划，确保对坚持发展“枫桥经验”大会精神学深悟透。

（3）关于宣传力度不足，方式单一问题。一是将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的宣传融入党建、创城、普法、信义建设等具体宣传活动中，做到宣传常态化。二是从工作实际出发，拓宽宣传渠道和宣传介质，除每年举办信访工作集中宣传月活动外，注重日常宣传，在接访大厅滚动播放信访工作宣传片、增设移动宣传栏，扩大宣传面。在宣传内容上结合群众身边的典型案例开展“以案说法”。三是将信访专题教育纳入干部教育培训计划，全面提升干部队伍专业素质和履职能力。

2.落实“为民解难、为党分忧”职责使命存在短板弱项，信访法治化水平不高

（4）关于矛盾化解协调工作效果不明显问题。一是加强对新时代“枫桥经验”的学习研讨。通过集中学习、观看宣传片等方式，进一步理解新时代“枫桥经验”的内涵要义，提高理论指导实践的能力。二是严格落实信访矛盾隐患排查机制。坚持日常排查和重点排查相结合，指导各镇街每月常态化排查矛盾纠纷、每周日排查重点人员情况，结合全区信访形势开展专项排查。定期梳理汇总各级走访、网上信访台账，对办理质效不高的集中交办，加强督办，特别是重点事项同时呈报分管县级领导牵头攻坚。三是健全完善工作制度。制定《东昌府区信访局开展“信访群众来访接待不规范不到位”问题集中治理工作方案》《关于县级领导到市值班接访的通知》，进一步压实首接首办责任，加强源头吸附和前端化解能力。对履职不力的按相关要求及时报区纪检监察部门，提高镇街和区直各单位对信访稳定工作的重视程度。四是组织全区信访干部开展信访工作业务集中培训，不断提高信访工作人员的业务能力。

（5）关于推动信访重点领域矛盾化解不到位问题。一是及时向区委常委会、政府常务会主动汇报全区信访形势，将重点信访事项主动提报区委、区政府主要负责同志，以高位推动，压实责任。二是针对城乡建设、劳动社保、涉法涉诉等领域信访问题高发的情况，积极协调相关职能部门，集中力量推进问题突破。三是加强制度建设，制定重点信访事项领导包案方案，充分发挥领导干部包案化解信访事项的示范引领作用，以点带面推动解决信访突出问题。

（6）关于对领导批示的信访事项督导跟进不力问题。一是加大督办力度、增加督办频次，压实相关部门责任，及时将督办情况向有关领导汇报，组织相关单位召开信访事项协调推进会，推动信访事项尽快解决。二是进一步完善关于信访督查工作的相关制度，规范督查督办程序，强化对领导批示信访事项的督查工作力度。

3.发挥信访工作“晴雨表”和参谋助手作用不到位

（7）关于习惯于充当“救火队长”的角色，陷入事务堆，疲于应付，各方齐抓共管的信访工作格局还没有形成问题。一是提高工作效率，重点突出问题及时形成报告，第一时间报区委、区政府和相关责任部门，为党委政府决策提供参阅。二是加强全区信访形势研判。及时总结汇报全区信访工作情况，提请区信访联席会议研判部署。三是成立三个督导组，分别由科级干部带队，通过下基层走访、召开座谈会议等形式听取基层信访干部的意见建议。

（8）关于信访联席会制度落实不到位问题。一是加强对重要信访问题的排查梳理，形成问题清单和工作建议。梳理排查重点群体和重点人员，按照“县级干部帮包重点群体、科级干部帮包重点人员”的原则，明确具体分管领导、具体责任人，做到责任层层分解、落实到人。二是充分借助信访联席会议集体讨论重大问题的制度优势，及时召开联席会议研究重点问题，推动问题解决。

（9）关于信访工作“三项建议权”行使不到位问题。一是加强信访数据分析，及时提出改进工作、完善政策的建议。对有引发大规模性聚集、涉访个人极端行为、因信访问题引导负面炒作的信访事项，及时对责任单位进行风险提醒，避免造成现实危害。对预警性信息及时推送责任单位，第一时间落地核查，避免矛盾上行。二是加强对各镇街和区直部门信访工作的指导，健全完善信访事项督查督办工作机制,对应受理而未受理、应办理未办理等情况及时沟通，进一步提高信访工作法治化水平。

4.对意识形态工作责任落实有差距

（10）关于2022年6月15日区信访局调整意识形态工作领导小组后未召开过领导小组会议问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提高意识形态工作的思想认识。二是对区信访局意识形态工作领导小组进行调整，召开领导小组会议，分析研判信访领域意识形态风险，结合巡察反馈情况安排部署下半年意识形态工作。

（11）关于党组班子成员未将意识形态工作作为民主生活会对照检查材料和年度个人述职述廉报告的重要内容问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步深化对意识形态工作极端重要性的认识，压实意识形态“一岗双责”责任。二是召开巡察整改民主生活会，把意识形态工作纳入党组班子成员民主生活会对照检查材料和年度个人述职述廉报告的重要内容，明确了专人负责审核把关。

（12）关于阵地管理薄弱问题。一是线下通过领导干部上党课、线上充分利用学习强国、灯塔等网上课堂学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神。二是坚持立行立改，建好线下阵地，丰富信访局文化长廊内容，制作了关于习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及意识形态等相关内容的学习宣传展板，在接访大厅摆放宣传材料，积极营造宣传贯彻的浓厚氛围。三是加强干部职工意识形态培训，年度内开展专题辅导和研讨会各一次，进一步提升信访干部调查分析能力、洞察预测能力和科学决策能力。

（13）关于对外宣传积极性、主动性不强，运用主流媒体宣传成效不佳问题。一是提高对宣传工作的重视程度，制定有针对性的宣传计划，积极对接省级以上主流媒体，针对不同阶段的信访工作重点任务，总结固化先进经验和做法。二是选优配强宣传联络员，积极向全区镇街和区直部门征集稿件，加大向省级及以上主流媒体投稿力度。

（14）关于舆情信息收集分析研判不到位问题。一是充分认识舆情工作的重要性，推动舆情分析研判工作常态化、制度化。二是加强舆情队伍建设，提高舆情信息收集和写作能力，紧盯重要时间节点，深化舆情分析和研判，提高舆情信息报送质量。

二、作风不扎实，对群众反映强烈的问题重视不够，解决不到位方面

    5.工作作风不扎实，为民服务情怀不深

（15）关于担当精神不足，存在“老好人”思想问题。发扬勇于担责、敢于斗争的优良作风，以高度的政治责任感、使命感和责任心，直面问题，坚持原则，用于负责，敢于担当，努力开拓工作新局面。

（16）关于信访听证走过场,对信访听证员培训管理缺失问题。一是更新完善听证员库。结合相关单位上报的听证员并吸纳“两代表一委员”，更新完善听证员库，提高听证员的公信力。二是加强对信访听证员的培训管理。组织召开信访听证员培训会议，集中学习《山东省信访事项听证办法》，便于听证员了解自身职责。

    三、党建工作存在薄弱环节、组织力有待加强方面

6.党建工作责任制落实不到位

（17）关于未充分发挥党建引领作用，未能把党建工作和信访业务工作充分结合问题。一是加强学习，提高思想认识。坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，站在为推进业务工作提供政治引领、思想动力、作风保证的高度去认识、重视和加强基层党组织建设。二是全面落实党支部主体责任、支部书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任清单，从根本上提升党员干部的思想觉悟，增强责任意识和担当意识，紧紧围绕业务中心科学安排党建工作，把党建工作贯穿于业务工作的全过程，使党建工作与业务工作相互协调，互相促进。

（18）关于党组班子成员工作总结中未体现党建工作“一岗双责”内容问题。进一步明确党组班子成员党建工作责任，严格党组班子成员工作总结撰写要求，将党建工作“一岗双责”内容纳入班子成员工作总结，主要负责同志严格审核，坚决防止类似情况发生。

（19）关于党组主动研究部署党建工作少的问题。一是加强对党建工作的组织领导，严格落实党建工作责任制，局党组会议主动研究部署党建工作每年不少于2次。二是召开党建专题会议，对局党组2024年上半年党建工作情况进行总结，查找在党建工作中的不足，结合巡察反馈的问题，完善党建工作计划。

（20）关于在群众来访接待大厅未设置“党员先锋模范岗位”，未主动亮明身份问题。完善“党员先锋模范岗位”相关要求，在群众来访接待大厅设置“党员先锋模范岗位”，要求党员佩戴党员徽章，在来接接待中主动向群众亮明身份，公示服务流程，切实发挥党员先锋模范作用。

（21）关于理论武装不到位，理论学习流于形式问题。一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，党组成员结合工作实际进行交流发言，提高学习效果和学以致用的能力。二是健全完善《中共东昌府区信访局党组第一议题学习制度》。进一步加强和规范第一议题学习的管理，确保理论学习扎实有效。

（22）关于理论学习中心组学习浮于表面问题。严格落实理论学习中心组学习制度，坚持学原文、读原著，坚持理论与实践相结合，结合工作实际开展研讨交流，加强日常学习签到，确保理论学习实效。

（23）关于党内政治生活质量不高问题。一是组织领导班子深入学习党内民主生活会制度的核心要义，明确民主生活会作为党内政治生活的重要载体，提高严肃党内政治生活的思想认识和政治站位。二是对照历年民主生活会记录和整改台账，排查整改过程中存在的问题，确保问题全部整改到位。三是对负责2020年度民主生活会整改报告、2021年党史学习教育专题民主生活会整改报告撰稿的同志进行批评教育。

7.党风廉政建设责任制落实不到位

（24）关于党组“一岗双责”落实不到位问题。一是组织党组班子成员集体学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高落实“一岗双责”政治责任感。二是召开专题民主生活会，局党组书记在专题民主生活会上针对党组成员主体责任存在虚化问题作自我检讨，同时局党组成员逐个就廉政谈话履职谈话不到位问题作自我批评。三是完善《2024年党风廉政建设及反腐败工作计划》，将廉政党课、廉政谈话、履职谈话纳入计划。四是制定《廉政谈话制度》，对廉政谈话内容、程序等进一步规范，并要求认真做好谈话记录。

（25）关于党风廉政基础工作不细致，工作作风不务实问题。一是完善区信访局党风廉政建设主体责任清单，制定2024年工作要点，并严格落实。二是利用走廊、办公室、会议室的空间，打造“廉政文化墙”，以廉政文化建设为主线，将廉政文化与信访工作融为一体，使干部职工在日常工作中随时随地接受廉政文化的熏陶。三是组织股（室）负责人参观孔繁森纪念馆，召开警示教育大会，观看警示教育片，通报近期本地党员干部违纪违法典型案例，让纪法学习入脑入心，教育引导党员干部自觉学纪、知纪、明纪、守纪。

（26）关于2021年10月以来未开展廉政风险点排查活动问题。一是局党组召开党风廉政风险专题会议，梳理摸排领导班子成员廉政风险点，制定廉政风险防控措施，成立区信访局廉政风险防控管理工作小组。二是根据科室职能、岗位职责和重点科室工作流程，全面排查廉政风险点。梳理《区信访局重点岗位廉政风险清单》，加强对重要岗位和关键环节的监督，有效防范廉政风险。

（27）关于开展“涵养家风·清风传家”活动不扎实问题。一是向党员干部发放“涵养家风·清风传家”倡议书。二是组织“读红色家书，品清廉家风”主题活动，组织全体党员干部签订“家庭助廉”承诺书，将廉洁教育融入家庭，引导信访局干部职工及家庭成员重家教、守家训、正家风，教育引导干部家属当好“廉内助”、监督员。

四、对巡察、审计等监督发现问题整改不彻底方面

（28）关于未及时将群众来访信息录入系统进行网上办理问题。一是由主要负责同志对接访股负责人进行提醒谈话并责令整改。二是按照信访工作法治化要求，及时做好信访事项的登记、甄别，把信访问题性质、管辖层级、是否受理区分清楚，对受理的信访事项，及时精准转送有权处理的机关单位。三是举一反三，加强信访工作法治化的学习培训，加强信访业务规范化自查自纠，及时发现问题，补齐短板。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-8411047；邮政信箱：东昌府区奥森路77号3号办公楼3111房间；电子邮箱：dcfxfj@163.com。