解读人背景介绍：张健，现任东昌府区发展和改革局党组书记、局长，负责东昌府区发展和改革局全面工作。

主持人：2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命。省市区三级高度重视，编制了三年行动计划，高起点谋划、高水平建设绿色低碳高质量发展先行区。为推动我区三年行动计划重点任务攻坚突破，东昌府区发展和改革局牵头起草了《东昌府区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》。为了让大家更好地了解文件内容，今天我们非常高兴邀请到东昌府区发展和改革局党组书记、局长张健，请他向大家介绍有关情况。

张健：主持人好，大家好。

主持人：绿色低碳高质量发展的重大意义有哪些？

张健：深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展是关系我区发展全局的大事、要事，也是服务全省、全市大局的责任所在、担当所在。

第一，这是贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署的政治使命。党的十八大以来，总书记4次亲临山东视察，多次作出重要指示批示，为我省发展把脉定向、掌舵领航，要求山东努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区，是指引山东奋力“走在前、开新局”，加快建设新时代社会主义现代化强省的重大战略机遇。这一重大机遇与我市发展密切相关，契合我市绿色低碳发展迫切需要、契合产业转型大势所趋、契合创新发展战略理念、契合共同富裕目标要求。

第二，这是服务全省全市战略的责任担当。东昌府区是聊城市委、市政府驻地，现辖9个镇（侯营镇、张炉集镇、沙镇镇、郑家镇镇、堂邑镇、梁水镇镇、斗虎屯镇、广平镇、韩集镇）、5个街道（柳园街道、古楼街道、新区街道、道口铺街道、闫寺街道）和嘉明经济开发区，共有81个城市社区和139个行政村，总面积947平方公里，人口105.8万，是区位优越的交通名城。向西连接广阔中原腹地，向北毗邻京津冀和雄安新区，向南可直达珠三角和粤港澳大湾区，400公里半径内可辐射2亿多人口，区位优势明显、市场潜力巨大。抓好我区绿色低碳高质量发展，对中西部资源进入山东、山东产品和服务业进入中西部市场，作用明显，意义重大。

第三，这是实现东昌府区高质量发展的关键举措。今年是我区在更高水平上推进新旧动能转换的承上启下之年，也是推动绿色低碳高质量发展的关键之年，全区上下要同心协力，做好项目谋划，抓好项目建设。要强化责任落实。明确自身工作重点，抓产业、抓项目、抓创新，全力推动我区经济社会高质量发展。要大力实施“制造业强区”战略。聚焦我区制造业四大产业，着力锻长板、补短板、强企业、优服务，确保全区工业继续保持“稳中向好、进中提质”良好发展态势。以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，加大服务力度，增强创新力，推动我区在经济社会高质量发展上走在前。

主持人：在重点领域加快攻坚突破方面做哪些工作？

张健：一是推动重大创新平台建设。聚焦高端装备、新能源、新材料、生物技术、高精管材、轴承及保持器、新能源汽车及零部件、智能制造、现代高效农业等重大区域战略和关键技术领域，依中通、金帝等优势企业，创建一批市级重大创新平台。围绕我区战略新兴产业和工业新兴优势产业链，在引领产业发展潜力强的技术领域再布局建设一批技术创新平台，加快建立以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。二是纵深推进新旧动能转换。实施产业链提升行动，深入推进链长制，推动落实问链巡链诊链制度。制定重点产业链全景图、产业链路径图，绘制产业链“招商图谱”，聚焦重点区域和目标企业，实施精准式靶向招商。抓好融链固链，出台“一业一策”政策措施，重点打造化工新材料、轴承等标志性产业链。三是坚定不移扩大内需。实施消费升级行动计划，开展文化惠民消费季活动，完善利于促消费的财税政策，统筹政府、社团、企业，加大提货券、抵扣券、直接补贴等力度，刺激消费潜力释放。积极引建集购物休闲、文化休闲、娱乐餐饮、商务展示等为一体的商业综合体，推动传统商贸转型重塑，支持线下实体向场景化、体验式、综合型消费场所升级，增强北部江北水城·欢乐小镇、中部金鼎商厦、南部摩天轮欢乐城等城市综合体辐射作用。培育古城商业街、龙堤美食岛等特色商业街区，逐步形成与高质量发展和居民品质生活相适应的多功能、多业种、多业态的商贸街区，支持创建省级以上特色商业街、步行街改造提升试点。发展首店经济，鼓励在我区开设中国（内地）首店、山东首店。大力发展社区服务业，打造“15分钟便民生活圈”。鼓励企业设立社区服务网点，加快形成便利店、家政、托幼、养老、医疗、教育、文体等配套完善的社区服务网络。四是协同推进降碳减污扩绿增长。大力发展可再生能源，全面摸排全区光伏、风电等项目情况，完善可再生能源项目库。优化国土空间布局。深入实施主体功能区战略，逐步形成以城市化地区为主体形态，以农产品主产区、生态功能区为支撑，区域协调、城乡融合的国土空间格局。扎实开展绿色低碳转型行动。用好覆盖重点用能单位的能耗在线监测系统，落实好国家鼓励可再生能源消费政策。抓好煤炭清洁高效利用，引导重点排放单位参与全国碳排放权交易。五是深入实施黄河重大国家战略。制定2023年度工作要点，有序推进省级黄河重点项目。加快推动黄河流域绿色生态廊道聊城示范段建设。实施人工湿地水质净化工程，开展生态补水，提升东昌湖湿地公园生态承载力。全方位落实“四水四定”原则，确保全区引黄用水总量控制在下达的年度计划指标之内。加强与沿黄地区合作，聚焦产业协作、民生改善、文化教育等社会经济发展重点领域。实施黄河、大运河遗产保护和旅游开发融合项目，建设“两河明珠”国家文化公园。六是全面推进乡村振兴。编制全面推进乡村振兴相关发展规划，明确实施的重大项目、工程及行动计划，深入打造乡村振兴齐鲁样板。聚焦畜禽加工、粮油加工、大豆蛋白、宠物食品等优势特色产业，推动加工向深向精向高端发展。启动“卡脖子”技术攻关，持续开展农作物种质资源的普查和收集，深挖本地农作物种质资源。建立农作物种质资源保护圃。支持有育种能力的种业企业在海南加代育种，加强校企联合培育高产优质多抗突破性品种，加强良种基地建设。七是深化改革扩大开放。完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，加强和改进宏观调控。深化“放管服”改革，推行“一网通办、一次办好”“一窗受理、一链办理”，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，实现更多事项市域通办、跨域通办，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事流程。建设“爱山东”App东昌府分厅，以用户视角对“爱山东”App东昌府分厅进行场景化、向导式改造，优化掌上办事体验。对审批流程持续再造，深化“多证合一”“多评合一”“联合图审”“联合验收”，依据市级相关文件，落实好“多规合一”“多测合一”，提高办事效率。对标国际国内先进水平，建立营商环境评价全覆盖机制。建立“企业家日”制度，完善“12345”市民热线、改革义务监督员等工作机制。深化政务公开，强化舆论监督，提升“一问到底”等品牌影响力。稳妥有序推进事业单位改革，深化行业协会、商会和中介机构改革。健全重大政策事前评估和事后评价制度。八是繁荣发展文化事业产业。加快发展文化产业，推动文化创意产业扩大规模、优化结构、发展新业态，提高文化创意产业收入。实施重大文化产业项目带动战略，围绕国家文化公园、文化体验廊道，推选一批重大文旅项目纳入国家、省、市重点项目库。实施文化数字化战略，加快发展数字出版、数字影视、数字印刷、数字创意等新业态。围绕大运河、东昌名人、非物质文化遗产等文化资源，加强文艺精品工程建设，推出一批具有东昌府区特色的精品力作，促进文化艺术繁荣兴旺。聚焦农村现实题材，支持“三农”题材文艺创作生产，不断推出反映农民生产生活方面的优秀文艺作品。建立基层文化活动扶持机制，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。深化文化管理体制改革，鼓励社会力量参与文化事业。九是扎实推进共同富裕。实现居民收入增长与经济增长同步提高。鼓励勤劳守法致富，健全劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步机制，稳步增加居民劳动收入。提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善最低工资标准、企业工资指导线制度，加强农民工工资支付保障。健全事业单位和国有企业薪酬制度、岗位绩效工资制度，落实高层次人才收入分配激励机制。健全生产要素参与分配机制，完善由市场评价贡献、按贡献决定报酬的制度体系。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，拓宽增加财产性收入渠道。完善股份制企业分红制度，推广员工持股制度。落实科研人员职务发明成果分享权益，提高科技成果转化收入分配比例。

主持人：夯实推动绿色低碳高质量发展有哪些保障工作？

张健：一是加强组织领导。参照市模式，成立东昌府区推动绿色低碳高质量发展领导小组，统筹研究重大政策、重大改革、重大工程，协调解决重大问题。要建立由市领导同志牵头的专班推进机制，坚持工程化推进、专班化运行，健全完善相应工作机制，构建统分结合、责权明确、高效运转的协调推进体系。二是加强评估督导。构建监测、评估、督查、考核闭环工作链条，建立统计评价体系、目标指标体系，加强全过程全方位监督检查，用好用活督查考核结果，充分发挥好激励约束作用，对推动力度大、成效明显的地方和部门，在资金、用地、能耗等方面予以支持；对工作推进不力的，依法依纪追责问责。三是营造浓厚社会氛围。及时深度报道绿色低碳高质量发展工作成效、经验做法和亮点特色，注重发现和总结典型，及时推广好经验、好做法。充分调度各方智慧和力量，用好高等院校、企业、科研院所、智库平台等智力资源，努力形成人人关心、人人参与、人人共享绿色低碳高质量发展的生动局面。