王吉民，东昌府区卫生健康局党组书记、局长，主持党组、行政全面工作。

主持人：大家好！日前，我区出台了《东昌府区创建全国基层中医药工作示范区实施方案》，为了让大家更好地了解文件内容，今天我们非常高兴邀请到东昌府区卫生健康局党组书记王吉民，请他向大家介绍有关情况。

王吉民：主持人好，大家好。

主持人：为什么要创建全国基层中医药工作示范区？

王吉民：中医药文化是中国文化宝库中的瑰宝，是中华民族几千年的智慧结晶。创建全国基层中医药工作示范区，本质上是为了传承优秀中医药文化，让中医药文化得到不断延续、创新、发展。创建“全国基层中医药工作示范县”有利于提高基层中医药服务能力，能够进一步提升我县中医药适宜技术水平和服务能力，让老百姓在家门口享受“简、便、验、廉、效”的中医药服务，提高群众的幸福感。

主持人：这次创建全国基层中医药工作示范区，我们的指导思想是什么？

王吉民：我们创建全国基层中医药工作示范区，是为了深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述、指示精神，以《中华人民共和国中医药法》《中共中央国务院关于 促进中医药传承创新发展的意见》为指导，以维护群众身体健康 和生命安全为宗旨，以强化基层医疗机构中医药服务能力为重点，深入贯彻新时期中医药工作的各项方针政策，不断优化中医 药发展环境，全面营造中医药文化氛围，着力构筑与经济社会发展相协调、与人民健康需求相适应的医疗卫生服务体系，促进我区中医药事业的快速发展。

主持人：我区在创建全国基层中医药工作示范区过程中，还存在哪些问题？

王吉民：一是中医药服务能力有待提升。按照国家标准要求，100%的镇卫生院（中心）中医诊疗人次占比需达到35%以上，100%的村卫生室（站）能够按照中医药技术操作规范开展4类6项以上的中医药适宜技术。目前，我区仍有15%的镇卫生院（中心）未达到标准要求，中医诊疗人次仅占20%左右；10%的村卫生室（站）未能规范开展4类6项以上的中医药适宜技术。二是中医人才占比低。按照国家标准要求，100%的镇卫生院（中心）中医类别执业医师占比需达到25%以上。目前，我区仍有30%的镇卫生院（中心）未达到标准要求，中医类别执业医师占比最低的仅为14.3%。三是中医药高层次人才较少。目前，全区共有全国基层名中医药专家1人，全省名中医药专家1人，全省基层名中医药专家9人，高层次人才较少且存在流失情况。

主持人：请介绍一下目前我区的中医药医疗服务体系是什么情况？

王吉民：目前，全区建有二级甲等中医院1所，建有省级中医药临床重点专科和县域龙头专科4个、市级十四五重点专科3个。2021年区中医院成功申报为 “山东省齐鲁中医药优势专科集群建设”单位，(针灸科、骨伤科、肺病科为第一批“齐鲁中医药优势专科集群成员专科”)，2022年区中医院肿瘤科获评山东省第二批“齐鲁中医药优势专科集群成员专科”。一是着力推进中医药服务能力提升。近几年，区中医院充分发挥中医药“简、便、验、廉”的特色优势，着力加强了重点专科建设，积极开展中医优势病种和临床路径管理，注重中医药人才培养，提升中医护理内涵，提高临床疗效；区人民医院和区妇幼保健院均设立了中医药科室，中医适宜技术等中医非药物治疗种类不断增加，临床科室与中医相关科室的协作机制进一步完善，中医药综合服务能力不断提升。二是着力推进基层医疗机构国医堂建设。自启动国医堂建设以来，注重发挥基层医疗机构中医药特色优势，结合国家及省市中医馆、国医堂等建设项目，持续加强中医药文化、设备配置及人才培养等内涵建设，全区基层医疗机构国医堂建设实现了全覆盖，且均能开展6类10项以上的中医药技术方法，群众在家门口便能享受优质、高效、价廉、便捷的中医药服务。三是积极强化中医药服务网底建设。大力推进了中医药特色村卫生室建设“123工程”，2018-2020年共计建成123个中医药特色村卫生室，且均能提供四类六项以上的中医药适宜技术，较好地满足了群众中医药服务需求。

主持人：为顺利的创建全国基层中医药工作示范区，我们都制定了哪些保障措施？

王吉民：(一)加强组织领导，强化责任落实。为全面做好创建“全国基层中医药工作示范区”活动，推进我区中医药事业持续健康发展，成立东昌府区创建全国基层中医药工作示范区领导小组，加强对创建工作的领导，制定实施方案，适时召开专题会议，研究解决中医药发展和创建示范区过程中出现的困难和问题，为中医药事业的可持续发展创造条件。各相关单位要建立沟通协调机制，明确责任人和完成时限，定期召开联席会议推动工作进展，确保创建工作取得实效。

（二）强化宣传力度，营造创建氛围。充分利用广播、电视、 报刊以及新媒体平台，广泛宣传中医药在保护人类健康和促进社 会经济发展中的地位和作用，以及政府扶持发展中医药事业的法律法规和相关政策，畅通全国基层中医药工作示范区建议和投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题，充分调动各级各部门和全社会参与创建工作的积极性，不断增强全社会的参与意识和创建意识。

（三）明确任务，实行目标责任制。把创建工作目标任务分解到各有关单位，签订目标责任书，并列入医疗卫生单位年度目标考评内容。实行目标责任制管理，做到目标明确，责任落实，形成完整的目标管理体系。定期对创建工作责任单位目标完成情况的督查考核，年终通报考核情况，奖惩兑现。对创建工作重视不到位、措施不得力、工作不落实的进行通报，责令限期整改，确保创建工作顺利进行。

（四）健全管理体系，加强对基层中医药工作的指导和管理。要进一步完善以党政主要领导挂帅的中医药工作领导小组和区卫健局、镇卫生院、社区卫生服务中心三级创建办公室；区卫健局和区中医院要根据全区创建情况有针对性地加强基层中医药工作指导，分片负责，责任到人;创建工作办公室和各医疗单位中医科要配备与工作相适应的专(兼)职人员，制定工作计划，做好各类资料的收集整理工作，确保软硬件同时达标。

（五）加强标准化建设，搞好标准化建设工作。根据各项标准、进行周密安排，落实相关措施，区卫健局和区中医院要经常深入基层了解情况，帮助解决工作中的困难和问题。

（六）着力提高中医药医疗服务水平。加快区中医院建设，推广“五个全科化”服务模式；全面推进信息化建设，提升电子病历应用水平分级；支持区中医院争创国家级中医药重点专科（学科）。强化完善中西医协同服务模式，在区人民医院、区妇幼保健院推广“四有”（有机制、有团队、有措施、有成效）中西医结合医疗模式，建立健全中西医结合制度，强化中医药科室建设和临床科室中医医师配备，提升中西医协同发展能力。持续开展基层医疗机构精品国医堂、中医阁建设，为全面创建全国基层中医药工作示范区打下坚实基础。

（七）强化人才培养促进中医药传承创新。持续开展“西学中”、中医药适宜技术培训、中医全科医生培养和中医医术确有专长人员医师资格考核工作，培植全区中医药人才。鼓励各级医疗机构引进高层次人才，建立全国、全省名中医工作室，开展师承教育。积极参加全国名中医及山东省名中医评选，力争取得新突破。同时加强科技创新引领，积极组织申报省级中医药科技发展计划项目，支持区中医院加大中医药科研投入，推动中医药科研能力提升。

（八）加强中医药文化建设。持续开展中医药文化进校园、中医中药中国行、中医药文化科普知识巡讲等文化宣传活动；积极推进中医药文化传承；全方位征集筛选具有临床应用价值的中医药验方，传承保护好中医药文化瑰宝。