解读人：聊城市东昌府区妇联党组书记、主席刘慧

一、儿童友好城市在中国的发展情况

创建儿童友好型城市是城市治理的创新实践，更是对现代城市文明理念的践行。我国作为拥有2.9亿少年儿童的世界大国，“儿童友好”理念逐渐受到广泛关注。20世纪90年代以来，国务院颁布多条中国儿童保护与发展的法律法规。2010年，国务院妇女儿童工作委员会办公室起草《中国“儿童友好城市”的创建目标与策略措施》，倡导建设“儿童友好型城市”，希望能从“儿童友好型城市”过渡到“儿童友好城市”或“儿童友好乡村”，最后达成“儿童友好社会”，以推动社会文明进步。2021年再次修订了《中华人民共和国未成年人保护法》，让未成年人生存、发展、参与、受保护等权利得到了更好保障，且明确规定儿童有权参与到与自身利益相关的事务中。

《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》提出要从儿童身心健康、优质教育、福利体系、社会环境和保护机制等方面依法保护儿童的合法权益。最新一轮的《中国儿童发展纲要（2021-2030）》，明确提出：建设儿童友好城市和儿童友好社区。2021年9月，国家发改委联合23个部委发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（发改社会第1380号文件），提出“到2025年，通过在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点，推动儿童友好理念深入人心，儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现。”并对我国建设儿童友好城市的总体目标、指导思想、实施路径提出了明确要求。

二、制定依据

2021年3月，“儿童友好城市建设”正式写入我国十四五发展规划，并将100个儿童友好城市建设试点列入“十四五”期间重大工程。我省威海、菏泽于2022年6月被纳入第一批建设国家儿童友好城市试点；济南、青岛、滨州于今年5月份被纳入第二批国家儿童友好城市试点。我市于2022年11月成立儿童友好城市创建领导小组，2022年12月印发了《聊城市儿童友好建设方案》（聊政字【2022】32号），全面启动国家儿童友好试点城市创建工作。儿童友好城市创建理念是从“一米”高度考量城市建设，让城市为儿童而建，推动“一米高度看城市、看世界、看未来”融入城市发展全过程、全领域。我区0到14岁儿童有22.98万人，占比达21.62%，已连续实施了五个周期的儿童规划，儿童公共服务体系日益完善，儿童发展软硬件环境不断提升。东昌府区作为市驻区，我也是市里儿童友好城市创建工作领导小组成员，主动融入儿童友好城市创建，既是推进高品质民生建设、打造首善之区的应有之义；也是提升城市品质活力、提高社会治理能力的必然选择。

三、深刻认识做好儿童友好城市创建工作的重要意义

做好儿童友好城区创建，首先是贯彻落实国家发展战略的需求。国家“十四五”规划纲要明确将儿童友好城市建设列入重大工程。建设儿童友好城市，推动“儿童友好”成为全社会的共同理念、行动、责任和事业，培养造就担当民族复兴大任的时代新人，是党委政府的责任所在、使命所系。其次是践行以人民为中心发展思想的需求。建设儿童友好城市，践行的是人民至上的价值理念，是从“一米高度看城市”的儿童视角，不断改善儿童发展环境，让孩子们享受到更好的托育、教育、医疗等公共服务，有更多“跑起来”的公共空间，有更安全、更舒心的成长环境。最后是推动我区高质量发展的需求。开展儿童友好城市建设，有利于吸引创新创业人才，有利于提升城市文明程度，有利于提升城市文化软实力和核心竞争力。打造儿童友好城市，将成为一张新的靓丽名片，为我区高质量发展提供有力支撑。

四、切实把握推进儿童友好城区创建的重点任务

按照《东昌府区儿童友好城区建设方案》的内容，建设内容涉及社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好“五个维度”，共细分为37项具体的任务，每一项任务也都明确了具体的牵头部门。同时，按照市儿童友好创建工作领导小组办公室要求,省发改委、省妇儿工委办将于10月份对我市儿童友好创建城市验收,鉴于时间紧、任务重,市要求各个创建区优先进行儿童空间建设和项目建设,我区拟创建30-50处儿童友好空间(儿童友好社区、小区、学校、公园、阅读、实践场所等类别)，主要涉及教体、文旅、住建、自规分局、综合行政执法局等科局和3个城区街道、两个农村镇（街）。同时，按照市里方案要求，我们还要提报打造一批儿童友好项目、儿童友好政策。所以说，我们既要按照方案中的37项具体任务稳步推进这项系统工程，又要突出当前的重点工作任务，即：10底前完成30-50个儿童友好空间的打造，提报一批儿童友好项目和儿童友好政策。发改局和妇联牵头做好儿童友好空间、项目和政策的谋划、推进；涉及37项任务的具体牵头部门，既要着手实施本项工作的推进，又要考虑本单位所牵头任务的项目化运作，打造报送儿童友好项目品牌和儿童友好政策。

 五、儿童友好城区建设的组织实施内容有哪些？

儿童友好城区建设的组织实施内容包括五方面。一是坚持党的全面领导，以党建引领创建；二是加强组织领导，明确部门职责。明确区委、区政府是儿童友好城区建设工作主体，区儿童友好城区建设工作专班是工作推进主力，负责组织推进儿童友好城区建设及本方案的落实、监督。三是保障经费投入，鼓励社会参与。提出加大对儿童事业的财政投入，各牵头单位、各级财政及时将相关经费纳入年度预算，并按照实际情况落实保障，鼓励和引导社会资本、社会力量共同参与儿童友好城区建设，为促进儿童优先发展提供保障。四是建立评估机制，确保实施成效。五是广泛宣传动员，达成社会共识。多渠道、多方式宣传建设儿童友好城区的重要意义和阶段性成效，及时宣传儿童友好城区创建工作成效和亮点，提高社会各界对儿童友好城区创建工作的感知度和参与度。