【媒体解读】东昌府区人民政府第30次常务会议解读

    【议定事项】关于《东昌府区深化系统集成改革优化营商环境实施方案》起草情况

    【议题解读】

    一、起草背景及过程

5月27日，山东省政府印发了《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》（鲁政发〔2023〕5号），继续采用“1+N”模式，拟定了“1+20”的政策体系框架，明确了“干什么、谁来干、什么时间干、干到什么程度”。

7月31日，市委常委会审议通过了《聊城市深化系统集成全面对标提升营商环境实施方案》，拟定了“1+23”的政策体系框架。“1”为整体实施方案，“23”为服务企业全生命周期涉及的重点领域配套措施。文件明确了总体目标、工作原则、重点任务和保障措施，形成了23个领域的问题清单和配套措施。

为持续营造稳定公平透明可预期的营商环境，激发我区各类市场主体发展活力，进一步提升市场主体满意度，区政府办公室根据省、市方案要求，结合全区实际，组织14个营商环境指标牵头部门，结合省级市场主体满意度调查情况通报及12345市民热线反馈的问题，坚持问题导向，对21个重点领域问题“再聚焦”，对配套措施“再细化”，起草形成了我区实施方案。

目前，《实施方案》已完成部门会签。

二、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、重点任务、具体措施、组织保障四部分内容。

（一）总体要求

坚持“敢于直面问题，勇于守正创新，长于学习借鉴，善于系统集成”工作原则，明确了进一步降低制度性交易成本，推进各类市场主体更好更快发展，实现市场主体满意度的全面提升，持续打造政通人和的营商环境。

（二）主要任务

围绕六大环境，逐条回应了市场主体呼声。一是强力营造高效便捷的政务环境。持续推进政务服务“集成办”“跨域办”“就近办”“智能办”，提升“一件事一次办”服务能力。二是合力营造公正公平的市场环境。不断丰富“4012”市场准入品牌的内涵和外延，清理招标投标领域存在不合理限制和隐性壁垒。三是鼎力营造良法善治的法治环境。推进“重复检查、多头执法、随意处罚”专项攻坚行动走深走实，完善知识产权纠纷多元化解机制。打造“僵尸企业”快速退市模式。四是奋力营造保障有力的要素环境。推进“多规合一”“区域评估”“用地清单制”“标准地”出让制度改革，持续开展金融辅导助企纾困行动，降低工业企业用能成本。五是全力营造快速兑现的政策环境。增强制度稳定性、系统性以及政策兑现的规范性和智能型。六是倾力营造亲商安商的人文环境。大力弘扬新时代企业家精神，完善企业家正向激励机制，逐步完善配套设施。

    （三）具体措施

区有关部门通过省市场主体满意度调查反馈、接诉即办、12345市民热线等多个渠道，系统梳理了本部门本领域存在的问题，并针对问题制定了整改提升措施。结合省、市安排部署的工作任务，细分为21个领域，形成了60条问题清单和166条配套措施。

（四）组织保障

一是压实压紧责任。加强组织领导，健全完善跨层级、跨领域、跨部门一体化协同推进机制，层层分解任务，建立工作台帐，实行清单式交办、销号式管理。二是加强示范引领。自觉对标最高水平、最佳实践，从实际情况出发，勇于探索新模式、新路径、新方法，形成一批可复制、可推广的典型案例和创新做法。同时，开展精准宣传推广活动，推广改革成效。三是强化监督考核。通过多种方式调度、抽查任务进展落实情况，持续完善考核评估方法。

    三、下步意见建议

    建议《实施方案》经本次区政府常务会议研究通过后，提报区委常委会议审议，以区政府文件印发实施。

    【议定事项】关于2023年度我区土地整治补充耕地项目有关情况

    【议题解读】  

开展土地整治补充耕地，是国家落实耕地占补平衡制度，实行占用耕地“占一补一”重要举措，是国家耕地保护工作的重要内容。开展土地整治补充耕地，可以多方受益，不但可以解决重点项目落地问题，而且可以整治乡村环境，提高土地利用效率。

一、加强组织领导，落实责任，保障工作的顺利开展

今年,市级下达东昌府区土地整治补充耕地任务2508亩，任务很重。涉及的11个镇（街）要高度重视，强化组织领导，安排专人负责，主要负责人要定期调度，加大工作力度，各镇（街）要认真做好群众工作和前期地块调查，工作要做扎实，要按时上报可开发地块。

区政府将根据各镇街（新区、柳园、古楼除外）耕地后备资源潜力情况，下达土地整治补充耕地任务。

二、强化措施，密切配合，确保按时完成任务

 区政府根据各镇街（新区、柳园、古楼除外）耕地后备资源潜力情况，下达土地整治补充耕地任务。区政府将根据各镇（街）任务完成情况，对工作积极的镇街进行奖励，激发各镇（街）的积极性。各镇（街）要高度重视，明确专人，根据区资规分局提供的潜力地块，积极做好群众工作和地块前期调查，限期上报可开发地块。

区财政部门要做好资金筹措，农业农村、水利、生态环保、林业发展中心等涉及到的各单位，要根据各自的工作职责，密切配合，积极协助区资规分局做好项目可行性论证等工作，保障该项工作的顺利进行。