【议定事项】关于近期生态环境保护工作情况的解读

【解读单位】聊城市生态环境局东昌府区分局

【议题解读】

一、议题背景

深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国环境保护法》及国家和省、市生态环境保护相关要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，增强“四个意识”，坚持“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，更加突出精准治污、科学治污、依法治污。

二、议题目的

建立健全生态环境保护工作问责体系，从严督导问题，推动大气污染防治工作层层落实，力争我区大气改善；继续围绕我区市控以上河流开展考核断面水质保障工作；积极做好土壤污染防治工作。

三、议题主要内容

（一）大气环境质量情况。10月份，我区空气质量综合指数、PM2.5、PM10、NO2、O3分别为5.45、55微克/立方米、105微克/立方米、41微克/立方米、154微克/立方米，同比分别为-30.1%、-48.6%、-34.6%、-20.6%、-17.6%，优良天数为22天，居全市第10位，同比减少6天。在全省159个县（市、区）中，我区综合指数和PM2.5浓度排名分别居第156、158名。10月份，各镇（街道）、开发区综合指数（按6项指标）最好的是新区街道，指数为4.82；最差的是古楼街道，指数为5.46。PM2.5均值浓度最高的是柳园街道和古楼街道，浓度为56微克/立方米；PM10均值浓度最高的是古楼街道，浓度为106微克/立方米。各镇（街道）、开发区位于全市倒20的有5个，依次是广平镇、张炉集镇、沙镇、柳园街道、古楼街道，分别位列全市第124、127、131、136、140位。

（二）水环境质量情况。1-9月份，我区水环境质量指数为5.550，全市排名第六。1-10月份，市控以上考核断面除南水北调土闸桥断面其余四个均值达到上级考核目标。

（三）土壤环境质量情况。强化建设用地调查评估，截至10月底，根据重点建设用地安全利用核算办法，全区重点建设用地安全利用率为100%。

（四）重点工作落实情况。一是大气污染防治重点工作线开展情况；二是水污染防治工作。

（五）形势分析。1-10月我区空气质量排名倒数第二位，大气环境质量巩固改善压力增大。进入11月后，气温持续下降，静稳天气多、混合层高度低，不利于污染物扩散，大气环境容量急剧压缩是导致秋冬季空气污染频发的重要原因，凌晨近地层有逆温，湿度较大，污染扩散条件差，污染过程持续，不利的气象条件导致污染物持续累积，形成空气污染。同时，供暖等能源消耗量增大等问题将导致区域排放量增加，造成区域高值。

（六）文件起草情况的汇报情况。会议听取了《关于建立城区空气质量站点联防联控闭环管理机制的通知》《关于进一步建立完善大气污染防治镇呼县应机制的通知》起草情况的汇报。会议点评了《城区6个空气站点联防联控闭环管理机制》和《镇街11空气个站点镇呼县应呼叫帮扶机制》。

四、下步措施建议

下一步，要贯彻中央和省、市的既定部署，提高思想认识，充分发挥各级各部门的职能作用，借助学者专家优势，确保系列措施落地见效。要全面发挥《联防联控》和《镇呼县应》两项工作机制作用，安排专人参与站点专班工作，配合属地镇（街道）对站点周边区域开展更为精细的监管。要建立健全生态环境保护工作问责体系，从严督导问题，推动大气污染防治工作层层落实、件件落地。

（一）强化重污染天气应急响应。工业源方面，做实做细应急减排清单，明确停限产措施，做到可操作可核查；加大现场全覆盖监督检查，同时通过在线监控、电量监控、视频监控等信息化手段，及时发现异常行为，确保应急应对有力，减少污染物累积，提升削峰降指成效。扬尘控制方面，砂石料场、石材厂、石板厂等停止露天作业，除应急抢险外的施工工地停止土石方作业、建筑拆除作业、喷涂粉刷作业、护坡喷浆作业、混凝土搅拌等。加强道路保洁，非结冰期增加2次洒水降尘作业。移动源控制方面。一般管控是停止使用国二及以下非道路移动机械，停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。水泥、铸造、砖瓦窑、其他建筑材料制造、部分其他非金属矿物制品行业为停止使用国二及以下非道路移动机械，停止公路运输。

（二）狠抓秋冬季攻坚落实。一是狠抓工业源。关注铸造、商混和砖瓦窑等重点行业的无组织排放管控，督促钢压延、火电等企业加强设施运行，持续做好协商减排工作，并督促企业落实好“洗厂”工作。二是狠抓扬尘源，加强对各类施工工地扬尘的巡查监管力度，督促落实好冲洗内部道路、进出车辆冲洗和“洗楼”等工作；并细化做好重点路段与重点区域内院落、楼顶的保洁工作。三是狠抓移动源，联合市交警、北城街道加大监控中心与区政府站点周边重点路段及物流园区的交通疏导与路检路查力度；持续常态化开展路检路查，严厉打击超标排放违法行为。四是狠抓餐饮油烟，对500米-3公里的餐饮店、流动摊贩开展常态化检查，并对铁塔、二中等夜市集中区域根据人群集中的重点时段实施动态管控。五是狠抓燃烧源，重点对城乡结合部、城中村、沿街五小门店、集贸市场等区域开展排查整治，在寒冷天气前做好清洁化取暖工作，做到从源头监控禁止散煤入户后，再去清理散煤的事倍功半现象出现，消除燃煤隐患。

（三）做好上级督察的保障工作。目前，生态环境部监督帮扶组和省蓝天保卫战专项督察组已下沉我区开展监督帮扶检查，大家务必要高度重视，进一步履职尽责，要抓好任务推进、抓好源头治理、抓好材料报送、抓好问题整改。各级各部门要学会借势，要利用上级督察的契机，解决一部分生态环境问题。各级各有关部门要树牢问题导向、目标导向、效果导向，必须拿出非常办法、超常手段，落实好属地管理主体责任和行业源头监管责任，责任再压紧压实，措施再落细落实，科学精准施策，持续开展攻坚，确保成效。同时，对上级督察反馈的问题立行立改，并做好举一反三，确保以督察为契机推进全区大气污染治理水平提升。