【议定事项】《关于加快推进新时代科技强区建设的实施意见》的起草情况

【解读单位】东昌府区科技局

【议题解读】

一、决策依据

全面落实《山东省人民政府关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》（鲁政字〔2022〕225号）、《聊城市人民政府关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见》（聊政字〔2023〕11号）和《聊城市人民政府关于印发聊城市贯彻落实突破菏泽鲁西崛起三年行动计划（2023-2025）实施方案的通知》（聊政字〔2023〕12号）精神，广泛征求区直部门、企业和社会公众的意见建议，并通过专家论证会、专题办公会等形式对文件多次进行修改完善。同时，完成了11个区直部门的会签、司法局合法性审查和市场监管局公平竞争审查等工作。

二、主要内容

《实施意见》共九个方面。第一部分是总体要求，第二到第九部分是重点任务，包括具体政策举措和支撑保障。

一是总体要求部分。提出了建设科技强区的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦服务高质量发展和高水平科技自立自强，推动全区科技创新体系更加完善，创新资源配置更加高效，企业创新主体地位不断强化，科技人才队伍持续壮大，开放合作成效明显，产业技术创新水平显著提升，推动我区加快建设科技强区和区域创新高地。

二是重点任务部分。围绕8个方面，提出26条重点任务。

1.强化企业科技创新主体地位，壮大创新创造生力军。提出加快培育高新技术企业，壮大科技型中小企业队伍，发挥龙头企业创新引领作用。

2.着力完善创新平台体系，夯实科技创新发展基础。提出推动研发平台提质升级，支持新型研发机构建设，推动创新载体提质增效。

3.加强关键技术攻关，助推产业提质升级。提出加快突破产业关键技术，鼓励企业加大研发投入，强化技术改造和装备升级。

4.加大人才引进培育力度，激发人才创新创造动力。提出实施高层次人才工程，用好“柔性引人”机制，大力吸引海外高层次人才，鼓励支持各类人才创新创业。

5.深化产学研协同创新，集聚高端创新要素资源。提出用好高校院所资源，推进跨区域创新协作，拓展国际科技合作渠道。

6.坚持科技强农惠民，赋能农业和社会事业高质量发展。提出着力提升农业科技水平，完善科技特派员工作机制，支撑社会事业高质量发展。

7.强化技术要素市场化配置，加快科技成果转移转化。提出畅通成果转移转化渠道，鼓励科技成果转移转化，壮大技术经纪人队伍，强化知识产权创造、运用和保护，大力发展科技金融。

8.加强科技工作组织保障，营造科技创新良好环境。提出，要加强组织领导、营造优良环境。

三、该文件主要特点

《实施意见》主要有以下几方面特点：一是参照《聊城市人民政府关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见》，《实施意见》就第五条目-加大人才引进培育力度， 激发人才创新创造动力做出调整，新增加以下内容：鼓励支持各类人才创新创业。引导企业和个人积极参加国家、省和市各级创新创业大赛活动，对入围省级大赛的企业、人才（团队），区财政给予1万元奖补；对入围国家创新创业大赛的企业、人才（团队），区财政给予3万元奖补；对获得国家、省和市奖励的，区财政按照市财政奖励资金进行1∶1配套。高层次人才在我区创业的，享受我区招商引资的优惠政策。二是科技项目、科技创新平台等资金补助更加明确。比如对获批的省级、国家级科技企业孵化器，分别给予一次性50万元、100万元的资金补助；对通过备案的省级以上众创空间，区财政给予一次性20万元奖补。对省级以上科技企业孵化器和众创空间，每培育１家高新技术企业，给予10万元奖补，每年最高支持100万元。三是内容分类细化显著。《实施意见》重点围绕科技创新主体、创新平台体系、关键技术攻关、人才引进培育、产学研协同创新、科技强农惠民、科技成果转化、科技组织保障8个方面阐述，目标明确，任务具体，明确了责任部门，全力推动各项任务落细落实。