【议定事项】关于《东昌府区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》起草情况

【解读单位】东昌府区发展和改革局

【议题解读】

一、起草情况

《实施方案》参照省、市方案起草，先后征求部门意见两次，征求镇（街）、开发区意见一次，并在政府网站公开征求意见后形成初稿，5月20日聊城市实施方案印发后，对相关任务指标一一征求有关部门意见后进一步修改完善，形成《送审稿》经司法局合法性审查、政法委社会稳定性风险评估备案后，提交政府常务会研究。

二、主要内容

《实施方案》核心内容在充分吸收国家“四大行动”，省“六大工程”和市“十大工程”的基础上可概括为“十大工程”、31项具体措施。

第一部分，总体要求。明确2025年、2027年两个时间点11项定量指标，均符合我区实际，与市定目标基本持平。

第二部分，明确“十大工程”主要内容和措施。十大工程主要包括：一是实施工业技改提级工程，主要措施是加快产业高端化提升、加快产业智能化改造、加快产业绿色化转型等措施；二是实施农业机械装备升级工程，主要措施是不断优化农机装备结构、补齐粮食烘干短板等；三是实施交通运输设备绿色转型工程，主要措施巩固提升客运设备转型成果、进一步扩大新能源车车辆应用面等；四是实施建筑和市政基础设施设备更新工程，主要措施是持续推进建筑设施设备更新、市政基础设施设备更新等；五是实施教体文旅设施更新工程，主要措施是积极推进职业院校教学设备更新、加快提升体育设施智慧化水平、加快文旅设施设备更新提升；六是实施医疗设备更新工程，主要措施是加强优质高效医疗卫生服务体系建设、夯实基层医疗卫生服务网底；七是消费品以旧换新工程，主要措施是大力推广新能源汽车、大力推动家用消费品以旧换新、大力推动家装厨卫改造；八是高品质供给升级工程，主要措施是着力提升先进产能占比、着力提升优质产品品质、着力提升产业创新能力等；九是高效能循环利用工程，主要措施是完善废旧物资回收体系、支持二手商品流通交易、推动资源高水平再生利用等；十是全方位标准提升工程，主要措施是鼓励参与能耗排放技术标准制定、鼓励参与消费品标准制定、强化循环利用标准引领等。

第三部分，保障措施。《实施方案》明确了七项保障措施：一是切实加强组织领导。坚持党的领导贯穿工作各方面全过程，完善推进机制，加强统筹协调。二是切实加大财政支持力度。统筹大规模设备更新和消费品以旧换新相关专项资金，研究制定具体支持政策。三是切实落实税收优惠政策。精准高效落实好结构性减税降费政策，加大企业购进设备、器具加速折旧，购置环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额抵免等优惠政策的落实力度。四是切实强化金融服务支撑。推动银行机构有效对接制造业企业，加大制造业中长期贷款投放力度。五是切实提升要素保障水平。全力保障企业技术改造项目用能、用地需求。六是切实提升项目服务水平。加强设备更新项目谋划储备，以区“重点项目全周期协同管理系统”平台为依托，分领域建立设备更新动态项目库，实施全生命周期协同管理，为项目策划生成、手续办理、竣工投产等提供平台支撑。七是切实营造浓厚氛围。区级媒体深入开展正面宣传和舆论引导，持续做好政策解读、典型宣传、深度报道，全力营造浓厚舆论氛围。

三、工作建议

    建议《实施方案》经区政府常务会议审议后，根据会议意见进一步修改完善，以政府文件印发实施。