解读《东昌府区人民政府关于印发东昌府区优化营商环境创新突破行动实施方案的通知》

一、起草背景

为深入贯彻落实省市决策部署，加快政府职能转变，实现全区营商环境全方位深层次的创新突破，打造稳定公平透明可预期的一流营商环境，根据《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》（鲁政发〔2021〕6号）和《聊城市优化营商环境创新突破 行动实施方案（聊政发〔2021〕7号）文件要求，结合我区实际，起草了《东昌府区优化营商环境创新突破行动实施方案》。

二、起草过程

一是坚持问题导向，组织18项指标牵头部门查摆问题，针对性制定方案措施；二是坚持目标导向，要求各部门提升标准定位，对标国内先进理念和最佳实践，研究制定改革举措，持续优化服务流程；三是坚持提早谋划，自《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》（鲁政发〔2021〕6号）下发后，区政府办公室和各指标牵头部门加强与市级部门对接，及早掌握上级部门工作安排，了解市营商环境创新突破实施方案起草情况，起草我区配套措施；四是坚持打造亮点，要求各部门强化创新理念，结合我区实际，打造东昌府区典型和特色。区政府办公室广泛征求意见，组织部门对方案进行逐项逐条研究讨论，最终形成了东昌府区优化营商环境创新突破行动实施方案及16项专项指标配套措施。

三、主要内容

优化营商环境创新突破行动按照“1+16+N”政策体系协同推进，由区政府办公室牵头抓总，负责制定1个总的《实施方案》，明确总体目标、工作原则、重点任务和工作要求；区营商环境评价指标牵头部门分别制定16个配套措施，明确时间节点和工作目标。

《实施方案》从3个维度明确了16项指标的重点突破任务。一是从企业全生命周期服务维度，持续提升市场主体办事经营便利度，充分运用大数据、人脸识别等技术，全面完善电子化应用，推动各类政务服务事项线上“全程网办”，重点在“一业一证”改革、深化工程建设项目审批制度改革、优化市政接入服务、优化纳税服务、持续深化通关模式改革等方面，实现更大突破。二是从企业投资贸易便利化维度，持续激发各类市场主体活力，在建立健全信息共享、绩效评价、权益保护等工作机制方面攻坚，力争在强化要素支持保障、健全多元纠纷化解机制、优化就业服务、保障公平竞争等方面，实现更大突破。三是从体现政府监管与服务维度，持续优化市场竞争环境和创业创新土壤，在提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力等方面攻坚，力争在加快数字政府建设、推行“跨省通办”、加强知识产权保护、加快科技创新、优化基本公共服务等方面，实现更大突破。