解读《东昌府区人民政府办公室关于印发东昌府区区级专业应急救援队伍建设管理实施细则的通知》

2022年6月17日，东昌府区人民政府办公室印发了《东昌府区区级专业应急救援队伍建设管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。现就《实施细则》解读如下：

一、政策背景

2021年10月，省政府办公厅印发了《山东省专业应急救援队伍建设管理办法》（鲁政办字〔2021〕114号），2022年3月，市政府办公室印发了《聊城市市级专业应急救援队伍建设管理实施细则》（聊政办字〔2022〕8号），明确提出要建设市、县两级专业应急救援队伍，在队伍建设、队伍管理、指挥调度、队伍保障等方面进行了规范。按照区政府领导指示要求，区应急局根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规，结合东昌府区工作实际，完成了《东昌府区区级专业应急救援队伍建设管理实施细则》（以下简称《实施细则》）的起草工作。经区政府常务会议审议通过，以区政府办公室文件印发实施。

二、决策依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急保障条例》《山东省生产安全事故应急办法》《山东省专业应急救援队伍建设管理办法》《聊城市市级专业应急救援队伍建设管理实施细则》等法律、法规和有关规定。

三、制订目的

加强东昌府区区级专业应急救援力量建设，规范专业应急救援队伍建设管理，提升东昌府区专业应急救援能力和水平。

四、重要举措

《实施细则》共分六章，三十六条。

第一章是总则，明确了区级专业应急救援队伍的概念、建设的主要原则，在队伍建设整体运行方面，明确了政府各有关部门的主要职责等内容。

第二章是队伍建设，重点明确了危险化学品、金属铸造、水利工程、建筑施工、油气管道、防汛、特种设备等行业领域16支区级专业应急救援队伍牵头建设部门（单位）和组建单位，以及主要职责。

第三章是队伍管理，主要对专业应急救援队伍日常管理、训练、组织生活、值班备勤、培训考核等内容进行了规范明确，尤其针对值班备勤、培训、达标考核等规定进行了细化规范，增强了队伍建设管理的可操作性。

第四章是指挥调度，重点明确了应急管理部门统筹,综合性消防救援队伍主调主战的联调联战工作机制，涵盖了队伍调动的具体程序和权限等内容，以确保队伍调动程序规范、组织高效。

第五章是各类保障，主要明确交通、优抚、救援补偿制度等保障，以及应急救援资金、物资调拨等责任单位。

第六章是附则，明确本文件有效期为5年，与省、市文件保持一致。

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 政策解读单位：东昌府区应急管理局

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