解读《东昌府区“十四五”妇女发展规划和东昌府区“十四五”儿童发展规划的通知》

一、起草背景

党和国家高度重视妇女儿童工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容。国务院妇女儿童工作委员会副主任，全国妇联党组书记、副主席黄晓薇在全国妇儿工委办公室主任会议上的讲话中指出，妇女儿童工作是党的全部工作的重要组成部分，妇女、儿童发展规划是促进妇女儿童全面发展的政府行动计划，是儿童生存、发展、权利实现的重要制度保障，各级妇儿工委要紧紧围绕党和国家工作大局，科学编制好妇女儿童发展规划。

二、决策依据

依据宪法、民法典、妇女权益保障法、未成年人保护法等有关法律法规，按照《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女儿童发展规划》《聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《聊城市“十四五”妇女发展规划》《聊城市“十四五”儿童发展规划》《东昌府区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我区妇女儿童发展实际，编制了《东昌府区“十四五”妇女发展规划（送审稿）》《东昌府区“十四五”儿童发展规划（送审稿）》（以下简称“两个规划”）。

三、编制过程

区妇联在认真总结上一期规划的基础上，参照省、市规划，积极酝酿编制我区新一期的规划，形成《东昌府区“十四五”妇女发展规划（征求意见稿）》《东昌府区“十四五”儿童发展规划（征求意见稿）》，下发至区妇儿工委各成员单位、部分承担指标任务的单位征求意见，吸收听取了各部门的反馈意见进行修改完善。召开“两个规划”专家论证会，邀请与妇女儿童工作领域相关的专家对“两个规划”（征求意见稿）进行评审论证，一致通过“两个规划”（征求意见稿），并吸收听取专家们的反馈意见，再次就征求意见稿进行修改完善。区妇联经全面查找并分析可能引发的社会稳定风险的各种因素，综合评估“两个规划”（征求意见稿）在决策、起草、定稿、实施各个阶段严格按照文件要求执行，项目的社会稳定风险为低风险。法律顾问和区妇联出具合法性初审意见，司法局出具合法性审查报告。在此基础上，形成“两个规划”（送审稿）。

四、出台目的

“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我区实现黄河流域生态保护和高质量发展迈出实质性步伐、实现在全市走在前列的关键五年。我区“十四五”发展规划明确了今后五年经济社会发展主要目标任务，对妇女儿童事业发展作出了专门部署。编制我区“十四五”妇女儿童发展规划是贯彻落实习近平总书记重要指示，建设新时代现代化强区，回应妇女儿童高质量发展的需要。

五、重要举措

（一）“两个规划”的主要内容

“两个规划”分别由三个板块，五个部分组成。第一块板为总论，阐述了“十三五”时期妇女儿童工作发展的主要成绩，存在的主要问题，新形势下面临的机遇与挑战，明确了“十四五”时期妇女儿童工作的指导思想，基本原则，总体目标任务。第二板块为分论，阐述了“十四五”时期妇女发展8个领域的重点工作，主要包括妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境，共设77项主要目标、92项策略措施；儿童发展7个领域的重点工作，主要包括儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境，共设62项主要目标、80项策略措施。第三板块为实施保障。提出了加强组织领导、明确任务分工、强化评估考核等措施，确保目标任务如期实现。

(二)相比较于我区“十三五”妇女儿童发展规划，新规划有以下两个方面的不同

一是在指导思想上，更加注重政治站位。更加强调党对妇女儿童事业的全面领导，更加突出政治引领和妇女儿童的参与发展。

二是在领域设置上，妇女规划新增妇女参与家庭建设领域，儿童规划新增儿童与家庭领域，更加关注妇女在家庭中独特作用的发挥，更加关注家庭环境对儿童的影响。妇女规划由原来的七大领域增至八大领域，儿童规划由原来的六大领域增至七大领域。    

 六、政策咨询渠道信息

 政策解读单位：东昌府区妇联

 具体联系人：王慧

 咨询电话：0635-8413041

 现场解答地址：聊城市东昌府区松桂路77号1号楼11楼1153室