2021年，东昌府区住建局在区委、区政府的领导下，以加快城市转型为主线，聚焦“城乡一体”加快实施棚户改造，全力推动市政道路建设，巩固文化名城保护成果，推动了我区城市面貌的有机更新，为城市的发展注入了活力。同时，我们更加注重实施民生工程，老旧小区焕然一新，危房改造圆满完成，农村改厕管护机制基本健全，城市、乡村的基础设施更加完善，群众的满意度、获得感进一步得到提升。

一、今年重点工作开展情况

（一）加大住房保障力度，群众住房条件有效改善。棚户区开工任务套数4830套、开工率100%，基本建成任务2883套，共完成2905套、完成率100.8%。积极推进安置房交付工作，南朱片区、东关国际片区、羡林苑片区等回迁区已交付使用。老旧小区改造80个，涉及居民9666户，改造面积102万平方米，改造预算2.4亿元，工程总量已经全部完成，已完成竣工验收，正在进行物业移交。公租房保障资格确认453户，并已全部完成房源分配；发放补贴8户，金额为2.18万元。扎实推进“红色物业”建设，专业化物业小区677个，覆盖率达到84%、成立业委会416个，业委会组建率52.06%。小区环境脏乱差、设施不配套、管理不到位的状况得到了彻底的改变；积极创新管理机制，引入国有物业服务有限公司托管363个无物业老旧小区，物业服务“专业队”的到来为解决基层治理难题提供了有效尝试，大大改善了老旧小区居民的生活环境。

（二）加快重点项目实施，城市基础设施更加完善。今年，我局承建城区市政道路及桥梁项目共计40个，目前，奥森路、向阳路等7条道路已竣工通车。建设桥梁10座，其中5座已主体完工；续建了班滑河河道治理工程，已完成工程量的90%；启动了青周渠、南外环河、聊位河景观提升工程建设；实施了运河东城市品质提升项目，完成了龙湾广场、龙山农贸市场的改造和龙山南区、区委家属院等8个小区的雨污分流及外立面改造；完成了育生街、建袁巷等17条背街小巷的雨污分流改造，目前已恢复通车。

（三）扎实推进名城整改，历史文化保护全面加强。实施了13个重点整改项目，开展建筑院落修缮、景观风貌整治、市政设施提升，完成米市街、大礼拜寺街等1180米管线铺设。完成危房鉴定843户，出台了《东昌府区历史文化街区传统民居修缮整治实施意见》，引导居民有序做好房屋修缮工作。完成了新华园广场基础设施改造提升，编制了《重返米市街》商业运营规划。协助市住建局新普查市级历史建筑39处。

（四）深入推进乡村振兴，农村环境面貌持续提升。通过规范农村改厕服务站、加强政策宣传等，进一步完善农村改厕后续管护长效机制。完成抽污4万余户，整改问题户厕1.3万余户，粪污资源化利用7.2万余吨，群众满意度不断提升。积极推进美丽村居建设工作，韩集镇后姜村美丽村居主题休闲广场、景观小品等方面进行了提升改造。持续做好农村低收入群体住房安全保障工作，改造危房48户，已完工32户，剩余预计12月中旬完工入住。继续做好农村房屋安全隐患排查整治，共排查了17.9万户，已通过拆除、修缮、重建等方式全部进行了整改。

（五）加快推动转型升级，建筑业发展提质增效。今年，我区完成建筑业总产值102.83亿元，建筑企业缴纳税金2.16 亿元，房屋建筑施工面积601.58万平方米,新签合同额80.13亿元。积极推广绿色建筑和装配式建筑，全区新增绿色建筑99.74万㎡、装配式建筑61.71万㎡,新增面积均实现较快增长。监督新建项目招标85个，总投资额197.01亿元。强化建设工程质量安全排查整治，加大扬尘治理工作力度，安全生产和扬尘治理形势持续向好。

（六）全面开展党史学习教育，积极践行责任担当。制定了党史学习教育实施方案，把党史有关读本作为党员学习的基本教材，并纳入党委理论中心组学习计划。认真开展了红歌比赛、七一专题组织生活会等十余项活动，取得了理想的教育效果。开展了“学习党史悟初心 争先进位创一流”思想大讨论活动，引导全局干部职工牢记初心。扎实开展“我为群众办实事”工作，进一步转变工作作风，提升服务水平。

继续开展“双联共建”和创城帮包社区工作，助推全国文明城市创建。

二、形成的经验做法和亮点工作

（一）强化农村改厕后续管护长效机制建设。在改厕后续管护机制建设中，逐步建立完善了厕具维修服务、粪污清运服务、粪污处理和利用、资金保障、动态监管提升“五个体系”，推进改厕后续管护机制规范升级，今年，在阳谷召开的全市改厕问题摸排整改现场会上，我区作为整改速度快、成效显著、群众满意度较高的代表做了典型发言，在总结我区户厕问题整改成果的基础上，向其他县区介绍了经验做法。

（二）积极创新管理机制，推动无物业管理小区实现托管。东昌府区积极创新管理机制，引入国有物业服务有限公司托管363个无物业老旧小区，改善了老旧小区居民的生活环境。按照“区级主导、社区配合、市场运作、业主联动”的原则，探索“先服务后收费”的社区服务新模式，实现了辖区内老旧小区物业服务的规范化、集约化、市场化。完善“三会三公开”流程，形成住建、街道、社区、物业公司四级联动、协同监管的管理体制。坚持“以党建引领物业服务”为导向，推进了“红色物业”在托管物业小区落地生根。

（三）创新工地管理“红黑榜”评比制度。今年以来，东昌府住建局结合全国精神文明城市创建工作，在建筑工地实行“红黑榜”流动挂牌机制，表现良好的工地进行“红牌”表彰，整改不利的进行“黑牌”悬挂，让施工企业现场“红脸出汗”，有效促进了工地扬尘治理提标升级。

（四）积极开展党史教育“自选动作”。开展了“学习党史悟初心 争先进位创一流”思想大讨论活动，活动以“区住建局要争先进位，我该怎么办”为主题，围绕“爱岗敬业”、转变工作作风和“争先进位”三个方面深入讨论，引导全局干部职工牢记初心，促进工作争先进位，营造了浓厚的干事创业的工作氛围。制定了区住建局“自选动作”民生清单，包含农民工工资清欠、建设工程施工安全质量监管、市民热线办理等工作。专门成立了群众满意度提升攻坚领导小组，将市民热线办理作为局里的“一号工程”，向全社会公布“为民办实事”服务电话。在处理热线单时坚持首接负责制、四个一”接访制度联合办件机制等“六项工作制度”，群众的满意度、获得感得到进一步提升。

三、目前工作中存在的难点问题及解决方案

虽然我们取得了较好的工作成果，但影响建设事业持续健康发展的一些矛盾和问题也客观存在。主要表现在：

（一）临近年关，区住建局的农民工工资清欠、12345热线信访问题激增。问题主要出现在政府投资项目，约占整体信访件的90%以上。我们局的清欠机制还需进一步理顺。

（二）棚改、市政项目资金短缺，支付压力大，参建承建企业对资金的诉求强烈。

（三）续建棚改项目体量大，推进缓慢。征收补偿款、临安费支付困难。安置房建设缓慢，逾期交房现象严重。棚改工作的机制体制及各部门的责任分工还需进一步完善理顺。

（四）住建局领导班子不健全，需尽快配齐领导班子，以便能更好的开展工作。

三、2022年工作思路与具体措施

继续高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，践行以人民为中心的发展思想，以不断满足人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，聚焦住房和城乡建设领域人民群众“急难愁盼”问题，努力担当起服务和改善民生的重任，埋头苦干、勇毅前行，全力推动全区住房和城乡建设事业高质量发展。

（一）大力实施城市更新行动。城市是一个地区经济、政治、文化等各方面中心，在经济社会发展和提升群众生活品质中发挥着重要支撑和引领作用。我们将深入研究城市更新这个课题，用足用好城市更新这个抓手，继续完善城区路网结构。对新谋划的聊大西路、杏林街等29条道路做好前期手续推进工作，确保项目按照计划实施；加快推动2021年续建的7条道路及5座桥梁的建设工作，进一步提升城区道路通行能力；计划实施松桂河河道治理工程项目、431个生活小区雨污分流改造项目、23条城区内路段电力管廊项目的建设工作；继续推进青周渠、聊位河、南环河续建项目进展，继续推进玉皇皋绿地公园片区市政建设项目。

（二）扎实提升老旧小区改造和物业管理。抓紧启动2022年老旧小区改造项目前期工作，实施27个老旧小区改造；为有效解决群众充电难问题，计划投资7000万元对老旧小区加装充电桩；开展市级老旧小区专项提升试点，对影响居民基本生活的水电暖等设施设备老化、失修失养，屋面、道路修缮等问题，开展专项整治提升。在老旧小区改造中充分征求居民意愿，尽可能增加完善类、提升类内容，与水电气暖信等专营机构加强协调，科学编制改造方案。围绕“抓规范、促提升”，持续深化“红色物业”建设，确保专业化物业覆盖率达到90%、业委会组建率达到65%以上,不断提升居民对物业服务的满意度。

（三）切实抓好住房保障工作。加快推进棚户区改造，2022年计划开工棚改2370套、基本建成2848套，加快实施王卷帽、付庄等49个安置区的建设工作，切实抓好棚改安置房建成入住工作，加强对进度迟缓项目的调度督导，督促加快棚改安置住房和配套设施建设，确保群众尽快回迁。积极落实住房租赁补贴发放及宣传推广工作，有效缓解城市新市民、青年人居住困难。

（四）全面落实名城整改任务。计划完成聊城县豫剧团、铃铛湖等11个项目的提升改造工作。以2022年3月、8月作为重要时间节点，统筹谋划推进重点项目落地实施，全面落实名城整改任务，做好住建部、国家文物局来聊评估各项准备工作。加强历史文化街区的修缮整治，在保护和塑造传统风貌的前提下，下足绣花功夫，做好街区市政设施提升、环境改善、民居修缮等工作，让街区群众生活更舒适，切实增强获得感。

（五）加大村镇建设力度。持续巩固拓展行业脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，切实抓好村镇建设工作。动态化开展农村危房改造，及时将符合条件的农村低收入人口危房纳入改造范围；加强乡村限额以下建设工程质量安全监管，确保农村群众住房安全有保障；健全改厕规范升级和后续管护长效机制，扎实推进省级美丽村居村建设，计划实施堂邑刘庄、道口铺任堤口第三批美丽村居建设项目；加强对建制镇污水处理设施建设管理工作，加快“一镇一厂”建设进度。

（六）加快建筑业做大做强。选取一批基础条件好、发展意愿强的企业纳入重点扶持名录，指导企业晋级扩面，提升综合竞争力，指导创建鲁班奖等优质工程，提高企业知名度、品牌美誉度。引导建筑企业开展多元化经营、提供一体化服务，拉长产业链条，提高经营效益。完善企业信用体系建设，着力整顿市场秩序，为企业发展创造好的营商环境。积极改进建造方式，大力培育装配式、钢结构等新业态，提高生产效率。深入实施绿色建筑创建行动，推广超低能耗建筑，着力推进建筑业绿色低碳发展。加快智慧工地建设，强化工程质量安全监管。

（七）全面提高依法行政能力和水平。进一步加强行政执法人员专业培训，提高依法行政的水平，提升整个住建队伍的法律意识、法制素质，不断完善自觉学法守法用法的环境，提高行政执法人员熟练掌握和运用法律法规进行执法和监管的能力。按照行政权责清单依法履行职责，保障公平、公正、合理行使行政权力。积极开展执法卷宗评查工作，通过评查对许可、处罚卷宗中存在的问题和不足，及时更正、细化研究，做到法律依据准确、文书书写规范，进一步提高住建行业监督执法的工作能力；通过行政执法案卷评查、行政执法争议协调等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现执法人员在工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化；进一步健全行政执法监督机制，规范执法主体和执法人员管理以及规范行政执法行为。