【应急预案】东昌府区张炉集镇中心学校突发公共事件总体应急预案

为全面提高本校处置各种突发事件和风险的能力，最大限度地预防和减少突发事件及造成的损害，保障广大师生生命财产安全，保持学校的稳定，促进本校教学秩序的正常进行，根据政府办《关于开展应急预案及操作流程图修订工作的通知》、聊城市教体局转发《关于开展应急预案及操作流程图修订工作通知》的通知和有关法律、法规，结合本校2026年办学实际，特制定本预案。

一、指导思想

坚持师生生命安全及国家利益高于一切，务本求实，明确责任，牢固树立“安全无小事，责任重于泰山”的理念。同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园安全隐患、消防、饮食、治安等突发事件以及洪涝、地震等自然灾害的发生，尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度，为2026年校园安全稳定提供有力保障。

二、领导小组

组长：侯敬永（校长）

副组长：周广舜、何志锋、殷良泉、于书波（分管副校长）

成员：全体班子成员、各处室负责人、各班主任、宿舍管理员、安保人员、校医及相关教职工

三、工作原则

1.坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则和稳定压倒一切的原则，优先保障师生人身安全。

2.坚持谁主管、谁负责，预防为主、积极处置的原则，层层压实责任，强化事前防范。

3.坚持冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则，规范处置流程，避免二次伤害。

四、工作目标

1.牢固树立全体师生安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力和应急处置能力。

2.完善2026年校园安全规章制度和网络责任制度，做到早防范、早发现、早报告、早处置。

3.建立快速应急响应机制和应急处理机制，及时采取有效、果断的措施，确保校园正常教育教学秩序。

五、安全事故紧急处理程序

1.处理程序

（1）报告制度实行校长一把手负责制，明确报告流程，杜绝迟报、漏报、瞒报。

（2）学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内向学校安全工作领导小组报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校安全工作领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥和组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作。

（3）学校第一责任人接到突发安全事故报告后，根据事故情况及时向东昌府区教体局有关部门汇报，安全事故应急领导小组在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处理工作。

（4）校内报告程序：事发当事人或目击者→学校突发安全事故应急领导小组成员→校长→东昌府区教体局。

（5）对缓报、瞒报、延误有效抢救时间而造成严重后果的，将严肃追究相关人员责任。

2.平时应急准备

（1）学校高度重视2026年校园安全工作，强化全员安全意识。平时由学校安排安全员对各建筑物、电路、仪器、消防设施、食堂卫生等进行经常性的检查，尽量做到万无一失。学校加强安全教育，坚持“以防为主，把对师生的安全教育当常规教育工作来抓”，通过主题班会、安全知识讲座、应急演练等多种形式开展教育，同时动员家长配合学校，共同重视学生安全工作，营造浓厚的校园安全氛围。

（2）落实安全责任。学校教职员工对所从事工作范围内的安全负主要责任；学校财产及物品的安全保护，由后勤部门、财务人员、保管人员和门卫值班人员严格履行岗位责任制，保证学校公共财物不受侵害；学校领导、各部门分工负责，将各项责任具体到人，防微杜渐，严查不安全隐患，确保2026年学校不发生安全事故。学生的安全保护，由各班主任对所带班级的学生负主要教育责任，科任教师对上课时间内的该班学生安全负总责；为尽可能预防和减少公共安全潜在危害，各老师注意疏导上下楼学生，避免拥挤现象；学校出操时，各班级按指定路线到达操场，由体育组负责总指挥，班主任协助，形成全方位安全工作保障体系。

（3）建立健全安全制度。认真贯彻执行《国务院关于重特大事故行政责任追究制度的规定》《学生伤害事故处理办法》等相关法规，凡失职、渎职造成师生伤亡或学校财产损失的，严肃追究有关人员责任。

3.应急处置举措

（1）当发生安全事故时，学校安全事故紧急处理指挥部立即启动本预案，按照预案要求程序组织各部门开展救助工作。

（2）召开学校安全工作领导小组成员会议，通报事故情况，安排部署救助应急行动；医疗救护组参与抢救治疗，及时研究所需购置药品，确定医疗方案。

（3）宣传组紧密配合安全工作领导小组，在广大师生中及时开展安全教育和自护自救宣传教育，稳定师生情绪。

（4）根据事故情况，后勤组积极迅速采购所需药品及物资，维持学校治安秩序，维修存在安全隐患的设施，尽快恢复学校正常的教学秩序。

六、各部门职责

（一）事故现场指挥

1.根据事故应急救援预案，在现场指挥救援行动，力争把事故消灭在初始状态。

2.指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域，避免拥挤、踩踏等次生事故。

3.负责救护受伤人员和寻找失踪人员，优先保障师生生命安全。

4.负责现场营救救援任务配合人员调度，统筹协调各专项小组工作。

5.及时把事故情况、可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。

6.与消防、医疗、公安等应急部门合作，提供现场相关信息和建议。

7.维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护，严禁无关人员进入现场。

8.负责事故后的现场清理、设施检修，推动校园秩序恢复。

（二）应急救援小组

根据学校特点和2026年安全工作需求，分别设置以下专项小组，明确分工、协同作战：

1.善后处置小组

负责人：张传东

工作职责：根据事故现场情况，执行领导小组组长指示和命令，协调相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认，通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向领导小组报告善后处理的动态。抢险过程中和事故结束后，负责保证现场及善后过程中的稳定工作，做好心理疏导和赔偿协调事宜。

2.警戒疏散小组

负责人：衣书华

工作职责：根据事故现场情况，执行领导小组组长指示和命令，负责划定警戒区，维护学校正常秩序和抢险工作秩序，确保现场的原始状态，配合有关人员进行现场调查工作；严格控制进出人员及车辆，劝阻围观人员离开事故现场，看守抢救出来的物资，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安；对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃避；有效、安全地疏散师生撤离危险地带，安定师生情绪。

成员：门卫、保安人员、值班教师等

3.抢险救护小组

负责人：丁小梅

工作职责：根据事故类别，执行领导小组组长指示和命令，由工作小组组长具体负责现场指挥，全面组织救援抢险工作，及时抢救被困师生及重要物资，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，确保师生人身安全和学校财产安全，配合专业救援人员开展工作。

成员：全体教师（除已在其他小组有工作任务教师）

4.  后勤保障小组

负责人：李延军

工作职责：根据事故类别，执行领导小组组长指示和命令，确保抢险设备设施及物资供应；负责联系医疗机构（张炉集中心医院）对伤员进行及时救治或抢救；负责现场抢修及灾后水、电等基础设施恢复工作；安排好师生生活、学习等相关工作，保证学校师生水、电、饮食等正常供应。

成员：朱国丽

5.  通讯督导工作组

负责人：李烨

工作职责：根据事故类别，执行领导小组组长指示和命令，负责事故现场各小组与指挥部及外部的通讯畅通，确保指挥部对现场的指挥调控；负责对事故的原因、发展形势、产生后果进行分析、预测，并落实抢险救灾过程中的具体措施的指导与施行；负责事故现场处理过程和结果的对内、外信息发布工作，及时回应师生、家长关切。

成员：张金铭、仙童阳

七、应急救援通讯录

应急电话：火灾：119  报警：110  紧急救护：120

张炉集中心医院：0635—8641022

张炉集镇派出所：0635—8641110

张炉集镇联合校：0635—8641021

八、《预案》的范围和启动条件

本《预案》所指的突发公共事件，是指2026年在本校发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失及性质严重、产生重大影响的安全事故。

事故包括：

1.学校的建筑物倒塌、通道楼梯拥挤造成学生伤亡的事故。

2.学校发生的重特大火灾事故。

3.学校内建设工程发生的安全事故。

4.学校师生发生的集体急性中毒事故（含食物中毒）。

5.学校组织校外活动发生的重特大交通安全事故。

6.学校特种设备、容器、压力管道发生的重特大安全事故。

7.地震、暴雨、雷电、冰雹等自然灾害引发的安全事故。

8.学校发生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。

9.学校突发传染性疾病等卫生防疫类事件。

《预案》启动的条件是：

1.学校可能造成一次受伤3人以上的（包括3人）。

2.急性中毒5人以上（含5人）或直接经济损失1万元以上（含1万元）。

3.重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的。

4.虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的。

5.其他应启动本预案的情形。

九、重特大安全事故报告及新闻发布规定

1.学校要在第一时间以最快捷的方法，立即将所发生的重特大安全事故（自然灾害事故）的情况分别报告东昌府区教体局和张炉集镇派出所。具体事故快报程序和时限遵照有关规定执行。

2.在24小时内写出书面报告，报送上述部门。

3.事故报告应包括以下内容：发生事故的单位及事故类别、发生的时间与地点；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；事故的报告单位、签发人和报告时间。任何单位和个人对重大安全事故不得迟报、谎报或者授意他人迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4.学校应急管理办公室接到重特大安全事故报告后，除向校长报告外，应立即向区教体局应急指挥中心、分管局长报告，并根据重特大事故（自然灾害）的具体情况，迅速联系公安、消防、卫生监督、环保、建设等相关部门赶赴事故现场，进行事故现场的保护和证据收集。

5.在事故（事件）原因未查清之前，任何单位与个人不得对外发布相关信息，事故（事件）处置进展情况由应急管理办公室统一发布，避免不实信息传播。

十、重特大事故（自然灾害）发生后的对策和措施

1.重特大安全事故（灾情）发生后，本校突发公共事件应急指挥中心立即启动实施本应急预案，并随时将抢险救援情况及时上报东昌府区教体局。

2.重特大安全事故（自然灾害）发生后，在东昌府区教体局的领导下，联系交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门，尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

3.联系公安、交警部门，加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场秩序。

4.联系卫生部门，第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作，防止疫情发生。

5.事故（自然灾害）发生后，学校校长亲自挂帅，组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低点；同时认真做好全体师生的思想稳定工作，稳定全体师生的情绪，引导全体师生积极投入到抢险救援和校园恢复工作中去。

东昌府区张炉集镇中心学校

2026年1月1日