东昌府区张炉集镇中心学校突发公共事件总体应急预案

    为全面提高本校处置各种突发事件和风险的能力，最大限度地预防和减少突发事件及造成的损害，保障广大师生生命财产安全，保持学校的稳定，促进本校教学秩序的正常进行，根据政府办《关于开展应急预案及操作流程图修订工作的通知》、聊城市教体局转发《关于开展应急预案及操作流程图修订工作通知》的通知和有关法律、法规，结合本校实际特制定《张炉集镇中心小学突发公共事件总体应急预案》等应急处置预案修订。

一、指导思想

以坚持师生生命的安全及国家利益高于一切，务本求实，明确责任，安全无小事，责任重于泰山。同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园安全隐患、消防、饮食、治安等突发事件以及洪涝灾害的发生、尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。

二、领导小组

组长：杜金元

副组长：周广舜、何志锋、殷良泉、于书波

成员：全体班子成员

三、工作原则：

1、坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则和稳定压倒一切的原则。

2、谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。

3、冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

四、工作目标

1、牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力。

2、完善安全规章制度，网络责任制度，做到早防范、早处置。

3、建立快速应急机制和应急处理机制，及时采取有效和果断的措施，确保校园秩序。

五、安全事故紧急处理程序

1、处理程序

（1）报告制度实行校长一把手负责制。

（2）学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内向学校安全工作领导小组报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校安全工作领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥和组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作。

（3）学校第一责任人接到突发安全事故报告后，根据事故情况及时向区教育局有关部门汇报，安全事故应急领导小组在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处理工作。

（4）校内报告程序：事发当事人或目击着 → 学校突发安全事故应急领导小组成员 → 校长→ 东昌府区教体局。

（5）对缓报、瞒报、延误有效抢救时间而造成严重后果的将追究责任。

2、平时应急准备

（1）学校要高度重视安全工作，提高安全意识。平时由学校安排安全员对各建筑物、电路、仪器等进行经常性的检查，尽量做到万无一失，学校要加强教育‘以防为主，把对师生的安全教育当常规教育工作来抓’通过主题班会、安全知识讲座等多种形式来教育，同时要动员家长和学校配合，共同重视学生安全工作，形成浓厚的安全气氛。

（2）要落实责任。

学校教职员工对所从事的工作范围内的安全负主要责任。学校的财产及物品的安全保护，由后勤部门、财务人员、保管人员和门卫值班人员，严格履行相关的岗位责任制，保证学校的公共财物不受侵害。学校领导，各部门要分工负责，并把各项责任具体到人，防微杜渐，严查不安全隐患，确保学校不发生安全事故。

学生的安全保护，由各班主任对所带班级的学生负主要教育责任，科任教师对上课时间内的该班学生安全负总责。为了尽可能预防和减少公共安全潜在的危害，个老师要注意疏导上下楼学生，避免造成拥挤现象。学校出操时，各班级按指定路线到达操场，由体育组负责总指挥，班主任协助，从而形成安全工作保障体系。

（3）建立健全安全制度。

学校要建立健全安全制度。认真贯彻执行《国务院关于重特大事故行政责任追究制度的规定》，认真学习和贯彻执行《学生伤害事故处理办法》。凡失职、渎职造成师生上亡或学校财产损失的要追究有关人员的责任。

（1）当发生安全事故时，学校安全事故紧急处理指挥部立即启动应急预案，按照预案要求程序组织各部门开展救助工作。

（2）召开学校安全工作领导小组成员会议，通报事故情况，安排部署救助应急行动，抢救医疗组参加抢救治疗，及时研究所需购置药品，并确定医疗方案。

（3）宣传组紧密配合安全工作领导小组在广大师生中及时地进行安全教育和自护自救宣传教育。

（4）根据事故情况，后勤组将积极迅速采购所需药品及所需物资，并维持学校治安秩序，维修存在安全隐患的设施，恢复学校正常的教学秩序。

六、各部门职责

（一）事故现场指挥

1、根据事故应急救援预案，在现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。

2、指挥现场无关人员有序流散，撤离到安全区域。

3、负责救护受伤人员和寻找失踪人员。

4、负责现场营救救援任务配和人员调度。

5、把事故情况，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。

6、与消防等应急部门合作，提供建议和信息。

7、维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

8、负责事故后的现场清理。

（二）应急救援小组

根据学校特点和需要，分别设置：

1、善后处置小组 负责人：张传东

工作职责：根据事故现场情况，执行领导小组组长指示和命令，协调相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认，通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向领导小组报告善后处理的动态。抢险过程中和事故结束后，负责保证现场及善后过程中的稳定工作。

2、警戒疏散小组  负责人：燕希善

工作职责：根据事故现场情况，执行领导小组组长指示和命令，负责设计警戒区，维护学校正常秩序和抢险工作秩序，确保现场的原始状态，配合有关人员进行现场调查工作，严格控制进出人员及车辆，劝阻围观人员离开事故现场，看守抢救出来的物资，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃避、有效、安全地疏散师生撤离危险地带，安定师生情绪。

成员：门卫 保安人员 值班教师等。

3、抢险救护小组  负责人：丁小梅

工作职责：根据事故类别，执行领导小组组长指示和命令，由工作小组组长具体负责现场指挥，全面组织救援抢险工作，及时抢救被困及重要物资，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，确保师生人身安全和财产安全。

成员：全体教师 （除已在其他小组有工作任务教师）

4、后勤保障小组   负责人：李延军

工作职责：根据事故类别，执行领导小组组长指示和命令，确保抢险设备设施及物资供应，负责联系医院对伤员进行及时就治或进行抢救，负责现场抢修及灾后水、电等恢复工作，安排好师生生活，学习等工作，保证学校师生水、电等正常供应。

成员：朱国丽

5、通讯督 导工作组    负责人：李  烨

工作职责：根据事故类别，执行领导小组组长指示和命令，  负责事故现场各小组与指挥部及外部的通讯畅通，确保指挥部对现场的指挥调控，负责对事故的原因、发展形势、产生后果进行分析、预测，并落实抢险救灾过程中的具体措施的指导与施行，负责事故现场处理过程和结果的对内、外信息发布工作。

成员：张金铭、程  云

七、应急救援通讯录

应急电话：火灾：119     报警：110      紧急救护：120

张炉集中心医院：0635—8641022

张炉集镇派出所：0635—8641110

张炉集镇联合校：0635—8641021

八、《预案》的范围和启动条件

本《预案》所指的突发公共事件，是指在本校、幼儿园（以下统称学校）发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失及性质严重、产生重大影响的安全事故。

事故包括：

1．学校的建筑物倒塌、通道楼梯拥挤造成学生伤亡的事故。

2．学校发生的重特大火灾事故。

3．学校内建设工程发生的安全事故。

4．学校师生发生的集体急性中毒事故。

5．发生的重特大交通安全事故。

6．学校、幼儿园、容器、压力管道发生的重特大安全事故。

7．自然灾害引发的安全事故。

8．学校发生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。

9．学校突发传染性疾病等。

《预案》启动的条件是：

1．学校可能造成一次伤3人以上的（包括3人）。

2．急性中毒5人以上（含5人）或直接经济损失万元以上（含万元）。

3．重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的。

4．虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的。

5．其他应启动本预案的。

九、重特大安全事故报告及新闻发布规定

1．学校要在第一时间以最快捷的方法，立即将所发生的重特大安全事故（自然灾害事故）的情况分别报告区教育局和所在地派出所。具体事故快报程序和时限遵照有关规定执行。

2．在24小时内写出书面报告，报送上述部门。

3．事故报告应包括以下内容：

发生事故的单位及事故类别、发生的时间与地点；

事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

事故原因、性质的初步判断；

事故抢救处理的情况和采取的措施；

事故的报告单位、签发人和报告时间。

任何单位和个人对重大安全事故不得迟报、谎报或者授意他人迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4．学校应急管理办公室接到重特大安全事故报告后，除向校长报告外，应立即向局应急指挥中心、分管局长报告。并根据重特大事故（自然灾害）的具体情况，迅速请公安、消防、卫生监督、环保、建设等相关部门赶赴事故现场，进行事故现场的保护和证据收集。

5．在事故（事件）原因未查清之前，任何单位与个人不得对外发布相关信息，事故（事件）处置进展情况由应急管理办公室发布。

十、重特大事故（自然灾害）发生后的对策和措施

1．重特大安全事故（灾情）发生后，本校突发公共事件应急指挥中心立即启动实施事故应急预案，并随时将抢险救援情况及时上报教育局。

2．重特大安全事故（自然灾害）发生后，在库尔勒市教育局的领导下，请交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

3．请公安、交警加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场。

4．请卫生部门第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。

5．事故（自然灾害）发生后，学校校长要亲自挂帅组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低点。同时要认真做好全体师生的思想稳定工作，稳定全体师生的情绪，引导全体师生积极投入到抢险救援工作中去。

张炉集镇中心学校

   2022年9月1日