2023年，聊城市自然资源和规划局东昌府区分局在市局、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，以循法而行、依法而治为目标，根据《东昌府区法治政府建设实施方案（2021-2025 年）》有关要求，贯彻落实法治政府建设的重大决策部署，有力推动法治政府建设取得新进展。现结合分局工作实际，对2023年年度法治建设开展情况做如下汇报：

 一、 2023年法治政府建设的主要举措和成效

   （一）提高法治思想，强化组织领导

1. 落实行政机关负责人出庭应诉制度化、常态化、规范化。2023年5月9日，莘县人民法院公开审理的行政批复案件，聊城市自然资源和规划局东昌府区分局局长邢家军作为行政机关负责人出庭应诉，认真履行法制建设第一责任人职责，体现了东昌府区分局对行政审判工作和当事人的高度重视，彰显东昌府区分局自觉接受司法监督，努力化解行政纠纷，营造一流法治化营商环境，推进法治建设的决心。

邢家军局长作为行政机关负责人带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉，并直面回应案件争议焦点，避免了行政机关负责人“出庭不出声，见官不见效”的现象，全面推动行政诉讼定纷止争，倒逼行政机关严格规范公正文明执法，为有效提升行政机关依法行政水平和运用法治思维和法治方式化解行政争议的能力及促进法治政府建设贡献司法力量。

2.推动国家安全教育工作广泛深入普及。2023年4月15日是我国第8个全民国家安全教育日，分局为推动国家安全教育工作广泛深入普及，营造国家安全人人参与的浓厚氛围，以“贯彻总体国家安全观，增强全民国家安全意识和素养”为主题，开展了一系列形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，宣传普及国家安全知识。通过悬挂横幅、发放资料、设立咨询台等多种形式开展宣传活动，向广大群众积极宣传《国家安全法》《保密法》《地质灾害防治条例》等法律法规，教育引导群众知晓维护国家安全的重要意义，自觉做国家安全的模范遵守者和坚决捍卫者。

3.加强法治思想建设，筑牢安全防线。为深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗工作的重要指示精神，加大预防电信网络诈骗宣传力度，切实提高广大党员干部知诈、识诈、防诈、反诈意识，将党建工作与反诈宣传工作有机联动，营造全民反诈的良好氛围。8月25日，聊城市自然资源和规划局东昌府区分局党开展以“观看反诈电影 共筑安全防线”为主题的观影主题党日活动，10余名党员干部集中观看了反诈主题电影《孤注一掷》。通过观看反诈电影，引导大家增强警惕，提高自我保护意识。紧接着，大家集体观看了一部反诈骗题材的电影。电影生动展现了各类诈骗手段在现实生活中的运用，以及警方与群众合作打击犯罪的场景。通过影片中鲜活的故事和电影的视听教育和专家的互动讲解，党员干部们更加深刻地认识到防范诈骗的重要性，提高了警惕性和自我保护的能力，增强了大家对于诈骗危害的认知和法治思想，提高党员干部的社会责任感和风险防范意识。

（二）完善应急管理制度机制建设，开展法治行动

1.开展打击违法贩卖野生动物突击检查行动。为持续开展保护野生动物资源，进一步遏制野生动物非法交易行为，按照全区野生动物保护工作会议的相关要求，东昌府区分局成立专项行动工作专班，并于7月11日上午，联合对海源路铁西大集贸易市场进行突击检查，打击破坏野生动物资源，违法违规交易贩卖野生保护动物行为。此次突击检查行动东昌府区共出动工作人员30人次，执法车8辆，发放宣传折页300余份，现场未发现非法售卖野生保护鸟类人员和保护鸟类品种。通过此次突击检查行动，有效震慑了该处交易市场的摆摊人员，提高了市场人员的认识和保护意识，有利于斩断乱捕滥猎、非法买卖和非法利用野生动物的利益链条，遏制非法猎捕野生动物的行为。东昌府区将继续加大检查力度、加强舆论宣传，利用工作专班的组织模式，形成社会各界齐抓共管的态势，对野生动物违法犯罪行为，露头就打，追根溯源，彻底斩断违法犯罪链条，切实保护野生动物资源安全。

2.开展“养老诈骗不难防 不贪不给不上当”养老反诈主题宣传活动。为了有效提升城区老年人识骗防骗的意识和能力，帮助中老年人提高自我防诈骗意识。7月13日，聊城市自然资源和规划局机关党委组织市国土空间开发保护中心党委、东昌府区分局党支部开展“养老诈骗不难防 不贪不给不上当”养老反诈主题宣传活动，旨在加大防范养老诈骗的宣传力度，筑牢老年人防诈骗安全屏障。

志愿者们针对老年群体的特点，通过宣传册发放和典型诈骗案例讲解结合的形式，用通俗易懂的语言，向老年人介绍犯罪分子的惯用伎俩、作案手法，保护好自己的钱袋子。提醒老年人不要轻易相信陌生人来电；不轻易泄露个人信息；不在陌生、不正规的机构、网站填写资料；不贪图小利，不轻信他人，牢记世上“没有免费的午餐”；打消“用小钱赚大钱”“吃小亏赚大便宜”“不劳而获”的念头；不要轻易动钱，必要时要及时报警，防止不必要的财产损失。让老年人切忌贪图小便宜，降低上当受骗的概率，从思想上提高老年群体对养老诈骗等犯罪行为的防范意识，捍卫老年人合法权益，维护社会安全稳定。

（三）坚持依法行政，提升自然资源法治工作实效

1.积极响应国家土地资源保护政策，依法维护耕地资源。9月16日，聊城市自然资源和规划局东昌府区分局举办“节约集约用地 严守耕地红线”政府开放月活动。由分局局长邢家军亲自带队，前往沙镇邀请若干村民、群众参加，旨在进一步推动耕地保护工作，促进可持续土地利用，确保美丽家园生态安全可持续发展。一是耕地保护教育宣传。政府开放月活动中，设置了宣传展板，介绍了耕地保护政策，强调了耕地的重要性。分局干部职工深入沙镇镇中心向居民和农民详细解释政策，引导大家共同参与土地资源保护。同时设立了咨询台，为居民和农民提供有关土地资源利用和规划的咨询服务，解答他们的疑问，提供专业建议。二是分局干部职工为大家讲解了土地资源保护的法律法规，强调了违法用地的风险和后果，鼓励大家自觉守法。开放月活动为大家提供法律指导，让大家更加明白土地资源保护的重要性。弘扬守法精神，也为土地资源的可持续利用打下坚实的法律基础。

通过此次政府开放月活动，提高市民对土地资源利用和保护的认识，增进对政府政策的了解；加强了分局与市民的互动，建立更加紧密的沟通渠道，听取市民的建议和意见；增强全社会共同参与土地资源保护的意识，共同守护耕地红线。东昌府区分局积极响应国家政策，全力以赴推进土地资源保护工作，将以“政府公众开放月”活动为契机，牢固树立以人民为中心的思想，以“开放”促落实、以“开放”促规范、以“开放”促服务，增强群众满意度。

2.开展多样化宣传活动。6月25日是第33个“全国土地日”，为引导群众树立节约用地、保护耕地的意识，在东昌府区分局前，志愿者们设立了宣传点，向群众发放宣传挂图、宣传扇、自然资源法治知识手册等宣传品，为广大群众宣传讲解了节约集约用地、严守耕地红线的重要意义。随后，志愿者们来到东昌府区郑家镇，与基层宣传联动，共同组织宣传活动。东昌府区资规分局局长邢家军讲话，并强调耕地保护的重要性。活动现场通过发放宣传手册、纪念品等方式向群众科普了“全国土地日”出台的原因、背景及意义，让公众亲身体验土地保护的重要性，警示大家落实耕地保护措施，勿将耕地变为荒地。

召开主题讲座和研讨会，由沙镇中心所所长张文龙对参会的村支部书记以及田长，进行了自然资源主题政策讲解。除主会场的活动宣传外，东昌府区各乡镇通过主题讲座、现场宣传、张挂条幅等方式做好全国土地日的宣传活动，宣传节约集约用地和耕地保护的极端重要性，大力宣传坚持党政同责、保护耕地的举措和成效，引导全社会进一步增强底线思维和法治观念，提升全社会保护耕地、节约集约和依法依规用地的意识。

4月26日是第23个世界知识产权日，分局组织开展“加强知识产权法治保障 有力支持全面创新”主题宣传活动。从科学立法、严格执法、公正司法和全民守法四个角度，通过开展法治宣传，进一步提升广大群众尊重和保护知识产权的意识。活动现场设立咨询服务台，悬挂宣传横幅，向过往群众聊城植物新品种等宣传品200多份，东昌府区分局重点围绕植物新品种权等知识产权工作内容对群众咨询的知识产权问题进行了详细讲解。

倡导社会公众进一步提升公众尊重和保护知识产权的意识，推动提升知识产权工作法治化水平，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的基本保障作用。提升东昌府区区内企业知识产权意识，构建知识产权大保护格局、全力打造最优营商环境。分局发挥自然资源系统在知识产权保护运用中的积极作用，以群众喜闻乐见的形式宣讲知识产权相关知识，引导大家远离非法出版物、自觉抵制有害书籍，营造尊重知识、保护创新的良好社会氛围。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

提高政治站位，落实法治建设第一责任人职责。分局以深入学习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻习近平生态文明思想、法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，根据党中央国务院关于自然资源管理的决策部署，按照“两统一”职责，围绕经济社会发展中心任务，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育贯穿到东昌府区自然资源管理的各个环节，切实提升全系统法治意识和法治素养，不断提高自然资源法治化管理水平，为东昌府区经济社会发展营造良好的法治环境。

局长为东昌府区分局党支部书记，成立以局长为组长的法治建设领导小组，制定分局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，细化主要负责人职责。局主要负责人坚持对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。听取工作情况汇报，及时解决有关重大问题，将全局各项工作纳入法治化轨道。领导班子成员也依据各分管领域切实承担起法治建设领导者、执行者和推动者的角色。

三、存在的问题和2024年法治工作计划

（一）存在的问题

一是普法工作需进一步推进。今年的普法工作虽然取得了一定成绩，但在卫片督察、耕地保护等工作开展中进行普法宣传的方式方法需进一步创新，从而增强普法力度。

二是建立田长制的长效机制需进一步完善。随着耕地保护力度加大，整改意识进一步提高，整改成效不断提升，但仍存在有些破坏耕地红线发现的问题未能得到彻底有效整改的情况。

三是宣传教育工作力度不够，缺乏群众支持。有些重大项目启动前，缺乏深入细致的开展宣传教育和思想政治工作，有关政策处理工作开展不及时有力，群众对政府计划实施项目不理解、不支持、甚至反对、阻碍、信访不断，致使项目困难重重。

四是要建立健全土地报批征用相结合的管理机制。在用地报批环节，要根据项目需要组建专门班子到上级部门协调、沟通项目用地手续的办理，确保用地审查报批程序的顺利进行，缩短用地审查报批所需时间，在最短的时间内完成项目用地审批。

（二）下一步工作计划

1.深入学习习近平法治思想，筑牢思想基础。持续加强《习近平法治思想学习纲要》等权威读本的学习，开展习近平法治思想专题研讨，学深悟透深刻内涵，用以指导法治工作实践。持续提升法治素养，系统学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传作为法治宣传教育的基础任务，加强国家赔偿法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法等法律法规的学习，使广大干部牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使的基本理念，牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰，全面推进自然资源法治建设。

2.完善法治制度机制，提升法治水平。起草《防灾减灾应急方案》，运用法治思维保障安全生产工作，提升依法行政能力，做好自然资源领域法治保障。推进“法润自然”普法品牌创建，以打响“法润自然”普法品牌为目标，以法治宣传阵地为载体，以法治宣传重要时点为契机，以法治文化产品为抓手，统筹系统内外两个普法格局，力争推动自然资源法治文化深入人心。努力完善普法制度，打造矩阵式法治文化阵地。构建自然资源法治宣传融媒体格局，注重传统媒体与新媒体的有机融合，形成优势互补，发挥最大宣传效能作用。积极探索普法教育实践基地建设，增强自然资源法治宣传教育的系统性、针对性、示范性.倾力打造法治文化阵地网，把自然资源咨询员制度与林长制、田长制相结合，以各类接地气、特色普法模式将法治文化“渗透”到群众生活中去，提升普法实效性。

3.落实政务公开制度。积极落实政务公开,做到工作公开透明。完善并实施征地公示制度；及时公开各项审批事项办理流程、办事条件、办事时效、办事所需资料及咨询电话等,全面接受群众监督,确保工作公开、透明、公平、公正、及时。