2023年，郑家镇按照区委、区政府的各项工作部署和要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，以全面推进乡村振兴为统揽，以产业振兴为基础，统筹推进“五大振兴”，全力推动各项工作落实见效，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等各项重点工作。

一、2023年工作情况

（一）坚持党建引领，凝聚发展合力

郑家镇坚持党建引领，把党建引领贯穿发展全过程，推进干部队伍建设和基层组织建设，有力推进全镇各项工作有序发展。一是持续强化思想政治引领。坚持党管意识形态原则，认真落实党委书记第一责任人制度，按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，层层压实工作责任，全年累计开展党委理论中心组集中学习14次，开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲230余次，持续讲好郑家故事，传播郑家好声音。二是抓好理论学习，筑牢思想之基。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，制定实施方案，抓好组织实施，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容列入各项党内会议的“第一议题”，各党组织以“三会一课”“主题党日”等为载体，采取“集中学+自主学”的方式，推动理论学习入心入脑。同时把开展主题教育与项目建设、乡村振兴等重点工作有机结合起来，切实把主题教育学习成果转化为干事创业的实际成效。三是突出组织建设，夯实工作基础。今年以来我镇共发展党员51名，3年以上未发展党员的行政村全部动态清零；开展基层党建、文明实践、人居环境等内容的党组织书记“擂台比武”4场、农村党员集中培训6期、村干部集中培训2期、党组织书记讲党课104次，累计共培训党员1500余人次；建成温集新村、东方新村2处高标准党群服务中心；结合“四排查两报告”工作，召开恳谈会581场，解决问题612个。四是立足党建引领，提升发展效能。规范党支部领办合作社运营，成立党委领办郑佳农业种植农民专业合作社联合社，联合党支部领办合作社抱团发展。由合作社发起成立安郑资本经营有限公司、惠郑市政工程有限责任公司等2家企业，拓宽业务范围，抱团发展壮大集体经济，10个行政村集体收入超40万元，其中5个行政村集体收入超100万元。扶持党支部领办合作社联合成立企业，增加村集体收入，截至目前，贸易额近300万元，利润突破30万元；整合施工队伍32支，劳务人员478人，机械53台，已产生收益5万元。五是坚定不移推动全面从严治党。镇党委召开全面从严治党专题工作会议，全面推进从严治党“两个责任”工作落实，制定《郑家镇党委及其成员落实全面从严治党责任清单》，对本年度全面从严治党工作进行责任分工，切实将全面从严治党责任压实到每一位领导干部，同时持续抓好从严治党反馈整改落实，将整改贯穿年度工作始终。镇纪委综合运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、红脸出汗，积极开展主动约谈47人次，坚持有案必查，加大办案力度，严肃查处党员干部违法违纪行为，共受理问题线索32件，办结21件，立案10件，其中自办件5件，结案7件，给予党纪处分8人。六是持续加强干部作风建设。深刻学习落实“三提三敢”要求，切实提升干部执行力、落实力，进一步健全完善党员联系户工作制度，通过走村入户调研、听取群众反映问题，提升党员干部服务群众能力和推动乡村振兴实效，常态化开展党性教育、警示教育，党委书记讲党课4次，通过观看警示教育片、开展通报曝光等方式，对党员干部开展各类警示教育活动6次，自觉增强干部纪律意识，筑牢思想防线。

（二）坚持稳中求进，推动经济有序发展

1-11月，郑家镇累计产值24.95亿元，同比增长4.84%；规上工业企业1-11月共完成产值2.49亿元，同比增长1%；完成固定资产投资30361万元，同比上升43.2%；完成技改投资19270万元，同比增加24.3%。一是做好招商引资。1-11月份，全镇共完成招商引资资金9.86亿元。分别是年产1500万件轨道装备项目162万元；城镇垃圾分类及循环经济产业园项目1200万元；乡村振兴农业综合体项目2400万元；金帝公司上市融资8.49亿元；国网山东省电力公司聊城供电公司的聊城畔城220千伏输变电工程项目9940万元。已签约总投资500亿元的山东大航新能源开发有限公司新建年产600艘飞艇生产项目。二是推进重点项目建设。山东省重大项目中国轴承保持架产业振兴基地项目正在办理征地手续，进行地上附属物清偿；聊城畔城220千伏输变电工程项目目前基础基建已完成，已转入设备安装阶段，预计年底完工。三是做好五经普省级综合试点工作及联合体纳统牵头工作。扎实开展五经普工作，摸清经济家底，做好企业储备，成立以镇主要领导为组长、党政班子成员齐抓共管的组织领导体系和工作机构，制定《郑家镇第五次经济普查实施方案》，做好普查政策宣传，营造良好普查氛围，对普查工作人员开展多次业务培训指导，同时做好督导检查与数据审核，截至目前，共清查单位2253家、个体户6582户，相比四经普分别增长191%和68%，完成工业企业纳统5家，批零住餐企业纳统5家，建筑业纳统2家，大个体纳统4家。四是持续做好企业服务。9月扶持金帝公司在上海证券交易所主板上市；新增省专精特新企业2家，广利铁塔有限公司、厚德机电有限公司；新增规上企业12家。协助盛龙欣茂公司对接江阴中越公司无废料生产平垫技术；协助力得公司申报2023年技术改造设备奖补资金项目；协助金帝公司员工赵培振申报评选泰山人才等。五是争创省级卫星镇。今年我镇入选山东省小城镇创新提升行动试点卫星镇，现阶段正在研究制定有利于我镇建设发展的配套措施，进一步强化资金扶持、用地支持、金融支持、人才支撑、扩权赋能等，多方面支持镇域经济社会发展，全力推动我镇品质化、特色化建设。六是持续改善营商环境。采用“一窗受理，集成服务”的工作模式，依托“互联网+政务服务”等创新型工作方法，形成“一次办好”受理清单，编制形成6大类共一百多项服务清单，全面提升服务水平，深入推进优化营商环境、推动我镇经济高质量发展。

（三）凝心聚力，全面推进乡村振兴

一是聚焦粮食安全，做好粮食收种。抓实耕地流出问题及土地卫片执法违法图斑整改，2023年我镇小麦种植面积53733.18亩，玉米种植面积51768.96亩，大豆种植面积2590亩，顺利完成今年的种粮任务，守牢粮食安全底线。二是培育壮大特色产业。立足示范区轴承保持器特色产业基础，多措并举发展以机械加工为主的“庭院经济”，以工带农、工农互促，推动工农业融合发展，目前，示范区内已发展庭院零配件加工户1800余户,从业人员5500余人,790户年收入超过10万元，全面推进乡村振兴进程迈出坚实步伐。经验做法先后在《山东乡村振兴简报》（第127期总第289期）、《聊城地方改革案例》（第11期）和全市政府系统先进典型表扬（2023年第7期）中通报，并获得中央财办副主任祝卫东批示肯定。三是创新探索“地长制”模式。通过对土地进行分析研判，根据各村宗亲家族、地势地形、路渠网络等，结合相邻地块分布划分片区，将土地成方连片，并组织片区农户推选“地长”。目前，已有9个村将1.4万余亩土地划分为90个地块，由农户推选出83名地长，90%的村民签订了托管协议。四是开展农村集体“三资”清管用专项整治工作。郑家镇坚持实事求是全面摸清家底、管好家当、用活家产，活动开展以来累计走访座谈群众830余户，张贴公开信110余份，发放明白纸1000余张，清查出5个村存在未纳入镇级备案的小队合同，规范合同50份，收回小队集体资金13.92万元。以“三资”清管用专项整治工作为契机，夯实农村基层组织建设、发展壮大村集体经济，为推动乡村振兴打下坚实基础。五是深入推进人居环境整治。深入贯彻落实上级关于农村人居环境整治工作精神，形成长效机制，定期进行检查，激发人居环境整治内生动力，鼓励村民主动投身到村庄清洁整治行动中来，居住环境得到进一步优化。加大投入力度，绿化树木8000余棵，绿化袁庄村、前景村等9个村庄，新修公路10余公里，创建美丽庭院2300余户。严格落实“河长制”，清除河道垃圾300余吨，挖河清淤19公里左右，河道垃圾得到有效清理。治理坑塘70余亩，其中投资200余万，高标准治理温集坑塘19亩。使用中央彩票专项公益金对温集村、蔡庄村等21个自然村完成改造，总投资5000万元，全力发动温集村、蔡庄村等21个村庄自筹捐款1000万余元用于农村人居环境整治提升；其余34个村庄通过村民自筹捐款共计1000万余元对农村人居环境进行整治，依托美丽乡村对前靳村进行人居环境整治。六是巩固提升脱贫攻坚成果。持续开展常态化帮扶责任落实督导和防返贫动态监测工作等工作，充实优化帮扶队伍，规范管理项目实施，持续助力脱贫群众增收，充分利用公益性岗位，为脱贫户提供就业保障，同时推进“齐鲁富民贷”，激发脱贫户内生动力。经信息采集，2023年全镇354户脱贫享受政策户家庭人均收入较去年同期人均纯收入大幅增长，为脱贫户提供公益性岗位17个，“齐鲁富民贷”累计发放贷款455笔，涉及金额8000余万元。七是用好以工代赈政策。郑家镇创新思路举措，在中央专项彩票公益金支持欠发达地区革命老区乡村振兴示范区项目中，充分发挥以工代赈政策作用，截至2023年郑家镇共实施以工代赈项目8个，涉及14家施工企业，总投资3.31亿元，其中，已完工项目3个，正在实施建设项目5个，已带动 480余名当地群众就业，发放报酬 719.93 万元。该经验被省发改委刊发在山东省新时期以工代赈工作指引（第1期）在全省推广，供各市学习。

（四）增进民生福祉，提高居民生活品质

一是稳步推进民生事业。积极帮扶弱势群体，做好低保、特困、残疾人工作，最大程度保障弱势群体生产、生活问题。全镇共有农村低保469户869人，特困供养153人，残疾人1232人；全年共进行临时救助14人，发放救助金61500元；享受困难残疾人补贴共有337人，享受重度护理补贴554人，同时享受两项补贴192人；共有孤儿5人，事实无人抚养儿童48人，全部纳入救助范围；现有一处养老机构和两处农村幸福院，院民66人，其中集中供养特困人员46人；依托郑家镇如康家园，建立郑家镇精神障碍康复社区，开展集中问诊。积极做好城乡居民参保工作，截至目前城乡居民基本医疗保险参保人员35950人，缴费人数16106人，参加养老保险人数13016人。做好城乡居民就业工作，今年新增城镇就业人数365人，乡村公益岗招聘342人，城镇公益岗招聘20人，共处理反应拖欠工资市长热线140多个。二是积极做好拥军优抚工作。严格落实党管武装各项制度，严把兵役登记关。持续抓好各类优抚对象相关待遇的申请和落实，全年累计为78名优抚对象发放住院费、门诊费、参保费共计76048元，为8名符合困难帮扶条件的退役军人发放帮扶资金143700万元，成功办理15笔295万元退役军人自主创业贷款。三是推动教育教学提升与发展。结合郑家镇教育特点，制定实施方案和计划，多次开展教师集中培训，打造具有本镇特色的教育教研之路。2023年郑家镇中学中考取得优异成绩，共144人中考成绩超过500分，被聊城市公办高中录取127人。其中聊城一中45人，聊城三中16人，聊城水城中学13人，聊城二中22人，聊城四中27人，聊城第一实验学校4人。积极改善办学条件，镇中心小学教学楼进行维修改造，镇中学异地新建项目正在完善手续，镇向阳小学也正在办理建筑规划许可证，预计明年开工。四是开展丰富多彩的文体活动。为提高村民文化生活质量，升级改造辖区文体广场5个，充实新村农家书屋藏书量，为新村配备图书139册；成功举办元宵节文艺汇演、三八妇女节文艺汇演、郑家镇第三届全民健身新村运动会、郑家镇消夏晚会暨优秀学生表彰仪式、我们的“中国梦文化进万家”社区（村）文艺汇演、郑家镇“村BA”冠达杯篮球联赛、郑家镇第十二届全民健身运动会暨丰收节文艺汇演等多项文体活动；组织参加2023年东昌府区全民健身运动会第九套体操比赛，荣获团队二等奖；开展读书共享活动30余场；太极拳、健身舞业务骨干培训20余场。五是文明活动蔚然成风。充分发挥各村红白理事会作用，积极引导群众婚事新办、丧事简办、厚养薄葬，杜绝铺张浪费，破除封建迷信，积极推进移风易俗，树立文明新风。全年依托新时代文明实践站等平台发动村民理事会、志愿者等开展殡葬改革宣传、义务植树、人居环境整治等志愿服务活动40余次。

（五）坚持共建共享，全面保障安全稳定

一是全面抓好安全工作。郑家镇始终坚持“人民至上，生命至上”的理念，全面落实安全生产主体责任和“一岗双责”，通过微信公众号、发放明白纸、书籍、悬挂条幅、安全宣传进农村进学校、安全生产月专项活动等多种方式向辖区企业员工、群众、学生等人群宣传讲解安全生产、食品安全、交通安全、消防、防溺水、冬季防一氧化碳中毒等安全知识10余次；做好安全制度落实情况督导，排查企业隐患180条，开展重大安全事故警示教育5次，在大型商超开展应急防火演练3次；开展重点领域突出重点检查、涉及工业气瓶、液化石油气专项整治、冬季预防一氧化碳中毒排查、燃气安全执法检查等各项安全隐患排查活动30余次；加强对辖区主要道路的五乱整治力度，重点整治街面占道经营等行为，处理智慧城管案件3500余件次，出动车辆700余台次，严控店外经营、乱堆乱放杂物等行为；积极应对今年9月18日至19日暴雨影响，及时响应，迅速处置，第一时间做好排水、清淤，最大限度保证排涝畅通，24小时内共计排水4.5万方，疏通沟渠5公里，挖掘土方1.5万方，转移群众一百七十余人，全力保障辖区群众生命财产安全，获评2023年度全市水旱灾害防御工作表现突出单位。二是抓好平安维稳工作。以“平安郑家”建设为抓手，坚持底线思维，紧盯重点领域，完成积案“清零”工作，维护我镇长治久安。深入开展“八五”普法宣传，利用重要时间节点，通过多种形式，出动宣传车10余次，入户群众2000余户，发放相关宣传资料20000余份；坚持和发展新时代“枫桥经验”，培养村“法治带头人”、“法律明白人”共40人，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，截至目前调解各类矛盾纠纷92起，调解成功91起，1起正在调解中，将全镇98％以上的矛盾纠纷化解在萌芽；常态化开展扫黑除恶专项斗争，保持扫黑除恶斗争高压态势不变，持续营造扫黑除恶斗争氛围，提高线索核查力度和效率，推动扫黑除恶专项斗争不断实现新突破走向常态化；全力防范化解风险隐患，扎实做好精神障碍患者、邪教人员和社区戒毒、社区康复人员等特殊人群服务管理工作，完善监管教育帮扶体系，定期开展入户走访，推进社区矫正规范化建设；全面实施禁毒工作，联合派出所开展春季铲毒踏查摸排活动，通过无人机对人工踏查难以到达的荒僻地段进行重点巡查，确保郑家镇原植物“零种植、零产量”；防范电信诈骗，镇村干部与派出所民警成立专门反诈宣传队伍，全年不间断向群众宣传反电诈知识，安装国家反诈APP，切实提升了群众识诈、反诈能力，守护群众财产安全。

二、存在问题

一是农业产业化程度不高。部分农民专业合作社运行不规范，社会化组织程度不高，还未形成完整的农业产业链，新型农业经营主体未能充分发挥示范作用，辐射带动效果不显著。二是营商环境有待加强。工作的重点多在规模以上企业，对小微企业提供的有效帮扶和支持较为有限，对小微企业情况了解不够全面，服务企业能力有限，尚未建立小微企业数据库。三是基础设施有待完善。随着群众对生活品质要求的进一步提高，人居环境还需进一步提升，全力改善群众生活环境，加大道路硬化、供水系统、电网设备改造等改善力度，推动郑家镇高质量发展。

三、2024年工作计划

（一）产业兴农，推动产业振兴实现新突破

加快建设国家级特色产业集群。继续加大招商引资力度，做好项目储备，依托正在建设的中国轴承保持架产业振兴基地，制订切实可行的实施方案，围绕轴承保持架、汽车零配件产业优势，在“延链、补链、强链”上下功夫，不断增强承载大企业、大项目和辐射带动的能力，推动我镇经济持续快速发展。加强企业创新升级。推进瞪羚企业、专精特新“小巨人”等优秀企业培养，持续增强企业核心竞争力，争创国家级特色产业集群，为企业高质量发展提供更好环境。继续推进重点项目建设。持续推动中国轴承保持器产业振兴基地项目（一期）、郑家镇中学和向阳小学项目、金帝公司高端装备关键零部件提质升级项目等重点项目和5个技改投资项目建设进度。加快建设省级特色小镇。加快省小城镇创新提升行动试点卫星镇建设，编制发展规划方案，分析相关数据，挖掘郑家镇发展亮点，不断强化服务保障、优化营商环境、聚力提速升级，推动郑家镇高质高效发展。进一步发展电商产业。依托五圣村电商直播试点，进一步完善电商直播方案，建立电商直播基地，在田间地头架起直播间，通过培育电商主体、网销产品开发，助力五圣蜂蜜和焦孙绿豆粉皮等土特产变成网红热销品，推动产品上行，夯实产业基础，有效带动产业增效和群众增收，以电商发展助力乡村振兴。

（二）人才优先，推动人才振兴实现新突破

通过设立人才引进专项资金、提供住房补贴、优化落户政策等方式，吸引高层次人才、专业技术人才和创新创业人才来镇发展。积极引导企业加大对人才的需求和投入，鼓励企业与高校、科研机构合作，共同培养和利用人才，加强与高校、科研机构的合作，开展人才培训项目，提升本地人才的专业技能和综合素质。

（三）润化民风，推动文化振兴实现新突破

把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵。今年我镇五圣村槐树被评为聊城市槐树之王，现正在争取山东省槐树之王，依托五圣古槐和80亩国槐林为点，在五圣村全面推动槐树种植，讲好古槐文化，推动古槐产业，力争打造聊城市古槐第一村。加强宣传文化建设，利用好现有的文化阵地，传承文化、宣传文化，传播正能量，提升乡风文明程度，进一步丰富活动形式和内容，将各项宣传思想文化建设落实落细落到位，推进农村文明诚信建设，力促移风易俗，推进乡村文明大行动，进一步激发群众主人翁意识，主动参与乡村振兴各项活动。

（四）绿色发展，推动生态振兴实现新突破

积极向上问计，争取资金政策支持，加大对农村人居环境整治、公共基础设施建设的扶持力度，完善道路、水利、电力、通讯等基础设施，不断提升基本公共服务水平。持续推进人居环境整治，通过加强宣传教育，加强执法力度，明确责任部门和责任人，加强协调配合，形成合力，不断改善群众生活环境，提升群众幸福感。