2022年，在区委、区政府的坚强领导下,在区委全面依法治区委员会的正确指导下，区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想为指导,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,较好完成法治建设各项工作任务。现将2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要举措

（一）深入宣传贯彻习近平法治思想。一年来,局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范带头作用。组织开展党组理论中心组集体学习研讨、“领导干部讲法课”等活动，将习近平法治思想学习宣传列入全年普法责任清单、卫生健康系统“八五”普法工作方案的重要内容，推动习近平法治思想指导实践走深走实。开展卫生行政执法人员旁听行政诉讼案件庭审活动，通过以案释法，进一步提升法治意识和执法能力水平。组织系统内干部职工100余人参加差异化普法考试，参考率和合格率100%。全面推进法治宣传教育阵地建设，充分利用新闻媒体、微信公众号、医疗卫生机构网站等媒介宣传习近平法治思想，已基本形成横到局机关，纵到医疗机构，覆盖全区的卫生健康立体化宣传网络。

（二）切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以党组书记、主要负责人为组长的法治建设领导小组,对法治工作亲自部署、亲自督查，主动参加法律法规工作会议和活动。今年以来党组专门研究重大执法决定、普法、法律顾问等法治工作,有力促进了依法行政。政策法规科负责人列席重大事项决策会议。落实“述职必述法”，要求局属单位负责人述职时一并述法，在全区卫生健康系统开展法治示范创建活动，印发了《东昌府区医疗卫生机构法治建设评估暨示范创建活动实施方案》、考核细则等，将法治建设融入医院管理运营各环节。将法治建设工作纳入年终对各医疗卫生单位的绩效考核,形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室和下属单位分工协作、齐抓共管的良好局面。

（三）优化法治化营商环境。一是持续推进“放管服”改革。在区政府网站公开区卫生健康局权责清单、政务服务事项清单、行政处罚案件信息。二是加强综合监管。印发《聊城市卫生健康领域重点监管事项清单管理制度》,在重点领域建立事前事中事后全流程监管机制;开展多部门协作、联合执法，分别联合区市场监督管理局、区医保局、区行政审批服务局等部门开展了打击医疗乱象专项治理行动、消毒产品生产企业专项检查行动及餐饮具集中消毒企业专项检查行动等多项联合行动，在实践中形成了共同执法、快速衔接的工作方式。截止2022年12月31日，全区累计查处各类案件117件，给予警告107件，罚款57件，罚款金额30.88万元，没收违法所得5559元。双随机全区115件，监督完成115件，监督完成率100%，完结率100%。三是进一步规范重大决策程序，充分发挥法律顾问作用。严格遵照《重大行政决策程序暂行条例》制定、公布区卫生健康局重大行政决策事项，制定了《东昌府区卫生健康局重大行政执法决定法制审核事项清单》。重大行政决策制定严格执行公众参与、专家论证、公平竞争审查、合法性初审、集体讨论等程序，并进行全过程记录和整理归档。加强法制机构和审核队伍建设，举办新修订的《行政处罚法》专题培训。充分发挥法律顾问在重大决策和依法行政中的法律保障作用，聘用山东永圣律师事务所李又强、田田律师为常年法律顾问，一般程序行政处罚决定全部经过法制审核。

二、主要成效

为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，根据国家、省、市关于医疗机构法治建设有关要求，自2019年起，东昌府区卫生健康局在全区卫生健康系统持续开展了公立医院法治建设工作。经过三年多来的实践，全区医疗卫生单位法治建设规范化水平进一步提升。

一是完善领导保障机制，健全内部治理体系。全区各级医疗卫生单位普遍成立以院长为第一责任人的法治创建工作领导小组，设立依法执业专（兼）职管理机构，对医院法治工作机构的主要职责进行了明确。法治工作机构负责人列席单位研究重大行政决策、重大合同、重要文件制度等会议。各级公立医院加强制度体系建设，完善了医院党委中心组集中学法制度、领导集体研究法治建设的制度、医院领导干部年度述法制度、重大决策法制审查制度、法律顾问制度等，切实构建法治工作机构事前预防、事中处置、事后堵漏的工作模式。

二是加强法治宣传教育，增强依法执业意识和能力。在全区卫生健康系统开展了法治教育年活动，各医疗卫生单位制定学习培训计划，将法治教育作为基础教育工程，落实到职工教育和管理的各环节，纳入新上岗人员、规培人员及融入医务人员日常业务学习与各类培训中，将法治教育与党风廉政教育、医德医风教育深度融合，增强医务人员廉洁行医、依法执业的自觉性。

三是优化医院法治环境，促进医院健康发展。规范投诉管理，畅通投诉渠道，完善了投诉处理流程，严格执行“首诉负责制”，及时有效处理职工、社会与患者投诉。加大行风监督力度，自觉接受第三方监督，委托专业调查机构对医院进行满意度调查，持续改进医院工作不断增强人民群众对医院医疗服务的获得感，提升患者对医疗服务的满意度。切实抓好社会治安综合治理管理，积极开展“平安医院”创建工作，在医疗安全、生产安全、消防安全等各个方面着力增强治安防控能力，有效保障医院运行安全。

四是强化考核评估，形成持续改进机制。区卫生健康局加强对医疗卫生单位法治建设工作的督促指导，充分发挥考核评价指挥棒作用，组织专家对区直申报法治建设示范创建活动的家医疗机构进行了考核评估，通过听取汇报、现场查看、查阅资料等形式，去年区妇幼保健院、斗虎屯镇卫生院等2家医疗机构授予“聊城市卫生健康法治建设示范单位”称号，今年的考核正在进行。有力推动了医疗卫生单位法治建设向纵深发展，实现了医疗卫生单位法治建设与自身健康发展的良性循环。

三、主要存在问题

（一）卫生行政执法人员和医疗机构医务人员运用法治思维和法治方式解决问题的水平亟待进一步提高。

（二）法治教育培训形式较单一，主要通过现场培训考核和发放法律读本等形式，缺少创新性。

（三）全区卫生监督执法人员普遍匮乏，基层卫生监督体系不够完善，不能满足卫生监督执法工作的需要。个别地方没有专门的监督执法机构，监督力量薄弱，基层卫生监督执法办案水平不高等。

四、下步打算及建议

下一步，区卫生健康局将继续深入贯彻习近平法治思想，强化依法治理能力，善于运用法治思维和法治方式解决治理难题，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化。      

（一）坚持法治引领，持续推进依法治理能力建设。进一步学深悟透习近平法治思想，准确把握法治建设“一规划两纲要”精神和要求，结合实际认真贯彻执行。深入学习宣传党的二十大精神及《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。充分发挥法律顾问和公职律师的专业优势，严格开展合法性审查和公平竞争审查，扎实做好重大决策风险评估，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，继续开展法治医院建设评估暨示范创建工作，切实加强卫生健康系统法治建设，推动卫生健康事业高质量发展。

（二）创新普法宣传，继续加强卫生普法宣传工作。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，落实“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际，抓好卫生政策法规学习宣传，深入学习宣传《基本医疗卫生与健康促进法》、《医师法》、《传染病防治法》等卫生法律法规，进一步加强对医疗卫生机构、医务工作者法律法规的学习教育和考核，强化医院和医务人员依法执业意识。加强对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度,不断提高依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力。

（三）强化执法监督，进一步推进以案促管工作。加强卫生监督执法人员的监督执法能力建设，全面落实行政执法责任制。加强对全区卫生计生监督执法机构建设的指导和管理，强化业务培训，规范基层执法行为，建立健全卫生监督执法工作体系。加大对群众关心的社会热点和难点领域的个案监督检查力度，重视日常巡查和专项督查相结合，加强规范化和信息化建设，实现监督执法协作联动、精准高效。