东昌府区人民政府2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年1月17日在东昌府区第十八届

人民代表大会第三次会议上

东昌府区区长  江绍华

各位代表:

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠肺炎疫情转段后经济恢复发展的一年，也是东昌府改革发展进程中攻坚克难、奋发有为的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府部署要求，着力扩内需、调结构、提信心、防风险，惊涛骇浪从容度、风雨无阻向前行，绿色低碳高质量发展迈出坚实步伐。

预计全区生产总值完成565亿元，增长6%；一般公共预算收入完成48.92亿元，增长6.6%；固定资产投资增长10.2%；社会消费品零售总额完成362.8亿元，增长8%；居民人均可支配收入增长6%，综合实力进一步提升。

这一年，我们坚定信心、千方百计抓发展，现代产业提质增效。制造业势能积聚。强力实施制造业强区战略，全面落实产业链链长制，壮大产业规模、优化产业结构、提升产业能级，规上工业增加值预计增长3.6%、工业技改投资预计增长3%以上。深入实施“育苗扶壮”“热带雨林”培育行动，新增省级单项冠军企业2家、省级瞪羚企业4家、省级专精特新企业21家、省级创新型企业49家；加大绿色制造体系建设，创建国家级绿色工厂1家、省级1家；赋能传统产业转型升级，培育省级晨星工厂13家；鼓励支持优质企业做大做强，金帝精密机械科技股份有限公司在上海证券交易所主板成功上市；打造特色产业集群，立足传统产业提质增效、新兴产业集群集聚，谋划打造新能源、轴承保持器、高精管材3个特色产业集群，实施了中通新能源汽车升级改造、轴承保持器零碳产业基地等一批项目。服务业提档升级。规模以上现代服务业、高技术服务业企业分别达48家、17家，均占全市40%以上，预计服务业增加值突破410亿元。现代物流快速发展，京东数字智慧物流港项目已建成，鲁西智慧冷仓物流产业园正在加快建设；现代商贸持续繁荣，完成柳园路智慧商圈建设，获批第二批省级试点智慧商圈。香江光彩大市场上榜中国商品市场综合百强，获评全国商品交易市场优化升级示范市场；现代文旅加速融合，以葫芦为主题打造了中华葫芦文化园，建设国内单体最大的葫芦文化博物馆。我区获评第四批山东省全域旅游示范区、古楼街道入选第三批山东省旅游民宿集聚区培育单位、韩集镇入选山东省精品文旅名镇；现代金融蓬勃发展，金融业实现增加值63.32亿元、占GDP比重达11.3%。组织20768家企业入网市级金融服务平台，线上发放贷款176.28亿元。

这一年，我们全力以赴、着眼长远强根基，重大项目支撑有力。有效投资不断扩大。实施省市区三级重点项目96个、总投资761.2亿元，实现有效投资191.7亿元，完成年度投资计划的118.2%。招商引资高效推动。新签约亿元以上项目32个，其中20亿元以上4个、50亿元以上2个，到位资金45.5亿元。资金支持更加有力。获批国债项目2个、下达资金3.64亿元，地方专项债项目25个、发行资金19.3亿元，政策性银行融资到位资金35.58亿元。土地资源有效保障。处置批而未供土地4365.75亩，盘活城镇低效用地1349.4亩，批复建设用地4275亩，获国务院和省自然资源厅奖励新增建设用地计划指标153.62亩，为推动重点项目建设提供有力支撑。

这一年，我们提振精神、加快步伐增活力，改革创新持续深化。改革攻坚多点突破。谋划具体改革事项115项，取得省级以上改革成果237项、发文推广86项；在全省率先完成五经普综合试点任务；强力推动纳统专项行动，“四上”企业新增233家，全市第一，成为全市唯一一个GDP核算行业完整的县（市、区）；国泰东昌集团、昌泰集团成功获取AA+主体信用评级。营商环境不断优化。出台支持个体工商户发展“28条”政策，全力助企纾困；推行重点项目“首席专员”制，审批办理时限缩减80%以上，获《中国改革报》《科技日报》宣传报道；新增市场主体数量2.3万户，全市第一。发展动能澎湃有力。强化实业创新，新增国家级高企29家，入库科技型中小企业145家，创建省级优秀院士工作站1个、省级以上科技创新平台8家；强化人才支撑，引进海外留学生16人、博士（后）56人、青年人才6350人，入选泰山系列人才工程4人；强化产学研联动，引进“科技副总”14人、完成技术合同成交额23亿元。

这一年，我们真抓实干、统筹推进齐发力，乡村振兴稳步向前。粮食安全保障有力。粮食生产实现面积、单产、总产“三增”，创建“吨半粮”示范区6万亩，获评全国农作物病虫害统防统治百强县。农业产业质效双升。蔬菜产量预计完成99.78万吨、农林牧渔业总产值预计实现74.88亿元，分别增长6.3%、5.8%，获评全省畜牧业高质量发展先行县。乡村风貌持续改善。打造堂邑镇省级乡村振兴齐鲁样板示范区、侯营镇市级乡村振兴示范区、道口铺市级衔接乡村振兴集中推进区，创建国家卫生镇4个、省市级和美乡村示范村18个。农民技艺传承发展。成功举办第一届全国农民技能大赛，荣获优秀组织奖，2023年中国农民丰收节山东主会场设在我区，充分展现新时代东昌府农民风采。

这一年，我们持之以恒、建管并重促提升，城市品质大幅改善。城市功能更加完善。西关街西延大桥成功完成转体，道路即将全线贯通;新建改建市政道路17条，肖新街、小东关街等“断头路”顺利通车;10处闲散边角地变身“口袋公园、美丽街角”。城市发展取得突破。强力开展回迁安置项目建设交付攻坚、房地产领域工程建设项目遗留问题攻坚、房屋产权确权颁证历史遗留问题处置3大重点工程，魏大庙、母庄等12个安置区完成交付，房地产领域6类遗留问题全部解决，房屋产权确权颁证125个问题全部化解;仅用100天时间完成44个老旧小区提升改造任务，工作经验全省推广。城市面貌不断提升。树牢“市区一体”意识，强化主城区责任担当，顺利通过国家卫生城市复审，持之以恒推动国家文明城市创建，提升背街小巷39条、新增停车位2300余个、改造便民市场7处、线缆入地120公里、更新燃气管网44.6公里、建成生活垃圾分类“街区绿岛”25处、居民小区物业服务实现全覆盖。

这一年，我们始终如一、以人为本办实事，民生福祉不断增进。教育事业加快发展。持续深化集团化办学，推动义务教育城乡一体化，17.8万名学生享受优质教育资源；打造“红育东昌府”思政品牌，教育信息化建设等工作经验获全国推广；深入实施学前教育“春苗行动”，普惠率、优质率全市第一；培训校长、教师6.6万人次。医疗能力稳步提升。构建优质高效婴幼儿照护服务体系，获评全省首批婴幼儿照护服务示范县市区，区妇幼保健院获评国家级首批婴幼儿养育照护示范指导中心，全市唯一；深入推进疾控体系改革，提升监测预警能力，入选省级慢性非传染性疾病综合防控示范区、省级艾滋病综合防治示范区；沙镇镇中心卫生院正式参照二级医院管理，全市首家。社会保障全面兜牢。城镇新增就业5620人，城镇登记失业率控制在1.2%以内；真情谋划老年人“一餐热饭”，运营幸福食堂26处，累计服务130万人次；社会组织管理能力和发展水平整体提升，全省经验交流会在我区召开。文体事业蓬勃发展。开展文化惠民演出1300场、放映公益电影6223场；成功举办三届7.20世界国际象棋日国际象棋文化节，获评全国国际象棋优秀赛区、全国国际象棋运动先进单位；荣获全国体育彩票工作表现突出县区、省级体育消费试点县区。

这一年，我们毫不放松、紧盯重点守底线，社会大局平安稳定。牢牢守住生态环境底线。强力开展生态环境问题“大排查、大整治、突击攻坚月、冬季大气污染防治攻坚”等专项行动，推进污染源深度治理；常态化开展“巡河、清河”行动，2处国控重点河流断面稳定达标；加强污染源头管控，开展危险废物拉网式、起底式排查整治，土壤环境质量持续稳定。牢牢守住金融风险底线。健全金融风险监测体系，严厉打击非法集资案件，妥善处置重点企业金融风险，化解不良贷款11亿元。牢牢守住安全生产底线。强力落实“八抓20条”安全生产创新举措，突出抓好化工、燃气等领域风险隐患大排查大整治，重特大安全事故“零发生”；持续抓好食品药品安全监管，获评山东省质量强区，全市唯一。牢牢守住社会治理底线。健全基层社会治理体系，实现新时代“枫桥式”司法所全覆盖，获评“全省领导干部学法用法联系点”；升级打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，信访工作获评全国“治重化积”优秀集体，新区街道获评“全国模范人民调解委员会”称号，侯营镇“四步式”工作法入选省级典型经验；常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，有力有效维护了社会安定、人民安宁。

这一年，我们攻坚克难、勇于担当抓落实，自身建设全面加强。扎实开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项工作，努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，一批发展所需、基层所盼、群众所急的问题得到有效解决；坚持依法行政，严格规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案298件；坚决落实市委“三提三敢”和区委“保争提做”要求，干部作风明显转变，政府执行力全面提升，“四争”工作量化排名全市第一。同时，人民武装、退役军人、统计审计、史志档案、民族宗教、老龄残疾、妇女儿童、关心下一代等工作均取得新成绩。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅。这一年，全区上下负重前行、向难求成，付出超乎寻常的努力，取得超出预期的成效。我们披荆斩棘、披肝沥胆、披星戴月，东昌府一路承压、一路奋进、一路向好，发展立柱架梁，拼搏赢得精彩，成绩值得珍惜。事非经过不知难，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委“总揽全局、科学决策”坚强领导的结果，是区人大、区政协“肝胆相照、同舟共济”监督支持的结果，是全区广大干部群众“勠力同心、攻坚克难”艰辛付出的结果，是社会各界“众人划桨、守望相助”关心关注的结果！在此，我代表区人民政府，向区人大代表、政协委员和全区人民，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向广大企业家，向所有积极参与、关心支持东昌府改革、建设、发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒看到，当前我区的发展仍然面临不少问题和短板。需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，促消费、扩投资、稳增长的任务繁重；产业发展不均衡、结构有待优化，战略性新兴产业亟待培育和发展，制造业核心产业链、供应链头部企业不多；城市发展能级偏低，中心城区首位度亟待提高；大气污染防治压力依然很大，绿色低碳转型任重道远；民生领域仍有不少短板，一些风险隐患不容忽视；政府自身建设仍需加强，行政效能和服务水平有待提升。对此，我们一定认真对待，采取有力措施，努力加以解决，决不辜负全区人民的期待和重托。

二、2024年主要目标任务

各位代表！今年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神和实施“十四五”规划的关键一年，更是建设“首善之区”的关键一年。起步就是冲刺，开局就是决战！我们将紧扣今年经济社会发展各项任务目标，全力奔跑、全速冲刺、全面突破，坚决打赢“关键之年”攻坚战。

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，突出绿色低碳高质量发展主题主线，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入践行市委“6293”工作思路，坚决落实区委“保争提做”工作要求，以开展“聚力攻坚突破年”活动为抓手，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，不断提升中心城区首位度，奋力打造创新、活力、生态、品质聊城“首善之区”。

综合考虑，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上,一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，居民人均可支配收入增长6%以上。

实现上述预期目标，坚决把握好以下5个关键：一是强化政治意识。坚决贯彻党中央决策部署和省市区委工作要求，坚决执行区委十四届四次全体会议、区委经济工作会议各项任务安排，以事不过夜、立说立行的高效狠抓执行落实。二是强化发展意识。坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，坚定发展信心，抢抓战略机遇，不断巩固稳中向好的经济基础。三是强化实干意识。切实增强不进则退、慢进也是退的紧迫感和危机感，坚定信心和决心、保持定力和韧劲，以人一我十、人十我百的干劲和拼劲，千方百计抓发展，推动东昌府发展再进一步、再攀高峰。四是强化为民意识。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，不断保障和改善民生，在更高水平上实现幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、劳有厚得、弱有众扶，让发展成果更多更公平惠及全区人民。五是强化底线意识。树牢底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，以知责履责、知重负重、知难克难的决心，坚决守住不发生系统性风险底线，以高水平安全护航高质量发展。

围绕上述目标要求，重点抓好以下7个方面工作：

（一）聚焦产业升级、集群培育，在制造业强区建设上凝心聚力求突破。强化先进制造业支撑作用，坚持改造提升传统动能与培育壮大特色集群并重，聚焦产业升级、链群重塑、数字赋能，着力强龙头、补链条、聚集群，全力推动制造业高质量发展。

推动传统产业提质增效。传统产业是我们的家底，要努力做新做强、决不能做旧做丢。聚焦关键零部件、黑色金属、农副产品加工等传统产业，支持引导企业加快技改步伐，重点抓好齐鲁漆业年产50万吨功能型防腐涂层新材料、金帝轴承保持器智能化升级改造等20个技改项目，提升智能化、绿色化、数字化水平，推动企业技术升级、产品迭代、品牌提升，工业技改投资增长10%以上。建立规上企业培育库，完善企业帮扶政策措施，“一企一策”落实资金、土地、人才等生产要素服务，加快企业发展壮大，新增规上工业企业15家、规上工业增加值增长8%以上。

推动特色产业集群集聚。特色产业是做强做大做优实体经济的关键，是推动高质量发展的根本路径。围绕新能源、轴承保持器、高精管材3大优势产业，大力推动规模化、高端化、集群化发展，凝心聚力谋划打造3大特色产业集群。做强轴承保持器产业集群，持续放大省级特色产业集群规模效应、品牌效应，重点推动轴承保持器产业振兴基地、轴承保持器零碳产业基地等项目建设，壮大“领航型”龙头企业，大力研制风电、轨道交通、新能源汽车轴承保持器等高端产品，带动一批优质中小企业集群化发展，争创国家级特色产业集群；做大新能源产业集群，聚焦龙头企业培育和重大项目引进，科学谋划布局新能源汽车及零部件、新型储能等产业，完善上下游链条，持续壮大规模，塑造发展优势，推动新能源产业成为高质量发展的一个重要增长极；做优高精管材产业集群，深入实施钢管产业转型升级工程，加快结构调整、布局优化、技术升级，重点推进精品钢管产业园落地广平镇，推动产品向高档、优质、多功能、高技术含量和高附加值转变，形成具有强劲市场竞争力的产业集群。

推动数实产业深度融合。数字经济是推动经济高质量发展的新引擎，要坚持产业数字化、数字产业化双向发力，全面促进数实深度融合。加快制造业数字化转型，依托华为数字赋能中心、聊云数据湖等数字平台，“一业一策”明确转型目标和实施路径，打造一批可复制、可推广的新一代信息技术与制造业融合发展示范企业，改造提升制造业企业30家以上，培育国家级两化融合管理体系贯标企业1家、省级数字经济晨星工厂2家。壮大数字经济核心产业，深化数字产业高端布局，推动云计算、集成电路、超高清视频、虚拟现实等数字产业突破发展，数字经济核心产业增加值占生产总值比重达到4.5%左右、增速18%以上。强化新型基础设施支撑，开展新一代网络基础设施建设行动，推进工业园区、重点企业5G网络全覆盖，累计建成5G基站2500个以上，实现“双千兆”网络全覆盖。

（二）聚焦品质提升、融合发展，在打造优质高效服务业新体系上凝心聚力求突破。突出现代服务业主体地位，补短板、抓配套、强基础，放大优势、提升能级，加快构建优质高端、特色突出、多点开花的现代服务业新格局。

提升现代商贸服务品质。以柳园路智慧商圈获评省级试点为契机，鼓励商铺数字化改造，引导发展线上线下服务消费新模式，推动“商业+美食、商业+文旅、商业+运动、商业+艺术”等深度融合；招引专业运营团队，注入特色文化元素，推动江北水城欢乐小镇和聊城月星环球广场全面开业运营，打造城市北部文旅商高品质城市商圈；引导支持金鼎购物中心、五星百货、万达广场等商业综合体扩容升级，引进全国性、全球性品牌首店，发展首店经济；支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等综合服务设施，打造10个“一刻钟便民生活圈”示范试点；谋划布局24小时便利店、深夜食堂、无人值守门店，打造全天候不打烊服务型商圈。

加快现代文旅深度融合。发挥千年古城、千年运河IP优势，深入挖掘运河、古城、非遗等特色文化资源，对大礼拜寺街、羊使君街等街区实施改造提升和活化利用，着力打造“游运河、赏古城、逛街区、享美食”的沉浸式体验场景。做好中华葫芦文化园宣传推广，持续完善景区基础设施，丰富新业态、搭建新场景、推出新玩法，满足游客多元化消费需求。积极推进全域旅游，以成功创建省级全域旅游示范区为引领，推动“吃住游娱购”一体化发展，做精研学游、生态游等旅游路线，鼓励发展精品酒店、特色民宿，让更多游客慢下来、停下来、留下来。

构建现代物流枢纽体系。依托区位优势和资源禀赋，持续加大物流基础设施、园区载体、供应链数字化服务平台等建设力度。积极谋划和实施一批现代物流产业重点项目，进一步加强物流企业、物流人才招引培育力度，重点推动京东数字智慧物流港全面运营、鲁西智慧冷仓物流产业园建成交付。配合做好聊城高铁物流园项目落地实施，谋划推动国际内陆港建设，进一步提升现代物流产业发展能级和质量，切实将通道优势转化为经济优势、发展优势，助推聊城打造区域性现代物流枢纽城市。

推动现代楼宇经济升级。实施楼宇经济突破行动，全面梳理闲置低效楼宇，补齐多元化综合服务设施配套，加快推进盘活利用，降低楼宇空置率。推动楼宇加快建设，统筹速度、质量、内涵，加快数字经济产业园等项目建设进度。抓好楼宇经济招商引资，“一楼一策”围绕重点产业加大招商力度，注重特色化、定向化，大力引进科技金融、创新研发、医养健康、养老托育等生产性和生活性服务业新业态、新模式。提升运营管理水平，着力引进专业化楼宇运营机构，坚持用户思维，推动政务服务、企业服务进楼宇，提升数字化、智慧化水平。

（三）聚焦扩大投资、要素保障，在重大项目建设上凝心聚力求突破。坚持项目建设作为推动高质量发展的“强引擎”“硬支撑”，立足全局谋项目、全力以赴争项目、凝聚合力建项目，以项目大突破带动发展大提升。

持续扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，盯紧项目开工率、投资完成率、竣工投产率等关键指标，全年实施省市区三级重点项目116个、总投资961亿元、年度计划投资260亿元，其中产业类项目63个、民生类项目40个、基础设施类项目13个。健全项目帮包机制，制定项目建设清单，深入一线现场办公，协调解决困难问题；健全督导调度机制，周调度、月通报、季督查、半年评比、全年考核，推动完成47个项目年内投产达效；完善动态调整机制，好项目及时纳新，慢项目及时调出，构建起有序衔接、动态管理的项目推进体系；抢抓万亿国债、地方专项债等重大机遇，超前谋划项目申报，形成“项目等政策”运作机制，着力构建项目滚动接续的发展格局。

高效推动招商引资。建强用好“1+11+4”招商工作体系，围绕优势特色产业，聚焦京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，瞄准央企、国企、上市企业、高校科研院所，综合运用产业链招商、以商招商、园区招商、基金招商等方式，策划一批重大招商活动，对接一批重点合作意向，签约一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、税收贡献多的优质产业项目。对符合产业政策、投资额大的重点产业项目，实行一事一议、一企一策、特事特办。鼓励支持企业通过股权转让、合资合作等方式，引入战略投资者。全年招引过亿元项目40个以上，其中过10亿元项目6个以上、过50亿元项目2个以上，推动百亿级大项目取得实质性突破。

全力保障项目要素。坚持“要素跟着项目走”，全力破解要素瓶颈制约，提高资源配置效率。深化“标准地”改革，推进标准化厂房建设，让熟地等项目、厂房等企业，实现项目“落地即开工”；强化“亩产论英雄”导向，实施闲置资源整合行动，盘活批而未供、闲置低效用地3500亩以上，争取国家级、省级统筹新增建设用地指标和奖励激励指标1500亩以上，批复建设用地4200亩以上，为优质项目提供发展空间；搭建政银企对接平台，加强融资担保体系建设，积极争取政策性银行贷款，为重大基础设施、重点制造业项目提供更多资金支持。

（四）聚焦改革创新、人才支撑，在塑强培优新动能上凝心聚力求突破。对标全国、全省最优，争取更多国家级、省级改革事项、改革试点，努力打造一流营商环境。深入实施创新驱动战略，强化以科技创新为核心的全面创新，不断增强高质量发展动力活力。

坚持改革惠商。扎实开展第五次全国经济普查，全面摸清“家底”，准确把握经济运行新变化、新特征。深化投融资体制改革，支持国泰东昌集团、昌泰集团用好AA+信用资质，加快产业化转型，拓宽市场化融资渠道。加快行政执法体制改革，推行涉企柔性执法、轻微违规“首次不罚”，让执法既有力度更有温度。深化商事制度改革，稳步推进企业设立住所标准化登记改革试点，拓展企业“一照多址”适用范围，降低经营主体准入门槛；优化提升一体化大数据平台，推动行政机关单位“一次办好”，打造智能高效数字政府；大力弘扬企业家精神，培育新时代企业家队伍，把企业的“需求清单”作为政府的“任务清单”，全力帮助企业纾困增效，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

坚持创新聚智。打造创新生态引领地，实施科技型中小企业创新能力提升工程，壮大高企“后备队”“生力军”，夯实高企发展基础，新增高新技术企业15家以上，科技型中小企业入库150家以上。打造科技创新策源地，实施科创平台建设工程，推动规上工业企业研发机构从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，研发投入增幅达到10％以上。打造科技转化优选地，积极对接高校院所，共建科技创新平台，开展新产品开发、生产工艺改进和关键技术攻关，技术合同成交额20亿元以上。创新人才“引育留用”机制，建设青年发展友好型城区，落实好“才兴东昌府”等一揽子政策，实施好科技攻关“揭榜挂帅”项目，力争引进高层次人才20人以上。

坚持开放蓄势。积极融入“一带一路”等国家重大战略，积极参加省“百展计划”等境外市场开拓行动，大力开展外贸优化、外资突破、对外开放攻坚，实现更高水平对外开放。抓好跨境电商产业等开发平台打造，新落户专业电商企业15家以上，跨境电商出口额增长100%以上。引导支持维伟动力、山石麦尔等骨干外贸企业加快转型发展，加强市场开拓，推动外贸外资促稳提质。充分发挥开发区主阵地作用，积极探索政府主导、市场化运营模式，要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，着力构建“产业高地、科技引擎、开放门户”，为开发区高质量发展积蓄强劲动能。

（五）聚焦农业强、农村美、农民富，在建设宜居宜业和美乡村上凝心聚力求突破。坚持以乡村振兴统揽“三农”工作全局，学习运用“千万工程”经验，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造美丽宜居和美乡村。

推动农业更加高质高效。稳固粮食综合生产能力，扛牢粮食安全政治责任，提质改造高标准农田5.6万亩、“吨半粮”产能建设6万亩,全力推进“吨粮田”“吨半粮”示范区创建，确保粮食种植面积稳定在128万亩以上、产量稳定在12.2亿斤以上。做强优势特色产业，坚持以工业化思维抓农业，推动粮油、畜禽、蔬菜等特色产业全链条升级，支持龙头企业做大做强，新认定市级现代农业产业园2家、培育省级龙头企业1家。塑造推广特色品牌，坚持引育并重，认证“名特优新”农产品2个，培育省市级以上品牌3个、省级农业标准化生产基地2个，开展“领军企业旗舰品牌”推介，做强立海肉鸭养殖家禽屠宰产业集群品牌，提升鲁西黑头羊、鲁西黄牛知名度，争创省级乡土产业名品村5个。

推动乡村更加美丽宜居。加快堂邑、侯营2个省市级乡村振兴示范片区和道口铺市级衔接乡村振兴集中推进区建设，支持堂邑路庄、闫寺凤凰集等特色村庄市场化开发，打造一批休闲农业基地。深入开展农村人居环境整治提升行动，推进镇街驻地提升、村容村貌整治、基础设施建设、生活污水治理、美丽庭院打造“五大行动”，创建省级美丽乡村5个。实施“四好农村路”建设，改造提升农村公路30公里，实施养护工程140公里，加速构建内通外联、城乡一体的交通格局。实施农村供水改造提升工程，完成1万户、20公里的老旧管网更新，确保农村饮水安全。实施灌域渠系配套项目建设，提升基础设施与现代化管理水平，全力保障引黄供水需求。

推动农民更加富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚现行政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线。稳妥推进土地经营权抵押和农村集体资产股权质押贷款，新增齐鲁富民贷、鲁担惠农贷4.1亿元，持续增加村集体和农民收入。推动订单农业、承包作业等扩面延伸，培育农业产业化联合体，新增示范农民合作社15家、示范家庭农场7家。健全供销流通网络体系，让农产品出村进城、消费品下乡进村的双向流通渠道更加畅通，争创现代流通强县。加大农村劳动力职业技能、安全技能、就业技能培训力度，促进农民高质量就业。

（六）聚焦建管并重、首位度提升，在打造高品质中心城区上凝心聚力求突破。以“强中心区”战略为统领，聚力城市发展赋能升级，将城市功能做强、品质做优、环境做美，不断增强综合承载力和聚集吸引力。

建设功能完善的品质城市。突出规划引领，严守“三条控制红线”，加快推进镇、街道国土空间规划编制；开展中心城区控制性详规修编和重大片区城市设计，抓好重要节点、风貌控制，展现独特的城市魅力和景观风貌。提升城市功能，抓好摄城路、城源路等40条道路建设，推动松桂大街运河桥、财干西路运河桥等4座桥梁工程交付使用；开展松桂河、新水河调蓄工程改造，启动7条道路和104个小区雨污分流综合提升；完成后街三期、郭庄等5个回迁安置区交付，提升改造园东小区、鼎舜花园等34个老旧小区；统筹推进口袋公园、街心绿地、观光漫道等公共空间建设，以“方寸之美”刷新城市“颜值”。加快实施高铁新区基础设施建设，全力助推国际会展中心、科技馆等项目落地开工，为高铁新区加速发展夯实基础，不断拓展城市西部战略发展新空间。

建设洁净优美的文明城市。开展城乡环境大整治、精细管理大提升行动，聚焦“五小”行业、老旧小区、背街小巷、镇街驻地，集中治“脏”，彻底治“乱”，全面治“差”。以满足需求、保障民生为原则，研究设置“便民摊点群”，为密集人群居住点送上“家门口的菜篮子”。大力推广“街区绿岛”模式，完善垃圾分类处理体系。开展物业服务品质提升行动，落实“红黑榜”机制，打造一批红色物业示范小区。加快智慧城管、智慧治安、智慧交通建设，拓展教育、医疗、养老等智慧应用，建成智慧社区40个，用数字赋能城市精细化管理。以当好主阵地、打赢攻坚战的责任担当，在全国文明城市创建中贡献东昌府力量、展现东昌府形象。

建设蓝天碧水的生态城市。认真践行绿水青山就是金山银山的理念，加快构建绿色低碳循环发展经济体系。启动编制碳达峰行动方案，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳激励约束机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全面开展能源、工业、建筑、交通等重点领域节能降碳行动，鼓励发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，实施重点节能改造工程，确保完成年内单位GDP能耗下降目标任务。坚持精准、科学、依法治污，聚力打好“三大攻坚战”，狠抓大气污染防治“八条工作线”，全力抓好PM2.5改善和氮氧化物、挥发性有机物减排，持续改善空气质量。全面落实“河长制”“湖长制”，常态化开展河湖“清四乱”专项整治，创建西关河省级美丽幸福河湖。强化建设用地土壤污染风险管控与修复，全力打造“无废城市”，持续擦亮东昌府“生态底色”。不折不扣抓好中央和省市生态环境保护督察反馈意见整改，确保问题“见底清零”。

（七）聚焦优质均衡、普惠共享，在提升民生福祉上凝心聚力求突破。健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，多渠道增加城乡居民收入，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，稳稳托住人民群众的幸福安康、岁月静好。

大力实施“就业舒心”工程。落实更加积极的就业政策，全力抓好大学生、退役军人等重点群体就业，促进失业人员再就业，实现“零就业家庭”动态清零，城镇新增就业5000人，健全农民工工资支付保障制度，切实保障劳动者合法权益。  

大力实施“教育放心”工程。坚持“五育”并举，巩固“双减”成效，推动义务教育优质均衡发展；实施学前教育“春苗行动”，办好优质普惠的学前教育；推动高中教育多样化发展，建强做优市级普通高中特色学校、学科基地；完善特殊教育体系，优化职业教育资源配置，整体提升办学水平；深化“四支队伍”梯队建设，招录教师300名，高标准培训校长、教师、教研员6万人次；高度重视关心下一代工作创新发展，全面加强未成年人思想道德建设。

大力实施“健康温心”工程。聚焦“一老一小”，推动安宁疗护服务工作向基层延伸，争创省级示范托育机构1家、市级2家；全面落实“5色”妊娠分级“链条式”“闭环式”服务管理模式，筑牢母婴安全防线；推动东昌府人民医院和聊城市人民医院深入合作，助力区域医疗服务水平整体提升；建设国家标准基层村卫生室、社区卫生服务站中医阁29处，创建全国基层中医药工作示范区；强化传染病防控精细化管理，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。

大力实施“社保暖心”工程。完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，持续扩大社会保障覆盖面；完善养老服务体系，持续增加养老服务供给，提供多元化、多层次养老服务，让老年人生活更加幸福；完善社会救助体系，加强对残疾人、孤困儿童等特殊群体的帮扶救助力度，兜牢基本民生保障底线。

大力实施“文化润心”工程。开展“文化和自然遗产日”等活动，推动“非遗在社区”省级试点县项目；强化红色资源传承，弘扬孔繁森精神，打造“运河古都•繁森故里”文明实践展示带；高水平办好第十四届全民健身运动会，继续承办7·20国际象棋文化节，争创“全国全民运动健身模范区”。

大力实施“底线安心”工程。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，深化道路交通、建筑施工、危化品等重点领域专项整治，持续提升本质安全水平；着力稳金融防风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，积极防范化解地方债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线；持续巩固省级食品安全城市创建成果，让群众“舌尖上的安全”更有保障；认真践行新时代“枫桥经验”，解决好群众合理合法的利益诉求；加强社会治安综合治理，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，让广大人民群众尽享和谐安宁。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将主动适应发展新形势和人民新期盼，以忠诚干净担当的实际行动，推动政府各项工作再上新台阶，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）强化政治建设，锤炼绝对忠诚政治品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻牢记“国之大者” ，深刻领悟“两个确立” ，坚决做到“两个维护” ，牢固树立“四个意识” ，始终坚定“四个自信” ，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，确保中央大政方针和省市区委决策部署落地见效。

（二）强化依法行政，增强规范用权行动自觉。坚持法无授权不可为，牢固树立规则意识、程序意识、法治意识，争创全国法治政府建设示范区。高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面强化审计监督和统计监督。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益重点领域执法力度，切实提高行政效能和公信力。

（三）强化高效施政，弘扬勤政为民实干作风。坚持目标导向和结果导向，强化专班推进机制，拿事当事、认真较真，狠抓工作推进落实。树立工作高标准，扛牢“我来办”的担当，明确“办得成”的路径，以只争朝夕的干劲、一抓到底的韧劲，挂图作战、清单管理，全方位跟踪、全过程调度，确保制定的政策必执行、承诺的事项必兑现、承担的任务必完成，让干在实处、争先进位成为政府的鲜明特质。

（四）强化廉洁从政，筑牢拒腐防变思想防线。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。保持惩治腐败高压态势，强力整治群众身边的不正之风。深化构建亲清政商关系，打造“水清岸绿”营商环境，让企业发展“如鱼得水”。严格落实“过紧日子”的要求，持续压减一般性支出，全面建设节约型机关。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，披荆斩棘、勇往直前，干在前列、争当排头，奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面，推进中国式现代化东昌府实践迈出坚实步伐！