专家解读：《东昌府区人民政府 关于印发东昌府区“十四五”生态环境 保护规划的通知》

李博，聊城市环境科学工程设计院有限公司副总经理、高级工程师，作为专家代表参与了《东昌府区“十四五”生态环境保护规划》编制的修改、论证。日前，李博就《东昌府区“十四五”生态环境保护规划》对相关政策进行了解读。

 问：您对《东昌府区“十四五”生态环境保护规划》的总体看法？

 答：我认为，《规划》是基于“十三五”取得的成效和“十四五”经济社会发展目标，对当前存在的主要问题和“十四五”生态环境保护面临的新形势、新要求和新挑战进行了分析，并结合国家、省、市“十四五”生态环境保护规划思路及要求，明确了“十四五”时期全区生态环境保护工作的指导思想、基本原则和主要目标，科学谋划了重点任务、主要举措和保障措施，确定了“时间表”，对全面推进生态环境保护工作、深入打好污染防治攻坚战、持续改善环境质量，建设国家生态文明示范区具有重要意义。

 问：《规划》的出台背景是什么？

 答：“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面贯彻落实习近平生态文明思想、谱写美丽东昌府建设新篇章、推动经济社会发展全面绿色转型的五年，是全面融入黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展等新格局的关键五年，是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境、奋力实现“生态环境更优”的五年。科学谋划和编制好《规划》，对在更高水平上推进全区生态环境保护工作，持续提升生态文明建设水平，具有重要意义。

 问：《规划》的出台目的是什么？

 答：《规划》面对新形势、新任务、新要求，必须准确把握东昌府区生态环境保护工作的阶段性特征，锚定美丽东昌府建设和“生态环境更优”的目标，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的思路，牢固树立底线思维，坚持方向不变、力度不减，全力推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，为美丽东昌府建设开好局、起好步。

 问：《规划》的主要目标是什么？

 答：经过五年不懈奋斗，到2025年，生态环境更优，主体功能区战略和制度深入实施，国土空间规划体系初步建立，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，城乡环境优美宜居，人与自然和谐共生。主要反映在以下五个方面：

 1.生态环境质量持续改善。主要污染物排放总量持续下降，空气质量持续改善，水环境质量稳步提升，重污染天气、农村黑臭水体全面消除，国控劣V类断面、市控劣V类断面全面消除，城乡人居环境明显改善。

 2.生态系统稳定性稳步提升。生态空间逐步拓展，生物多样性得到有效保护，生态产品供给水平大幅提升，生态系统服务功能不断增强。

 3.环境安全有效保障。土壤污染风险得到有效管控，固体废物治理能力与化学物质环境风险防控能力明显增强，辐射安全监管持续加强，环境风险得到有效管控。

 4.生产生活方式绿色转型成效显著。产业布局及生态格局进一步优化，国土生态空间应保尽保，能源资源利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，绿色低碳的生活方式加快形成。

 5.现代环境治理体系建立健全。生态文明制度改革深入推进，生态环境治理能力短板加快补齐，生态环境治理效能得到新提升。

 问：为实现上述目标，《规划》提出了哪些重点任务？

 答：《规划》确定了十个方面的重点任务：

 一是持续推动结构调整，加快实现绿色发展转型。坚持绿色发展导向，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整，倡导绿色低碳生产生活方式，协同推进经济生活全面绿色转型。

 二是强化协同治理，深入打好蓝天保卫战。以改善大气环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，强化区域协同防治，深化工业废气治理，推动大气污染防治精细化。

 三是强化“三水”统筹，深入打好碧水保卫战。以持续打好城市黑臭水体治理攻坚战、强化水污染防治协同治理、加强水资源管理、推进美丽河湖建设、着力打好黄河生态保护治理攻坚战等措施，推进水生态保护。

 四是强化系统防治，深入打好净土保卫战。强化土壤和地下水污染风险管控和修复，严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，强化用地准入管理和部门联动监管。

 五是控制温室气体排放，加快推动低碳发展。坚持低碳发展，围绕落实碳排放达峰目标与碳中和愿景，积极开展碳排放达峰行动，控制温室气体排放，加强应对气候变化管理。

 六是加强保护与修复，提升生态系统质量和稳定性。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性。

 七是强化风险防控，筑牢生态环境安全底线。完善环境风险防控机制，加强固体废物环境管理，加强辐射安全监管。

 八是提高环境安全生产意识，及时消除环境安全隐患。完善安全生产责任体系，防范化解重大安全风险。

 九是深化改革创新，提升生态环境治理效能。健全生态环境保护统筹协调机制，完善生态环境制度体系，发挥市场机制激励作用，提升生态环境监管能力，强化生态环境科技支撑。

 十是引导全民参与，推动形成绿色生活方式。提高全社会生态环保意识，践行简约适度绿色低碳生活，开展生态环保全民行动。

 问：如何保障《规划》提出的目标任务得到有效落实？

 答：为完成确定的目标任务，《规划》从加强组织领导、完善推进机制、加大资金投入、加强宣传引导、推进铁军建设、加强调度评估等方面提出措施要求。重在压实生态环境保护职责，强化规划目标指标、重点任务进展情况的监测评估，合力推进规划各项目标任务落实。