专家解读：《聊城市东昌府区商务发展规划（2022-2026年）》

【专家】姓名：张福明  职务：聊城大学商学院副院长

为推进东昌府区商务高质量发展，东昌府区商务和投资促进局出台了《聊城市东昌府区商务发展规划2022-2026）》，东昌府区商务和投资促进局过去取得了哪些成绩？规划出台背景是什么？有哪些考虑？着眼长远，为激活扩大消费，推进外贸创新发展，提高利用外资质量，努力开创全区商务高质量发展措施是什么？聊城大学商学院副院长张福明针对这些问题进行解读。

【观点呈现】

    一、过去取得了哪些成绩？

近年来，东昌府区坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕“争创一流，走在前列，打造首善之区”的目标定位，真抓实干、砥砺奋进，扎实推进商务发展重大工程，取得了明显成效。商贸流通提质增效，对外贸易稳定发展，利用外资质量和水平不断提升，农贸市场提升改造取得新成效，在全市商务经济转型升级和高质量发展中走在前、开新局。

    二、规划出台的背景是什么？

为进一步推进东昌府区商务高质量发展，促进东昌府区“首善之区”和全市“六个新聊城”建设，全力打造“全市商务创新发展示范区”、“区域性现代商贸流通中心城市”、“区域性现代消费中心城市”和“黄河流域开放经济发展新高地”，依据商务部《“十四五”商务发展规划》《山东省“十四五”商务发展规划》《聊城市“十四五”商务发展规划》《东昌府区国民经济与社会发展第十四个五年规划与2030年愿景目标纲要》《东昌府区产业总体规划（2021-2030年）》等商务发展相关文件，制定本规划。

三、规划编制过程中有哪些考虑？

规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以构建新发展格局为“纲”，聚焦商务高质量发展，注重把握四方面关系。

一是注重把握贯彻中央决策部署和借鉴基层经验的关系。规划在编制过程中，认真对标对表党中央、国务院决策部署，把商务工作放到党和国家工作全局中来谋划，同时，践行商务为民理念，充分借鉴地方商务主管部门和基层经验做法，吸收业界和人民群众意见建议。

二是注重把握国内大循环和国内国际双循环的关系。规划一方面立足畅通国内大循环，坚持扩大内需这个战略基点，提出提升传统消费、培育新型消费、升级消费平台、优化流通网络、壮大流通主体等任务举措；另一方面着眼国内国际双循环，推动高水平对外开放，提出进出口协同发展、高质量引进来和高水平走出去、深化“一带一路”经贸合作、建设高水平开放平台、深化多双边经贸合作等任务举措。

三是注重把握前瞻性和可操作性的关系。规划研判了未来五年商务发展面临的内外部形势，顺应数字化、绿色等新发展趋势，充分考虑前瞻性，同时精心筹划一批切实可行的工作抓手，确保规划可操作、能落地。

四是注重把握商务发展与安全的关系。规划在系统提出商务高质量发展举措的同时，坚持底线思维，梳理商务领域面临的各项风险，有针对性地提出完善防控体系，筑牢商务发展安全屏障，推动商务高质量发展和高水平安全良性互动。值得一提的是，规划在编制过程中，还坚持开门问策、集思广益，注重“四方面问计”，即问计于民，问计于地方，问计于部门，问计于专家，通过吸收各方意见，凝聚共识，汇聚合力。

    四、高质量发展措施是什么？

（一）重视城市特色发展。商务发展规划重视本地城市的特色发展，结合了当地的两河区域性特色资源和历史文化，打造独特的城市形象和产业品牌，提升城市的知名度和影响力。

（二）优化城市功能布局。商务发展规划考虑到了城市布局的合理性和优化，以满足城市居民的日常需求，同时也要考虑到交通便利和市场接受程度。

（三）强调数字化的发展。本规划提倡数字化发展，积极探索数字经济和电子商务，以提高城市的市场竞争力和消费者体验，同时也促进了本地互联网产业的发展。

（四）注重人才创新驱动。在商务发展规划发展中注重人才和创新驱动，通过引进人才和鼓励创新思维，提高企业的科技含量，同时也提高了企业的竞争力。

（五）加强政策引导扶持。商务发展规划需要加强政策引导，针对当地经济发展实际情况，制定相应的政策措施，推动城市经济的快速发展。