制定依据是什么？

2023年5月27日，山东省人民政府印发《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》（鲁政发〔2023〕5号），采用“1+N”模式，拟定“1+20”的政策体系框架，明确了“干什么、谁来干、什么时间干、干到什么程度”。

2023年8月21日，聊城市人民政府印发《聊城市人民政府关于印发聊城市深化系统集成全面对标提升营商环境实施方案的通知》（聊政发〔2023〕6号），拟定“1+21”的政策体系框架。“1”为整体实施方案，“21”为服务企业全生命周期涉及的重点领域配套措施。文件明确了总体目标、工作原则、重点任务和保障措施，形成了21个领域的问题清单和配套措施。