解读《东昌府区人民政府办公室 关于印发东昌府区营商环境创新提升行动计划的通知》

一、起草背景

为深入贯彻落实省、市决策部署，加快政府职能转变，推动有效市场和有为政府更好结合，实现全区营商环境全方位深层次的创新提升，打造近悦远来的一流营商环境，助力全区高质量经济发展，根据《山东省营商环境创新2022年行动计划》和《聊城市人民政府办公室关于印发聊城市营商环境创新2022年行动计划的通知》（聊政办字〔2022〕13号）文件要求，区营转办在各指标牵头部门提报各改革措施的基础上，结合我区实际，通过逐项逐条研究讨论、征求14个营商环境牵头部门意见修改后，形成了《东昌府区营商环境创新提升行动计划》（以下简称《行动计划》）。

二、起草依据

   《山东省营商环境创新2022年行动计划》《聊城市人民政府办公室关于印发聊城市营商环境创新2022年行动计划的通知》（聊政办字〔2022〕13号）

三、出台目的

以切实增强市场主体获得感为出发点，主动作为，进取创新，以更大力度打通堵点、破除痛点、解决难点，全力推进我区营商环境迭代升级，培树“东昌优府”特色品牌，构建高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、稳定可靠的政策环境。

四、重要举措

《行动计划》分为3部分，从18个重点领域推出138项改革举措，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，加快打造市场化法治化便利化一流营商环境。

一是着力打造公平有序的市场化营商环境。通过进一步清理妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，开展企业全生命周期集成服务改革，降低企业生产经营成本，持续释放市场主体活力和发展空间。提升开办企业标准化程度和退出便利度，提升金融支撑服务水平，强化开办企业“4012”品牌效应；深化投资和建设项目审批制度改革，减少不合理的审批环节，降低制度性交易成本，全面实行行政许可事项清单管理，做到清单之外无审批；持续降低企业经营成本，加大减税降费力度，坚决落实中央降税降费政策，减轻中小企业税收负担，减轻民用建筑工程负担；全面免征地方水利建设基金；加大对中小微企业的扶持力度，将政府采购支持中小企业发展的预留份额比例提高至45%；强化科技创新和人才服务支撑。

二是着力打造公开透明的法治化营商环境。坚持用法治思维和法治方式推动改革创新，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，让各类企业公平竞争、安心发展。推行企业年报报告“多报合一”改革，提升“双随机、一公开”监管智慧化水平，建立安全生产、生态环境等重点领域监管信息和可追溯机制，依法依规拓展“免罚轻罚”清单，让执法既有力度又有温度，深入推进“互联网＋监管”，统一重点行业领域信用评价分类标准，探索实行“综合监管一件事”。

三是着力打造利企惠民的便利化营商环境。以数字赋能推动数据共享、业务协同、流程重塑，着力提升企业和群众办事体验感，让企业群众办事更方便。深入推进高质量“一网通办”，持续细化“双全双百”优化集成服务场景，持续推进跨域通办，推进“15分钟政务服务圈”，办好群众身边的“关键小事”，让与群众生活密切相关的“关键小事”实现省心办、快速办、无感办。 

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 政策解读单位：区推进政府职能转变服务中心

 具体联系人：傅博

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