东昌府区人民政府办公室

关于印发东昌府区争创省级商业秘密保护创新试点工作方案（2023—2025年）的通知

 东昌政办字〔2024〕4号

各镇政府、街道办事处，嘉明经济开发区管委会，区政府有关部门：

《东昌府区争创省级商业秘密保护创新试点工作方案（2023 —2025年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东昌府区人民政府办公室

2024年3月26日

（此件公开发布）

东昌府区争创省级商业秘密保护创新试点工作方案（2023—2025年）

为全面提升我区商业秘密保护工作效能，强化知识产权保护和反不正当竞争，争创省级商业秘密保护创新试点，根据《市场监管总局关于印发全国商业秘密保护创新试点工作方案的通知》（国市监竞争发〔2022〕26号）、《山东省市场监督管理局关于开展省级商业秘密保护创新试点工作的通知》（市监竞争字〔2022〕217号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十四五”知识产权保护和运用规划的通知》（鲁政办字〔2021〕78号）、《聊城市人民政府办公室关于印发聊城市争创省级商业秘密保护创新试点工作方案（2023—2025年）》（聊政办字〔2023〕23号）等要求，现结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于加强商业秘密保护工作的决策部署和上级部门工作要求，进一步规范竞争秩序，优化营商环境，全力打造商业秘密保护创新模式，推动经济社会高质量发展，为新时代社会主义现代化强区建设提供有力支撑。

二、工作目标

围绕我区高质量发展要求，聚焦知识密集型、技术密集型、创新型企业集聚的重点行业和领域，积极探索实践。到2025年，在全区打造市级商业秘密保护示范基地3个、示范指导站（点） 25个、示范企业15家，形成符合产业发展特色的商业秘密保护模式;健全商业秘密保护规则体系和工作机制，企业主体意识全面提升、保护实效突出，形成“政府推动、企业参与、多方联动、社会共治”的商业秘密保护工作格局，成为高标准建设、高水平保护、高品质服务的省级商业秘密保护创新试点，更好服务我区经济社会高质量发展。

三、重点任务

（一）发挥行业龙头作用，打造一批商业秘密保护示范基地

以我区重点支柱产业和特色产业的龙头企业、领军企业、专精特新企业、瞪羚企业为重点，梯次打造标杆示范企业，指导示范企业将商业秘密纳入企业整体发展战略，提升企业自我保护能力。督促示范企业带头恪守商业道德，守法诚信经营，引领带动区域、行业竞争生态净化和经济整体竞争力持续提升。制定出台《东昌府区商业秘密保护示范基地、示范指导站、示范企业建设指南（试行） 》，围绕重点产业布局和企业需求，在郑家镇、闫寺街道、嘉明经济开发区等我区行业特色显著、企业商业秘密保护意识较强的企业，建设一批组织机构完整、人员配备专业、基础保障得力、制度建设完善、典型示范突出的商业秘密保护基地。（责任单位：区市场监督管理局，各镇政府、街道办事处、嘉明经济开发区管委会、香江光彩大市场服务中心）

（二）强化制度机制创新，形成特色商业秘密保护体系

分行业、分类型精准施策，推广应用《聊城市化工企业商业秘密保护工作指引》，夯实商业秘密保护制度基础。结合我区经济发展趋势和特点，研究制定符合发展需要的保护制度规则。对全区涉及商业秘密的企业建立符合标准、特色鲜明的商业秘密保护制度，明确自身秘点和密级，夯实全程保密管理和自我保护。（责任单位：区市场监督管理局，各镇政府、街道办事处、嘉明经济开发区管委会、香江光彩大市场服务中心）

（三）畅通便捷服务渠道，完善商业秘密保护服务保障体系

充分发挥工业园区及街道办事处、社区服务中心、市场监管所等贴近企业、服务群众职能，建立商业秘密保护服务站（点），受理侵权投诉材料，开展常态化政策法规宣讲解读。加强与高等院校、科研院所、律师事务所合作，充分发挥专家学者、律师等在商业秘密保护领域的决策咨询、技术支撑作用。逐步构建政府引导、多元参与、互联共享的商业秘密保护服务保障体系。（责任单位：区市场监督管理局、区工业和信息化局、区发展改革局、区公安分局、区法院、区检察院，各镇政府、街道办事处、嘉明经济开发区管委会、香江光彩大市场服务中心）

（四）建立完善工作机制，整合商业秘密保护资源力量

探索商业秘密保护模式，依托区政府知识产权战略实施工作领导小组一个议事协调机构，促进行政保护、刑事保护、民事保护及行业保护的衔接运行，从行政、民事、刑事、行业四个方面全方位服务企业。为全区企业的商业秘密保护提供法律咨询、普法宣传、法律培训、协议起草等专业化服务，共同推进全区商业秘密保护工作。严查商业秘密侵权违法行为，完善商业秘密执法办案流程，建立全区商业秘密保护互动机制，加强“部门间横向+系统内纵向”联动执法，形成立案协助、证据互认、维权联动、信息共享、案情会商等协作机制，破解执法难、举证难、维权难的执法办案难点问题，增强执法办案的规范性，提高执法办案和维护企业合法权益的针对性、有效性。定期发布商业秘密侵权典型案例，推动形成“强保护、强监管、强打击”的商业秘密保护高压执法态势，增强企业自我保护、合规经营的意识。（责任单位：区市场监督管理局、区工业和信息化局、区科技局、区农业农村局、区公安分局、区司法局、区法院、区检察院）

（五）广泛开展宣传培训，提升商业秘密保护意识和能力

以营造全社会重视商业秘密保护的良好氛围为出发点，广泛利用各种工作平台、渠道及各类媒体，采用丰富多彩、生动活泼的形式，对商业秘密执法活动进行宣传报道，对典型案例进行曝光，广泛深入开展商业秘密知识宣传，普及商业秘密保护知识，形成保护商业秘密、尊崇商业道德的良好氛围。针对不同行业商业秘密保护存在的问题和短板，通过开展系列座谈培训、学习交流、案例分析活动，提升企业的认知水平和员工护密维权意识，帮助企业培养一批商业秘密保护业务精专的管理人员。针对商业秘密保护专业性、技术性、复杂性特点，加强行政执法与司法保护工作人员相关能力培训，聚焦普遍性、趋势性、焦点性问题，开展交流研讨，共商解决办法和途径。（责任单位：区市场监督管理局、区委宣传部、区工业和信息化局、区公安分局、区人力资源和社会保障局、区农业农村局、区商投局、区法院、区融媒体中心）

四、实施步骤

争创省级商业秘密保护创新试点建设工作计划分三年实施，各有关部门要充分发挥主观能动性，明确责任和时限，全面助推我区商业秘密保护工作。

（一）推进工作落实（2023年12月前）

采取问卷调查、听取汇报、座谈交流等形式，了解全区各类企业商业秘密保护现状，特别是全区制造业单项冠军、专精特新企业、瞪羚企业等商业秘密数、专利数、保密协议签约率、竞业限制协议签约率、保护制度建立率等基本情况，分析研究商业秘密保护中存在的主要问题，了解企业关于进一步加强商业秘密保护的重点需求。在走访调查的基础上，评估商业秘密保护风险，分析各行业商业秘密保护现状，并提出具体意见建议，探索研究商业秘密保护的长效机制。2023年年底前，争创市级商业秘密保护示范基地1个、示范指导站（点）8个、示范企业2家。

（二）落实创建任务（2024年12月前）

大力宣传贯彻和推广应用工作指引、地方标准，遴选样板企业，开展重点领域商业秘密保护示范企业建设。到2024年年底，计划累计建成市级商业秘密保护示范基地2个、示范指导站（点）15个、示范企业6家，在重点领域初步形成示范效应。

（三）争创全国试点（2025年12月前）

对《聊城市商业秘密保护管理和服务规范》贯彻落实情况进行常态化管理。在全区企业中推广试点经验，到2025年9月，计划累计建成商业秘密保护示范基地3个、示范指导站（点）25个、示范企业15家， 进一步扩大示范效应。到2025年12月，“政府推动、企业参与、多方联动、社会共治”的商业秘密保护工作格局基本形成，成功创建省级商业秘密保护创新试点，争创全国商业秘密保护创新试点。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立东昌府区争创省级商业秘密保护创新试点工作专班，在区政府知识产权战略实施工作领导小组统筹协调下开展省级商业秘密保护创新试点创建工作，按照创新试点总体要求，及时研究部署，精心组织实施，确保各项工作有序推进。切实将争创省级商业秘密保护创新试点工作摆上重要议事日程，制定具体实施方案，细化目标任务，做好组织发动。

（二）强化要素保障。加大人、财、物等方面的投入，确保各项资源有效供给；要结合实际，研究出台商业秘密保护工作的支持政策，有效持续推进辖区内商业秘密保护创新试点工作。区有关部门要结合管理职能，探索制定各行业各领域促进商业秘密保护创新政策措施，推动企业不断提升商业秘密保护效能。

（三）突出考核评价。建立健全商业秘密保护创新试点工作督查、评价和考核机制，实行动态管理，确保各项工作有抓手、易落地、可评判。不断完善商业秘密保护创新试点建设指标体系，着重强化对商业秘密保护示范基地、示范指导站（点）、示范企业建设和工作创新等方面的指标考核，细化责任清单，明确时间节点，确保各项目标任务全面完成。

附件:东昌府区争创省级商业秘密保护创新试点工作专班组成人员名单

附件

东昌府区争创省级商业秘密保护创新试点工作专班组成人员名单

总召集人: 胡瑞恒  副区长

副召集人: 张东欣  区政府办公室一级主任科员

张凡红  区市场监督管理局局长

成    员: 孙  锐  区法院副院长

侯君霞  区检察院专职检委

岳红星  区公安分局副局长

高峰吉  区司法局副局长

王  斌  区商投局副局长

王  毅  区乡村振兴局副局长

贾双河  区民政局一级主任科员

白允力  区市场监督管理局二级主办

申相平  区科技局三级主任科员

徐之琦  区民营中心主任

王婷婷  区服务业发展中心主任

闵庆才  区融媒体中心副主任

李广瑞  香江光彩大市场服务中心副主任

李文杰  区公共就业和人才服务中心副主任

张振广  嘉明经济开发区党工委委员

路付瑞  古楼街道办事处副主任

周后盈  新区街道办事处副主任

徐一刚  柳园街道办事处副主任

曲洪聪  道口铺街道办事处副主任

任保廷  闫寺街道办事处二级主任科员

程以勇  梁水镇镇二级主任科员

孙富瑞  广平镇武装部部长

任之恒  侯营镇副镇长

邱宗博  斗虎屯镇副镇长

孟宪良  郑家镇副镇长

谢雅文  张炉集镇副镇长

宋  猛  沙镇镇副镇长

陈  飞  堂邑镇副镇长

陈双涛  韩集镇副镇长

工作专班下设办公室，办公室设在区市场监督管理局，张凡红兼任办公室主任，工作专班负责组织指导全区开展争创省级商业秘密保护创新试点工作，研究会商创建工作重大事项，确保争创省级商业秘密保护工作创新试点各项工作任务落到实处。